A Franciaországban , egy egységes területi közösség egyfajta területi közösség különleges státust , amelyen belül egyetlen szerelési gyakorlatok, a saját területén, hatáskörét a régió és a megye .
Ez az igazgatási mód vonatkozik Mayotte-ra (2011 óta), Guyanára és Martinique-ra ( a 2015-ös francia regionális választások óta ), valamint Korzikára ( 2011 óta).1 st január 2018-as).
Az egységes alkotmány előírja Franciaország fővárosa létrehozását az Alkotmány : a 72. cikk , amely felsorolja a területi hatóságok különböző típusait, előírja, hogy a törvény létrehozhat „Bármely más területi hatóságot [...], ahol szükséges, és egy vagy több közösség helye ” .
Korzika jövőbeli közösségét tehát a Területi Gyűjtemények Általános Kódexének (CGCT) külön rendelkezése hozza létre . Ezen túlmenően a CGCT előírja, hogy „Egy régió és az azt alkotó részlegek tanácskozó közgyűléseik egyező tanácskozásával kérhetik, hogy egyesüljenek egyetlen helyi önkormányzattá, gyakorolva saját hatáskörüket. " Az egyesülésről egy törvény külön dönt, de a CGCL előírja, hogy egyetlen közösség létrehozása nem történhet a szavazók beleegyezése nélkül az egyes érintett osztályokban. Ezt a népszavazási kötelezettséget azóta eltörölték1 st január 2016-os.
A törvény meghatározza az új egységes kollektíva sajátos szervezetét is.
A tengerentúli területek , a 73. cikk az Alkotmány azt jelzi, hogy hozzanak létre egy egységes közösség helyett a részleg és egy tengerentúli régió „nem mehet végbe anélkül szedték [...] A hozzájárulás a szavazók” .
A 2015. decemberi regionális választások után három egyedi helyi önkormányzat működik. A negyedik terület, Korzika, 2018-ban érte el ezt a státuszt.
Közösség | Teremtés | Törvények | Alkalmazandó rendelkezés |
Tanácskozó közgyűlés | Végrehajtó |
---|---|---|---|---|---|
Mayotte | 2011. március 31 |
Alaptörvény n o 2010-1486 2010. december 7-a Department of Mayotte törvény n o 2010-1487 2010. december 7-a Department of Mayotte |
Művészet. Az Alkotmány 73. cikke | Mayotte Tanszéki Tanács | A tanszéki tanács elnöke |
Guyana | 2015. december 18 |
Alaptörvény n o 2011-883 27 2011. július közösségek 73. cikke szabályoz az Alkotmány törvény n o 2011-884 július 27-i 2011 az önkormányzatok Guyana és Martinique |
Művészet. Az Alkotmány 73. cikke | Guyanai közgyűlés | A guyanai közgyűlés elnöke |
Martinique | Martinique Közgyűlés | Martinique Végrehajtó Tanácsa | |||
Korzika | 1 st január 2018-as | 30. cikke törvény n o 2015-991 Az augusztus 7, 2015 új területi szervezetének Köztársaság | Művészet. Az Alkotmány 72. cikke | Korzikai Közgyűlés | Korzikai Végrehajtó Tanács |
Mivel 2011. március 31, Tényleges időpontja a törvény n o 2010-1487 a 2010. december 7a Mayotte- i minisztérium vonatkozásában ez a hivatalos neve "Mayotte-i minisztérium" ellenére egyetlen területi kollektíva, amely a területén gyakorolja a tengerentúli és egy tengerentúli régió kompetenciáit .
Ez az egyedülálló közösség jött létre követő folyamat Mayotte átalakulás közösség tengerentúli a megye és régió tengerentúlon .
A bevezetése egyedülálló közösségek Guyana és Martinique -ben előírt jog n o 2011-884 július 27-i 2011 az önkormányzatok Guyana és Martinique március 2014 előtt elhalasztották 2015. december azonos módon, hogy a megújulás a regionális tanácsok az egész terület.
