| Cím | Törvény n o 2015-912 A július 24, 2015 kapcsolatos információk |
|---|---|
| Referencia | NOR: PRMX1504410L |
| Ország | Franciaország |
| típus | Rendes törvény |
| Törvényhozás | XIV th törvényhozó a V th Köztársaság |
|---|---|
| Kormány | Kormány Valls II |
| Kihirdetés | 2015. július 24 |
Olvassa online
A hírszerzésre vonatkozó törvény egy francia törvény , amelyet a Parlament 2006- tól vizsgál 2015. március 19 és kihirdették tovább 2015. július 24.
A hírszerzés nemzeti jogi kereteinek megerősítésére törekszik Franciaországban , és számos ellentmondásos intézkedést ír elő a magánélet megsértése tekintetében , például a "fekete dobozok" becenevű készülékek távközlési szolgáltatóknál történő telepítését , amelyek célja a gyanús viselkedés felderítése a csatlakozási adatok; hanem a hallgatási mechanizmusok, a kémprogramok vagy az IMSI-elkapók használatára vonatkozó rendelkezéseket is .
Helyettesíti a Biztonsági Elhallgatások Ellenőrzésének Nemzeti Bizottságát (CNCIS) az Intelligencia Technikáinak Ellenőrzésével Foglalkozó Nemzeti Bizottság (CNCTR).
A 2013. május 14, Jean-Jacques Urvoas helyettes közzéteszi jelentését a hírszerzési tevékenység jogi kereteiről , amelyben már lefekteti a jövőbeni törvényjavaslat alapjait, például a CNCIS leváltását.
Körülbelül aktív viták kezdődtek a belügyminisztérium , az igazságügyi és a védelmi minisztérium között 2014. februárróla. Ban ben 2014. október, Az Agence France-Presse már beszámol a következő évre vonatkozó törvényjavaslat bemutatásáról. A projekt egésze tehát nem követi a 2015. januári terrortámadásokat , még akkor sem, ha a források az események nyomán építkezésének felgyorsulásáról számolnak be.
A 2015. március 17, A Le Figaro egy cikket publikál, amelyben a közelgő projekt intézkedéseit vázlatosan ismerteti. A 2015. március 18, a 01net újságírója közzéteszi a törvénytervezet első változatát a Scribd dokumentummegosztó webhelyén , még mielőtt az Államtanács elé terjesztenék , mielőtt a hivatalos verziót benyújtották volna aMárcius 19az Országgyűlés asztalán .
A Miniszterek Tanácsa idején 2015. március 19, Manuel Valls miniszterelnök előterjeszti a törvényjavaslatot, amelyet a Parlament gyorsított eljárásban vizsgál meg. Pontosítja, hogy ez a törvényjavaslat "mélyreható munka eredménye", és célja "a speciális hírszerző szolgálatok cselekvési eszközeinek megerősítése" és "a közszabadságok és a magánélet tiszteletben tartásának garantálása" .
Az Országgyűlés szövegének előadója Jean-Jacques Urvoas , aki 2013-ban már társszerző volt a hírszerző szolgálatokra alkalmazandó jogi keretről szóló parlamenti jelentésben.
A képviselők 434 módosítást nyújtottak be a nyilvános ülésen folytatott vita előtt, a 13, 14, 15 és 15 napon 2015. április 16. A 2015. április 15, a képviselők nyilvános ülésen fogadják el az internetes adatok nyomon követésével kapcsolatos intézkedéseket. A 2. cikket 25 igen és 5 nem szavazattal fogadják el.
A teljes szövegre vonatkozó szavazásra az Országgyűlésen kerül sor Május 5. Miután André Chassaigne ( NDK ), Pascal Popelin ( SRC ), Éric Ciotti ( UMP ), Michel Zumkeller ( UDI ), Alain Tourret ( RRDP ) és Sergio Coronado ( környezetvédő ) szavazataik magyarázata után a módosított projekt szövege első olvasatban 438 szavazattal 86 ellenében (42 tartózkodás) elfogadják.
