Ország | Tunézia |
---|---|
Hivatalos nyelvek) | arab |
típus | Alkotmány |
Dugaszolt | Alkotmányos jog |
Törvényhozás | alkotmányozó nemzetgyűlés |
---|---|
Kormány | Bourguiba II kormány |
Kihirdetés | 1 st június 1959-es |
Hatályon kívül helyezés | 2011. március 23 |
Olvassa online
Az 1959-es tunéziai alkotmányt kihirdették1 st június 1959-es. A szöveg alkalmazását a 2011. januári forradalom nyomán felfüggesztik , amikor az Alkotmányozó Közgyűlést választják23- október 2011-esúj szöveg írására. Időközben egy rendelet-törvény 2011. március 23majd ugyanazon év december 16-i alkotmányos törvény ideiglenesen megszervezte a közhatalmakat. Az új Alkotmányt elfogadják 2014. január 26.
Az ország legfőbb jogi normája, amely 78 cikkből áll, ez alkotja az ország új történelmének második alkotmányát. Az elsőt 1861- ben fogadták el , így Tunézia az első arab állam, amely elfogadta ezt a szöveget, az 1857-es Alapvető Paktum kihirdetése után .
A republikánus rendszer jogi alapja, amelyet egy erős végrehajtó megerősítése jellemez . Az Alkotmánytanács utólag ellenőrzi, hogy a törvények megfelelnek-e az Alkotmánynak, amikor azt igénybe veszik.
Nem sokkal Tunézia függetlensége előtt egy 1955. december 29alkotmányozó közgyűlést hoz létre . A 1956. január 6, egy másik rendelet rögzíti megválasztásának módozatait: minden tunéziai állampolgárságú és 21 évnél idősebb férfit nyilvánítanak választópolgárnak; a pályázóknak 30 évesnél idősebbeknek kell lenniük, és tudniuk kell írni és olvasni. A szavazást többségi szavazással kell lefolytatni egy fordulóban, keverés lehetősége nélkül . Végzésével 1 -jén március rögzített száma választókerületek 18 és hány szerelvény ülések 98.
A függetlenség után elismerte a 1956. március 20, ez utóbbit március 25 - én választják meg , a március 22-i rendelettel ünnepnek nyilvánított napot; tíz megüresedett hely betöltésére időközi választást is szerveznek augusztus 26-án . A Bardo palotába telepítve új alkotmányt tervez az alkotmányos monarchia létrehozásának kezdeti projektjével. Azonban a 1957. július 25, megszavazza a beilikus monarchia megszüntetését és a köztársasági rendszer felállítását, Habib Bourguiba ideiglenes elnökké történő kinevezésével , az alkotmányos szöveg kidolgozásáig. Miután jóváhagyta az alkotmányozó nemzetgyűlés, akkor megalkotásáig 1 -jén 1959 júniusának három év után a függetlenség, a törvény n o 59-57 közzétett Hivatalos Lapjában a Tunéziai Köztársaság .
A preambulum tartalmazza a törvény által megnyitott basmala , különösen kéri, hogy megszilárdítsa a nemzeti egység, hű maradni a tanításait iszlám és a lehorgonyzó Tunézia annak Maghreb és az arab környezetben , és hozza létre a demokrácia. „Alapítva a nép szuverenitása, amelyet a hatalom szétválasztásán alapuló stabil politikai rendszer jellemez ”. A köztársaságot ott ítélik meg, mint olyan rendszert, amely képes garantálni az emberi jogok tiszteletben tartását , a polgárok egyenlőségét és a gazdasági fejlődést.
Az Alkotmány első, 17 cikket összefoglaló fejezete ismerteti a tunéziai állam és a társadalom alapjául szolgáló főbb elveket.