TörténelmiA decentralizáció törvény a 1982 , feltéve, hogy az alkalmazkodás a konkrét rendelkezéseket az egyes közösségek tengerentúli lenne elfogadni: akkoriban már volt az elképzelés, hogy hozzon létre egy összeállítás ezen a területen, de a projekt által elutasított Alkotmányos Tanács , amely úgy dönt, hogy „ezek a a rendelkezések meghaladják azokat az alkalmazkodási intézkedéseket, amelyeket az Alkotmány 73. cikke engedélyez a tengerentúli megyék szervezete tekintetében " . A Guadeloupe , a Martinique , a Francia Guyana és a Reunion ezután egyrészlegű régiók formáját ölti, és a választásokat követően megalakultak az első regionális tanácsok 1983. február 24.
A regionális tanács és az általános tanács közötti kompetenciák összefonódása azonban elzáródásokhoz vezethet a közpolitikák végrehajtásában ezekben a régió-osztályokban, különösen akkor, ha a két közösség politikai irányzatai ellentétesek, és ezáltal átgondolást szorgalmaznak. az intézményi szervezet.
A 2003. március 28-i alkotmánymódosítás lehetővé teszi a tengerentúli területi kollektíva szavazóival való konzultációt szervezete, kompetenciái vagy törvényhozási rendszere alakulásáról. A népszavazásokat megszervezik és a 2003. december 7Martinique-ban és Guadeloupe-ban: a választókat felkérik, hogy szavazzanak az Alkotmány 73. cikke által szabályozott, a regionális és általános tanácsok helyébe lépő egységes helyi önkormányzat létrehozásáról (Guyanával nem konzultálnak, mivel a helyi választott tisztviselők között nincs egyetértés a tartalommal kapcsolatban) törvényi változások). Ezeket a projekteket Guadeloupe-ban 72,98% -ban, Martinique-ban 50,48% -ban elutasítják.
A 2010. január 10, új népszavazást szerveznek Martinique-ban és Guyana -ban az egységes közösség létrehozásáról, amelyet azonban ezúttal az Alkotmány 74. cikke irányítana , amely a tengerentúli közösségekkel foglalkozik, és ezért az érintett területek átkerülnek ebbe a státusba ( Guadeloupe és Reunion nem konzultálnak ezekben a kérdésekben). Ezt a projektet ismét elutasították: Guyanában 70,2%, Martinique-ban 79,3%.
-Tól harmadik népszavazást szerveznek 2010. január 24ahol a 73. cikk által szabályozott egyetlen közösség kérdését ezúttal 68,30% -kal Martinique-ban és 57,48% -kal Guyanában hagyják jóvá. Az új intézményi szervezetet létrehozó törvényeket 2005 - ben fogadják el 2011. július.
Intézményi szervezet2015-től, a regionális tanács és a általános tanács Guyana egyrészt a regionális tanács és a általános tanács Martinique másrészt beolvadt két új közösség: a helyi hatóság Guyana és a helyi hatóság Martinique.
Minden közösségnek van tanácskozó közgyűlése, amelyet Guyana (51 tag) és Martinique (51 tag) gyűlésének hívnak . Ezeket egyetlen választási választókerület keretein belül választják szekciókra, az arányos listarendszer segítségével , két fordulót megtartva, a második körben megtartási küszöböt adva a leadott szavazatok 5% -ával és többségi bónusszal, hasonlóan a regionális választások .
A végrehajtó szervezet felépítése a két közösség számára eltérő:
Az egyedülálló közösségek mindegyikének van gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi tanácsa .
Guyana és Martinique továbbra is élvezi az Európai Unió legkülső régióinak státusát .
A 2003. július 6A szavazók Korzika elutasította a mellékelt útmutató a törvény n o 2003-486 a 2003. június 10amely különösen Korzika jelenlegi helyi hatóságának, valamint a Haute-Corse és a Corse-du-Sud két megyének egyetlen önkormányzat helyettesítését írta elő .
Azonban a 2014. december 12A korzikai közgyűlés által elfogadott 42 szavazatból 51 új javaslatot létrehozását egyetlen helyi hatóság egyesíteni a helyi hatóság Korzika és a megyei tanácsok az Haute-Corse és Corse-du-Sud . Ezt a javaslatot a kormány támogatja. Ebben az értelemben egy rendelkezést beépítenek a Köztársaság új területi szervezetéről szóló, 2015. augusztus 7-i törvénybe , de nem írják elő a népszavazás megszervezését, amelyet a korzikai választott egyes tisztviselők vitatnak.