A Szenátus Jogi Bizottság megkérdezett igazságügyi miniszter Christiane Taubira on2015. május 5, valamint Bernard Cazeneuve belügyminiszter és Jean-Yves Le Drian honvédelmi miniszterMájus 12.
A szenátorok 227 módosítást nyújtottak be a 2., 3 Június 4 és ünnepélyes szavazással 2015. június 9.
A 7 képviselőből és 7 szenátorból álló vegyes bizottság a két közgyűlés szavazása előtt javaslatot tett a hírszerzési törvényjavaslat végleges változatára. A hírszerzési törvényjavaslat módosító indítványa, amelyet 2005Június 16a Jean-Jacques Urvoas rendelkezik, hogy a külföldiek átmenő Franciaország követhetjük a titkosszolgálatok előzetes ellenőrzése a Nemzeti Bizottság Ellenőrző Intelligence technikák (CNCTR). AJúnius 20a Biztonsági Elfogások Ellenőrzésének Nemzeti Bizottságának (CNCIS) jelenlegi elnöke, Jean-Marie Delarue által kiadott riasztást követően a kormány bejelentette, hogy módosítást nyújt be annak eltávolítására.
A 2015. április 19, a köztársasági elnök, François Hollande a Canal + programja alkalmával bejelenti, hogy a kifejtett aggodalmakra válaszul maga is továbbítja a törvény szövegét az Alkotmánytanácshoz . Ez az első alkalom, hogy a köztársasági elnök maga jelenti be az Alkotmánytanács elé utalást egy úgynevezett „rendes” törvényről, vagyis nem tartozik az európai jog hatálya alá.
A 2015. április 30, Laure de La Raudière és Pierre Lellouche képviselők jelzik, hogy sikerült 60 kollégát összehozniuk az Alkotmánytanács lefoglalására is. A2015. június 23, az európai képviselők többsége, az Écologie Les Verts úgy határozott, hogy csatlakozik az Alkotmánytanács előtti fellebbezéshez a hírszerzési törvénytervezetről.
A 2015. június 23, A La Quadrature du net , a Francia Adathálózat (FDN) szövetség és az FDN szövetség az intelligencia törvény egyes rendelkezéseivel szemben 120 oldalas emlékiratot vagy „amicus curiae” -t tett közzé a parlamenti képviselők megközelítésének támogatására. az Alkotmánytanács.
A Június 25, a Génération libre agytröszt egy rövid tájékoztatót is benyújtott az Alkotmánytanács figyelmébe, amelyben úgy ítéli meg, hogy a törvényben előírt "fekete dobozok" az Ancien Régime " fekete kabineteinek " digitális változatát jelentik, és kéri a cenzúrát. törvénynek a levelezési titok megsértése miatt .
A Július 23, az Alkotmánytanács a törvény fő részét érvényesíti.
A 2016. május 13, a Francia Adathálózatot, az FDN Szövetséget és a La Quadrature du Net egyesítő „Amatőr Exegetesek” QPC-t nyújtanak be a hírszerzési törvény „vezeték nélküli megfigyelési” intézkedéseiről. A védett érv hangsúlyozta az arányosság hiányát az ilyen típusú felügyelet körében, valamint a magánéletbe való aránytalan beavatkozást és a levelezés titkát. A2016. október 21, az Alkotmánytanács ezeket az intézkedéseket "nem megfelelőnek" tartotta, és 14 hónapos időt biztosított a kormánynak ezen intézkedések visszavonására.
MEP Thierry Solère és MEP Philippe Juvin be a 2015. május 4hogy lefoglalják Jean-Claude Junckert , az Európai Bizottság elnökét a hírszerzésről szóló francia törvénytervezetről, amely szerintük „megsérti” az Európai Unió alapjogi chartáját .