AlapelvekEzek közül az első teszi Tunéziát „szabad, független és szuverén” állammá; az iszlám magas rangú államvallás , arab pedig a hivatalos nyelv státusza. A köztársaságot választják politikai rezsimjének . A 2. cikk kimondja, hogy ragaszkodik a „Nagy Arab Maghrebhez ”, és hajlandó részt venni annak egyesítésében; az ebből fakadó alkotmányos változásokat népszavazásra bocsátják, mivel a 3. cikk szerint a tunéziai nép szuverenitással rendelkezik . A 4. cikk a maga részéről leírja Tunézia zászlaját, valamint a republikánus mottót.
A többi cikk a tunéziai állampolgár és állam jogainak és kötelességeinek felsorolását tűzte ki célul. Az 5. cikk garantálja az alapvető szabadságjogokat és emberi jogokat "egyetemes, átfogó, egymást kiegészítő és egymástól függő értelemben", a jogállamiság és a pluralizmus , az emberi méltóság és az emberi jogok fejlődésének elveit, személyiségét, az emberi személy sérthetetlenségét és a lelkiismereti szabadság, valamint az istentisztelet szabad gyakorlása, „feltéve, hogy az nem zavarja a közrendet”. Megemlítik az egyének, csoportok és generációk közötti szolidaritás, kölcsönös segítségnyújtás és tolerancia értékeit is.
Jogok, kötelességek és szabadságokEnnek értelmében a 6. cikk azonos jogokat és kötelességeket ír elő minden, a törvény előtt egyenrangúnak tekintett polgár számára. Ezeket az egyéni jogokat a 7. cikk szerint korlátozhatja egy jogalkotási aktus, amelynek célja a "mások jogainak védelme, a közrend tiszteletben tartása, a honvédelem, a gazdasági fejlődés és a társadalmi fejlődés".
Különféle szabadságokat ( vélemény , véleménynyilvánítás , sajtó , publikáció, gyülekezés és egyesülés ) a 8. cikk ismer el, de a jogi szinten meghatározott feltételekkel, valamint a szervezkedési és a tulajdonhoz való joggal (14. cikk). A 9. cikk elismeri az otthon sérthetetlenségét, a levelezés titkát és a személyes adatok védelmét is, míg a 10. cikk garantálja a mozgás szabadságát "a törvény által előírt keretek között"; a kitiltást vagy az újbóli beutazás tilalmát a 11. cikk tiltja, akárcsak a politikai menekültek kiadatását (17. cikk).
A demokratikus alapon szerveződő politikai pártokat el kell ismerni "az emberek szuverenitásának, a köztársaság értékeinek, az emberi jogoknak és a személyes státusszal kapcsolatos elveknek a tiszteletben tartása mellett ", de el kell utasítaniuk az erőszakot, a fanatizmust , a rasszizmust és a diszkriminációt is . Nem alapulhatnak valláson, nyelven, fajon, nemen vagy régión kívül, és nem függhetnek idegen országtól.
Bírói szinten a 12. és a 13. cikk garanciákat nyújt az állampolgárok számára is: a rendőrség őrizetbe vétele és a bírósági ellenőrzés alá vont megelőző őrizet , ártatlanság vélelme , személyes büntetés, az egyén "méltóságának tiszteletben tartása" stb.
A 15. cikk a honvédelemre hivatkozik, mindkettőt mint minden polgár jogát és "szent kötelességét", a 16. cikk pedig az adófizetési kötelezettségre utal "a" méltányosság "alapján.
A 18 cikkre bontott II. Fejezet a jogalkotói hatalommal kapcsolatos alkotmányos szabályokkal foglalkozik.
Kevesebb a 18. cikk , a törvényhozó hatalmat a parlament tagjai a képviselőház és a Kamara tanácsosok . Az elsőt közvetlen, általános választójog alapján választják meg ötéves időtartamra, ellentétben a másodikkal, amelyet a helyi választott tisztviselők választanak meg hatéves időtartamra, és háromévente felével megújítják; az utóbbi kamara tagjainak száma nem haladhatja meg a képviselők kétharmadát.