A tengerentúli kollektíva létrehozását célzó projektek mellett négy egységes területi kollektív projektet is elutasítottak a választók.
Közösség | Népszavazás | Eredmények | A projekt elutasítva | Alkalmazandó rendelkezés |
---|---|---|---|---|
Korzika | 2003. július 6 | Nem: 51,00% | Korzika területi kollektívájának, valamint Corse-du-Sud és Haute-Corse általános tanácsainak cseréje egyetlen kollektívával, korzikai gyűléssel és végrehajtó tanáccsal, valamint két jogi személyiség nélküli területi tanáccsal. | Művészet. Az Alkotmány 72. cikke |
Guadeloupe | 2003. december 7 | Nem: 72,98% | Cseréje a regionális tanács Guadeloupe és az Általános Tanács Guadeloupe egyetlen területi közösség 73. cikke szabályoz az Alkotmány. | Művészet. Az Alkotmány 73. cikke |
Martinique | 2003. december 7 | Nem: 50,48% | Cseréje a regionális tanács Martinique és az Általános Tanács Martinique egyetlen területi közösség 73. cikke szabályoz az Alkotmány. | Művészet. Az Alkotmány 73. cikke |
Elzász | 2013. április 7 | Elutasítás az 55,81% -os igen ellenére | Cseréje az elzászi regionális tanács és az általános tanácsai Bas-Rhin és Haut-Rhin egy egységes közösség egy elzászi összeszerelés és a végrehajtó tanács, valamint két megyei konferenciák, jogi személyiség nélküli. | Művészet. A CGCT L4124-1 |
A 2003. december 7, Guadeloupe szavazói 73% -kal elutasították az egyetlen közösség létrehozásának projektjét, amely felváltja a megyét és a régiót, amely ugyanazon a területen létezik. Ugyanezen a napon a Saint-Barthélemy és a Saint-Martin választópolgárok önkormányzataik autonómiája mellett szavaztak, amelyek a 2007. február 21-i organikus törvény szerint két tengerentúli kollektivitássá ( COM ) váltak , amelyek különböznek a többi függőségtől és Guadeloupétől.
2009 áprilisában Nicolas Sarkozy megnyitotta a Generates Birtokokat, és javaslatot tett egy autonóm törvényi fejlesztési projektre (az alkotmány 74. cikke) és egy intézményi fejlesztési projektre (adminisztratív egyszerűsítés), amely a törvényhozás asszimilációja alá tartozik (az alkotmány 73. cikke). mint Martinique és Guyana . Utóbbi lakossága két népszavazáson szavazott 2010 januárjában, elutasítva az autonómiát az adminisztráció egyszerűsítése (a szervezeti és regionális közgyűlések összevonása) mellett.
A regionális elnök, Victorin Lurel kérésére Guadeloupe úgy dönt, hogy a népi konzultációkat tizennyolc hónappal elhalasztja, tekintettel a regionális választások közelségére, a törvényi változások sokaságára, amelyeket saját maga és utolsó függőségei követelnek . Ennek az államfő által biztosított további időszaknak lehetővé kellett tennie a guadeloupei és a déli szigetek vagy a projekt befejezését . . De végül Guadeloupe és annak függőségei a helyi hatóságok nemzeti reformjának részei lesznek .
A 2013. április 7, Elzász szavazói elutasították a projektet az egységes területi kollektíva - Elzász területi kollektivitásának - létrehozására az elzászi régió, valamint a Bas-Rhin és a Haut-Rhin két megyék egyesülésével .
A 1 st január 2016, Elzász régió egyesült a Champagne-Ardenne és a Lorraine régióval egy új régióban, a Grand Est néven . Két osztályát az új régióban őrzik.
Az Ifop 2018 februárjában végzett közvélemény-kutatásából kiderült, hogy a megkérdezettek 82% -a támogatná a két osztály egyesüléséről szóló új népszavazás megszervezését, 67% pedig a Grand Est régió elhagyását. Több elzászi politikus kampányolt Elzász adminisztratív létének visszatéréséért.
Az európai közösség Elzász jött létre1 st január 2021. Ez az új közösség egyesíti a két elzászi megyét, és bizonyos sajátos készségekben részesül, miközben továbbra is a Grand Est régió része .