A törvény számos hírszerzési intézkedést ír elő, amelyek közül néhányat már ténylegesen és minden jogi keretrendszeren kívül végrehajtottak . A Belső Biztonsági Kódex (CSI) VIII. Könyvének V. címében felsoroltak különösen érintik a csatlakozási adatok ( metaadatok ), a „ hangrendszer ” (azaz lehallgatás) gyűjtését , az elektronikus kommunikáció lehallgatását az IMSI elkapóin keresztül. és a nemzetközi kommunikáció felügyelete a tengerentúli kábeleken keresztül történő kommunikáció lehallgatásával . A törvény 2. cikke előírja azokat az eseteket, amikor ezek az intézkedések engedélyezettek (CSI, L. 811-3):
A lista tehát túlmutat csupán a terrorizmus, sőt a szervezett bűnözés esetein, mivel magában foglalja a gazdasági intelligenciát , a „külpolitika fő érdekeit” (egy olyan fogalmat, amelyet törvényileg nem határoztak meg, amint ezt a környezetvédelmi csoport vitái során külön hangsúlyozták ), sőt: kollektív erőszak, amely valószínűleg súlyosan aláássa a köznyugalmat ", ez a koncepció több szakszervezet ( CGT , az igazságszolgáltatás szindikátusa stb.) szerint egyszerű demonstrációkra is alkalmazható .
A törvényjavaslat 2. cikke előírja a "fekete dobozokkal" becézett eszközök telefonos szolgáltatók és internetszolgáltatók hálózataiba történő telepítését, lehetővé téve a hírszerző szolgálatok számára, hogy időben összekapcsolták a valós azonosítási adatokat. mint fenyegetést jelentő (L. 851-3. cikk).
Ezenkívül az L. 851-4 cikk lehetővé teszi egy olyan "algoritmus" megvalósítását, amely az összes csatlakoztatott csatlakozási adatait feldolgozza és célja a terrorfenyegetés felderítése, de "az érintett személyek azonosítása nélkül. A terrorizmussal gyanúsítottaktól eltérő adatok elemzésével". . A szöveg előírja, hogy az emberek névtelenségének feloldása a miniszterelnök vagy a küldött utasítására történik, ha az algoritmus terrorfenyegetést észlel.
A titkosszolgálatok rendelkezésére bocsátott adatok megegyeznek a Belső Biztonsági Kódex L. 851-1. Cikkében megjelölt adatokkal, vagyis „a hálózataik vagy biztonsági szolgálataik által feldolgozott vagy őrzött információk vagy dokumentumok. Elektronikus kommunikáció, beleértve a az elektronikus hírközlési szolgáltatások előfizetői vagy csatlakozási számainak azonosításához, a kijelölt személy összes előfizetői vagy csatlakozási számának azonosításához, a használt végberendezések helyéhez, valamint a hívott és hívott számok listájához kapcsolódó előfizetői kommunikációhoz, az időtartamhoz és a közlések dátuma ” . Ezek az adatok nem tartalmazzák a kommunikáció tényleges tartalmát.
Hogyan működik az algoritmusA tervek szerint az algoritmus működésével kapcsolatos adatokat nem nyilvános és minősített rendeletben teszik közzé .
A második ülésszak alatt 2015. április 15, Bernard Cazeneuve említettük, példaként kimutatható adatok, a létesítmény kapcsolatok „a Darknet ” keresztül „sokasága IP-címeket , amelyek elfedik egymást” : a két nyelvi elemek kifejezetten utal a projekt. Tor ; amely a hálózathoz való kapcsolatok egyoldalú naplózását javasolhatja, méghozzá tökéletesen törvényes használatra (például forrásvédelemre ), tekintettel arra, hogy több titkosítási réteg (a legmagasabb TLS ) használata elméletileg megakadályozza a támadást egy emberben. a középső pozíció, hogy ismerje a használatát.