A 19. cikk meghatározza azok megoszlását is: a helyi választott képviselők közül választott kormányzóságok képviselői, valamint a szakmai szervezetek jelöltjeiből választott munkáltatók, gazdálkodók és alkalmazottak képviselői; a köztársasági elnök kijelöli a többi tagot "a személyiség és a nemzeti készségek közül". A 24. cikk szerint a két intézmény kivételes körülmények kivételével Tuniszban és annak külvárosában ül . "Háború vagy küszöbön álló veszély esetén" mandátumukat kiterjeszthetik a képviselők által a 23. cikk szerint megszavazott törvény.
A 20. és 21. cikk meghatározza a választóként való részvétel feltételeit. Egyrészt minden tunéziai állampolgárságú, legalább ötéves és 18 éves személy szavazhat. Másrészt jogosult minden olyan személy, akinek szülője tunéziai állampolgárságú, és aki legalább 23 éves a képviselő-testületbe történő jelölés napján, legalább 40 éves a tanácsosok kamarájába. Megválasztása után minden képviselő képviseli az egész nemzetet a 25. cikk szerint. A 26. és 27. cikk rögzíti a parlamenti képviselők számára biztosított mentelmi jogot. Így a helyettest vagy a tanácsadót nem lehet bíróság elé állítani, letartóztatni vagy megítélni "az egyes kamarákban a megbízatásának gyakorlása során kifejtett vélemények, tett javaslatok vagy tettek miatt". Ugyanez vonatkozik a megbízatásuk gyakorlása során elkövetett bűncselekményekre és vétségekre, kivéve, hogy mentelmi jogukat az érintett kamara feloldja, vagy hogy a flagrante delicto- t tudomásul veszik.
TörvényekHa a törvényjavaslatok kezdeményezése a köztársasági elnök mellett a képviselőké, akkor az elnöki projekteket prioritásnak tekintik. Ezenkívül a képviselők által előterjesztett egyetlen projekt sem vezethet az állami források csökkenéséhez vagy a díjak növekedéséhez. Adott időtartamra és meghatározott célra a két kamara utasíthatja a köztársasági elnököt, hogy rendeleti törvényekkel kormányozza az időszak végén jóváhagyásra benyújtandó törvényeket; az elnök ugyanezt megteheti a kamarák megüresedése idején is . A szerves törvényeket az érintett kamara tagjainak abszolút többségével, a rendes törvényeket pedig a jelenlévők többségével kell megszavazni, amely nem lehet kevesebb, mint a tagok összesének egyharmada; meghatározzák a pénzügyi törvények és a költségvetés jóváhagyásának feltételeit is.
A 32. cikk felsorolja azokat a szerződéseket, amelyeket a Képviselői Kamarának jóvá kell hagynia, és amelyek a törvények felett álló hatóság előnyeit élvezik. A 34. cikk meghatározza a szövegek típusait törvény formájában, a többi típust a 35. cikk feltételeinek megfelelően a szabályozási jog szabályozza; a köztársasági elnök, aki ezt a hatalmat gyakorolja, elfogadhatatlannak nyilváníthat minden, e területen beavatkozó szöveget, és benyújthatja az Alkotmánytanács elé .
MűveletAz ülés rendes szobák között tartott október júliusban rendkívüli ülésszakuk során a köztársasági elnök vagy a képviselők többségének kérésére összehívhatók. Mindegyikük állandó bizottságokat, valamint bizottságokat választ a fejlesztési tervek és a pénzügyi törvények tanulmányozására, a parlamenti mentelmi jog és rendeletek kezelésére.
A 33. cikk részletezi a két kamara viszonyát: a tanácsosok kamarájának tehát tizenöt napon belül döntést kell hoznia a képviselők által elfogadott projektről, ellenkező esetben azt a köztársasági elnökhöz terjesztik kihirdetésre. Az elfogadott szövegek közötti eltérések esetén vegyes bizottság jön létre, amely a kormány jóváhagyásával egy hét alatt megoldja a nézeteltéréseket; a képviselő-testület azonban megtagadhatja a megtárgyalt módosításokat. Ha a bizottság nem jut megállapodásra, kihirdetik a képviselő-testület által elfogadott szöveget.
Jelentés az ügyvezetőnekÚgy tűnik, hogy a parlamenti mentelmi jog és két kamara megléte garantálja a törvényhozó hatalom és a végrehajtó hatalom elválasztását. A törvényhozó hatalom szerepe azonban a végrehajtó hatalom javaslatainak érvényesítésére vagy érvénytelenítésére korlátozódik. A 28. cikk kimondja, hogy a Tanácsosok Kamarájának tagjai nem javasolhatnak törvényeket. A képviselők javaslatot tehetnek rájuk, de a köztársasági elnök képviselőinek elsőbbséget élveznek a vizsgálatuk; nem javasolhatnak olyan törvényeket sem, amelyek az adóalap megváltozását vagy új kiadásokat eredményeznének. Ez az ellenőrző szerep nagyon kevés a pénzügyi törvények tekintetében, ahol a törvény elutasítása esetén a naptári év végén az ügyvezetés rendeletekkel három megújítható hónapig működhet ezekkel a számlákkal.
A 34. cikk meghatározza az összes olyan törvényt megkövetelő témát, amely nagyon tág. Ennek eredményeként a végrehajtó hatalom nem lehet elégedett a rendeletekkel, és köteles a törvényhozó hatalom elé menni, hogy érvényesítse az általa javasolt reformokat.
A végrehajtó hatalomnak szentelt III. Fejezet az Alkotmányban a leghosszabb: 26 cikket tartalmaz, amelyek közül 19-et a köztársasági elnöki hivatalnak, 5-öt pedig a kormánynak szenteltek. A keretet mindenekelőtt egy bevezető cikk, a 37. cikk adja , amely jelzi, hogy ez a hatalom a köztársasági elnök kezében van; utóbbit a kormány segíti miniszterelnök irányításával .
Köztársaság elnökségeI. szakasz, melynek célja az elnökség, megnyílik a 38. cikk rendel hozzá a funkció államfő , kiemelve, hogy az iszlám kell a vallását. A 39. cikk alapján közvetlen általános választójog alapján , ötéves időtartamra, két fordulóban megtartható választás során megválasztják, a mandátumok számának korlátozása nélkül újraválasztásra jogosult; ezt a megbízatást a képviselő-testület meghosszabbíthatja "háború vagy közvetlen veszély miatt". A 40. cikk ezután meghatározza a jogosultsági feltételeket: tunéziai, kizárólag tunéziai állampolgárságú, muszlim vallású, tunéziai apa, anya, apai és anyai nagyapák, "mind tunéziai állampolgársága megszakítás nélkül megmaradt", 40 és 75 év közötti jelöltségének időpontjában minden polgári és politikai jogot élvez, és meghatározott számú képviselő és önkormányzati elnök mutathatja be . A jelöltségeket ezután az Alkotmánytanács jóváhagyja.
Számos cikk meghatározza az elnöki feladatokat, különösen a 41. cikk, amely „a nemzeti függetlenség, a terület integritásának, valamint az Alkotmány és a törvények tiszteletben tartásának, valamint a szerződések végrehajtásának garanciája”. Irányítja az állam általános politikáját a 49. cikk szerint, és "tájékoztatja a Képviselői Kamarát". Biztosítva az állam folyamatosságát, joghatósági mentességet élvez funkciói gyakorlása során és után végzett tevékenységei miatt. A 42–45. Cikk részletesen ismerteti alkotmányos esküjét, az elnökség székhelyét, a nemzeti hadsereg legfőbb vezetőjeként betöltött szerepét és diplomáciai szerepét; A 48. cikk feljogosítja őt a szerződések megkötésére, a hadüzenet meghirdetésére, a béke megkötésére és a kegyelem jogára. A törvénytervezeteket népszavazásra is terjesztheti a 47. cikk feltételei szerint.
A "köztársaság intézményeit, az ország biztonságát és függetlenségét fenyegető, valamint a hatóságok rendszeres működését akadályozó közvetlen veszélyek" a 46. cikk alapján kivételes hatásköröket ruháznak fel, amelyek csak a miniszterelnökkel és a törvényhozási kamarák elnökeivel való konzultációt igényelnek.