Jean-Yves Le Drian a maga részéről beszámolt erről a forgatókönyvről: "Ha a Daesh lefejező videót tölt fel ismert dzsihadista oldalakra , majd csatlakozik más oldalakhoz, hogy biztosítsa a jó vételt és a jó minőséget. Képek és üzenetek, utóbbi tevékenység eredményeként a bizonyos időkben, bizonyos helyektől bizonyos helyszínekig. Egy algoritmus lehetővé teszi a kapcsolatok névtelen rendezését és így a jellegzetes forgalom azonosítását ” . Meg kell jegyezni, hogy az „ismert dzsihadista helyszínek” már egy blokkoló politika tárgyát képezik (amelyet a terrorizmus elleni törvény2014. november, és vitatottan fel is állította a 2015. március 15, vagyis két nappal a hírszerzési törvénytervezet Le Figaro általi felfedése előtt ), ami ezért bonyolíthatja a felügyeletüket, ha csak anonimizáló eszközökkel nem érhetők el.
Megemlítették a videók megtekintésének monitorozását is; A szomszédos arcok eseteit azonban veszélyeztetheti az a tény, hogy a fő megosztott videó webhely, a YouTube , már túl van a HTTPS- en keresztüli teljes adatcsere- titkosításon , és a legközelebbi Google- tól származó adatok nem Franciaországban vannak , hanem Saint-Ghislain-ban , Belgium . Franciaországban csak olyan gyorsítótárak vannak jelen az operátoroknál, amelyek felett nincs ellenőrzésük, és amelyeket a Google bármikor törölni szeretne.
A kormány egy független közigazgatási hatóság, a hírszerzési technikák ellenőrzésével foglalkozó nemzeti bizottság (CNCTR) létrehozását tervezi, amely bírákból, az elektronikus kommunikáció ismereteihez képesített személyből és parlamenti képviselőkből áll. Ennek a bizottságnak az a feladata, hogy véleményt formáljon az intelligencia-technika végrehajtásának engedélyezése előtt. Amint azonban a törvény ellenzői rámutatnak, "abszolút sürgősség" esetén ez az engedély automatikusan kiadható a bizottság előzetes értesítése nélkül.
A rendkívüli állapot meghosszabbítása keretében a hírszerzésre vonatkozó törvény módosítása után2016. július 21, A közvetlen utóhatásaként a Nice támadás , egy módosítás az előadó által a törvény a szenátusban, Michel Mercier , az Alkotmányügyi Tanács elítéli a2017. augusztus 4rendelkezése cikk L 851-2 a kódex belbiztonsági , amely lehetővé teszi információk gyűjtésére kapcsolat adatait a „kíséret” emberek kapcsán a terrorfenyegetés. Míg a törvény korábban korlátozta a valós idejű hozzáférést ezekhez az adatokhoz a terrorfenyegetettséggel összefüggő személyek és a megújítható két hónapos időszak vonatkozásában, az új rendelkezések lehetővé tették az érintett személy kíséretének figyelemmel kísérését és a maximális időtartam növelését. négy hónapig. A gyűjtemény a metaadatok vezette be a 20. cikk a katonai programozási gyakorlat az2013. december 18. Ezt a szöveget engedélyezte a titkosszolgálatok, hogy kérje az internetszolgáltatók számára, gazdák, vagy a távközlési szolgáltatók, hogy küldje el „valós időben” az „információk vagy dokumentumok” a részt vevő személy terrorizmushoz kapcsolódó tevékenységekben, a szervezett bűnözés és a bűnözés fenyegető nemzetbiztonsági vagy " Franciaország tudományos és gazdasági potenciáljának alapvető elemeinek védelme " . Ezeknek a rendelkezéseknek a kihívását az „Exégètes amatőrök” csoportja állítja össze , amely az alkotmányosság (QPC) elsőbbségi kérdése révén a Quadrature du Net , a francia adathálózat és az asszociatív internet-hozzáférés szolgáltatóinak francia szövetségét egyesíti. - esedezett az Alkotmánytanács előtt2017. július 25. Augusztus 4- i határozatában a Tanács validálta az engedély időtartamának négy hónapra történő meghosszabbítását, de cenzúrázta a „kíséretet” idéző rendelkezést , amelyet „nagyszámú embernek” tekint , anélkül, hogy ezek összefüggésben lennének a fenyegetéssel szükségszerűen közel van ” . A Tanács szemében a jogalkotó nem egyeztetett kiegyensúlyozott módon a terrorizmus megelőzését és a magánélet tiszteletben tartását , szemrehányásokat tett azért, mert nem korlátozta vagy egyértelműen meghatározta azt, ahogyan ez a telefonálható vonalas telefonszámok esetében is lehetséges. hallgatott. A Tanács a cenzúra hatálybalépését a1 st november 2017, hogy a kormányra bízza az alkalmazandó szövegek felülvizsgálatát.
A törvénytervezet gyorsan kritikát kapott:
A meghallgatása során 2015. április 2az Országgyűlés Jogi Bizottsága, Jacques Toubon , a jogok védelmezője így pontosította, hogy „a törvénynek elég egyértelműnek és precíznek kell lennie ahhoz, hogy az egyének megfelelő védelmet nyújtsanak a végrehajtó hatalommal való visszaélés kockázataival szemben a hírszerzési technikák alkalmazásakor” .
Pierre-Olivier Sur , a párizsi ügyvédi kamara elnöke a törvényjavaslattal kapcsolatban megkérdezett „állami hazugságról” beszél . Azt állítja, hogy „ez a projekt komolyan veszélyezteti a közszabadságokat. " .
A 2015. április 14, internetes vállalatok csoportja, amely ellenzi az internetes felhasználói kapcsolatok felügyeletéért felelős „fekete doboz” rendszert, bejelentette a „galambok, kémek nélkül” mozgalom elindítását. Ez a kollektíva "hatástalannak" és "a növekedésre veszélyesnek " tekintett " internet általános megfigyelésével szemben " . A kollektívának 942 aláíró szervezete voltMájus 12.
A szombat 2014. december 20, a Névtelen Franciaország hivatalos oldala a törvényt "liberticidnek" nyilvánítja. Valójában egyértelműen ellentétes az internetes magánélet védelmének tervével.
A 2015. április 9, Thomas Guénolé politológus és Katerina Ryzhakova kommunikátor petíciót indítottak a törvényjavaslat ellen: nevezetesen a Felszabadítás közvetítette , gyorsan meghaladta a 100 000 aláírást. 23-án a Le Monde közzétette ugyanezen szerzők 110 000-es kiáltványát a francia nagy testvér ellen . 28-án a társal kezdeményezők a miniszterelnök figyelmébe letétbe helyezték a petíció szövegét és annak több mint 119 000 aláírását a Hôtel Matignonban.
A törvényjavaslatnak az Országgyűlés általi első olvasatban történő megvizsgálását megelőző napokban több nagy francia napilap foglalkozott cikkekkel a törvényjavaslat által kiváltott problémákra. A felszabadulás száma a hétvégén 11 és2015. április 12„minden nézett, minden gyanúsított” címet kap, és egy nyolcoldalas dossziét szentel a törvényjavaslatnak, beleértve Bernard Cazeneuve belügyminiszterrel készített interjút . A kiadás a Le Monde az azonos napon is kiderül, hogy a „Big Brother” rejtett szívében intelligencia " az Országos Platform titkosítás és a visszafejtés , már elért a gyakorlat, hogy a hírszerző törvény céljainak eléréséhez. Legalizálni .
A 2015. április 24, az Acrimed Media Observatory közleményt ad ki, amelyben kijelenti, hogy ellenzi a törvényjavaslatot.
A New York Times , egy vezércikkben1 st április 2015-ös„francia felügyeleti állam” címmel felhívja a francia parlamentet, hogy „védje meg polgárainak demokratikus jogait az indokolatlanul kiterjedt és tolakodó kormányzati felügyelettől” . Elítéli a törvényjavaslatot, amely "rendkívüli hatásköröket" koncentrál a miniszterelnök kezébe "azáltal, hogy bírák helyett ellenőrzést ad neki a hírszerző ügynökségek általi felügyeleti kérelmek jóváhagyásának folyamata felett", és aggódik azért is, mert a törvény "veszélyezteti a szabadságot a sajtó ” .
A 2015. április 13, a Digitális Szabadságok Megfigyelőközpontja, a Quadrature du net szövetségek egy csoportja demonstrációkat kért a Palais Bourbon előtt. A rendőrség "több tucat tüntetőt" számlált .
Beavatkozás a hírszerzési törvényjavaslat elleni tüntetés során
Tiltakozók a hírszerzési törvényjavaslat ellen
Adrienne Charmet-Alix szóvivője a La Quadrature du Net-nek
Sergio Coronado képviselő a hírszerzési törvényjavaslat elleni tüntetésen
Olivier Besancenot a hírszerzési törvényjavaslat elleni tüntetésen
A hírszerzési törvénytervezetről szóló képviselők szavazásának előestéjén több demonstrációra került sor Május 2A Lyon és Brest , a2015. május 4A Toulouse , Quimper , Bordeaux és Párizsban, valamint aMájus 16A Strasbourg .
Bemutató 2015. június 8-ánA törvénytervezetről szóló szenátorok szavazásának előestéjén tüntetésre került sor a párizsi Place de la République- ban , amelyen mintegy 500 résztvevő vett részt. Számos egyesület vagy kollektíva vette át a szót, különösen a Syndicat de la magistrature , a La Quadrature du Net , az Amnesty International , az UNEF , a Léa-Linux , a Föld Barátai vagy a Baloldal .
Foglalkozás a DGSI helyiségei előtt 2015. június 21-énRöviddel a törvényjavaslat ünnepélyes szavazása előtt a szenátusban, a gyorsított eljárás végén több egyesület és kollektíva, valamint a Tarnac-ügy vádlottjai Levallois-Perret-ben találkoztak a Biztonsági Belügyminisztérium székhelye közelében, a gyűlésen. "DGSI elfoglalása" néven.
A törvényjavaslat Országgyűlésben történő mérlegelését követően az EU.ORG domain név befogadó bejelentette2015. április 17hogy „az összes névszerverét kitelepíti Franciaországból” .
Ugyanezen a napon a fogadó Altern , az „ingyenes internet” úttörője Franciaországban jelezte, hogy „külföldre költözve bezárja szolgáltatásait” ; alapítója, Valentin Lacambre bejelenti a2015. május 5hogy szervereit most Norvégiában üzemeltetik .
A 2015. április 22, az internetes műsorvezető, Gandi megerősíti, hogy ellenzi az Országgyűlés által jóváhagyott törvény szövegét, és jelzi, hogy "külföldön, különösen Luxemburgban kívánja folytatni fejlődését" . A2015. május 21, lehetőséget ad ügyfeleinek arra, hogy adataikat Franciaországon kívülre költöztessék.
Ugyanebben az évben az OVH házigazdája azzal fenyegetőzött, hogy az összes IT-kiszolgálóját Franciaországon kívülre helyezi .
A Movim Network platform bejelenti a 2015. május 12szervereit Hollandiába költöztette .
Ez a törvény kifogásolt 2015-ben az Emberi Jogok Ligája , ami felmondja a készüléket a kezében a végrehajtó hatalom , amelynek hatása az, hogy elkerüljék a vezérlő által bírósági bíró intézkedések minősülnek megsérti az egyéni szabadságjogokat. , Hogy alkotmányosan felelős a védelemért.
A szövetség szerint a „nagy hibája” az eszköz abban áll, hogy nincs korlát beállítása határozza meg, hogy mikor és milyen kritériumok alapján az intelligencia rendszer hatálya alá tartozó rendkívüli közigazgatási rendőri erő elsőbbséget kell adni a nyomozás. A közös törvény , valamint az alanyok számára biztosított garanciák.
Ezt a törvényt „hosszan tartó rejtett ellenőrzési rendszerként” minősítik.
Olivier de Maison Rouge , "Az intelligencia törvénye", LexisNexis, 2016
Hírszerzés az Egyesült Államokban Fogalmak