Ami a kormányzati és a jogalkotási tevékenységet illeti, az elnök itt is kulcsszerepet játszik: kinevezi és elbocsátja a miniszterelnököt és a kormány tagjait, amelyeknek ő a Minisztertanács elnöke, ahol törvényjavaslatokat tárgyalnak. Kihirdeti a Tunéziai Köztársaság Hivatalos Lapjában közzétett törvényeket , amelyek végrehajtását felügyeli, és gyakorolja a szabályozási jogkört. Hasznos annak az előjogának is, hogy a törvényjavaslatot második olvasatra visszaküldik a Képviselői Kamarának, és azokban az esetekben, amikor az Alkotmánytanács véleményt nyilvánít, a törvényjavaslatot néhány cikk módosítása után visszaküldi neki. Végül a polgári és katonai vezető beosztásokat is előjoggal ruházza fel, amelyet átruházhat a miniszterelnökre.
Végül az 56. és az 57. cikk előírja az eljárást abban az esetben, ha a köztársasági elnök ideiglenesen vagy véglegesen nem tud részt venni. Az első esetben a hatáskörök nagy részét átruházhatja a miniszterelnökre. A második esetben halál, lemondás vagy "abszolút akadályozás" miatt az Alkotmánytanács felel a megüresedett hely kinyilvánításáért, és a Képviselői Kamara elnökébe fektetik be funkcióinak nagy részét egy ideig. 45-60 nap. Ez utóbbi nem állhat ki az elnökválasztásért, és az alkotmány módosítása vagy a bizalmatlansági indítvány benyújtása nem engedélyezett.
KormányA II. Szakasz a kormány tevékenységét szabályozza, amely az 58. cikk szerint biztosítja az 59. cikk szerint felelős köztársasági elnök által meghatározott politika végrehajtását. A miniszterelnök irányítja, aki a A 60. cikk értelmében "irányítja és koordinálja a kormány tevékenységét". A kormány és a parlamenti képviselők közötti kapcsolatokat a 61. cikk is meghatározza, különös tekintettel a miniszterekhez benyújtott szóbeli és írásbeli kérdésekre, valamint a számukra adható válaszokra.
A 62. cikk megnyitja annak lehetőségét is, hogy a képviselő-testület szavazzon a kormány elleni bizalmatlansági indítványról, "ha a kamarában kiderül, hogy nem a státusz általános politikájának és a biztosított alapvető lehetőségeknek megfelelően jár el. a 49. és 58. cikkben ”. A képviselők legalább harmadának motivációjával és aláírásával a képviselők abszolút többségével kell elfogadni, amely eset a mai napig nem fordult elő.
Az igazságszolgáltatást a négy cikkből álló IV. Fejezet irányítja. A 64. cikk kimondja, hogy "az ítéleteket az emberek nevében hozzák meg és a köztársasági elnök nevében hajtják végre", míg a 65. cikk kihirdeti az igazságszolgáltatás függetlenségét és annak alávetését a törvény egyedüli hatóságának.
A következő két cikk határozza meg a bírák kinevezésének módját: a 66. cikk jelzi, hogy őket a köztársasági elnök rendeletével nevezik ki az Igazságszolgáltatás Felsőbb Tanácsának javaslatára . A 67. cikk által létrehozott utóbbinak biztosítania kell "a bíráknak a kinevezés, előléptetés, áthelyezés és fegyelem ügyében nyújtott garanciák tiszteletben tartását".
Ezután az V. – VIII. Fejezet számos testületet hoz létre, amelyeknek csak egy-egy cikke van: a 68. cikk létrehozza a Legfelsőbb Bíróságot , egy igazságügyi testületet, amelynek célja a kormány árulásával vádolt tagjainak bíróság elé állítása, míg a 69. cikk az Államtanácsot hozza létre . az Igazgatási Törvényszék és a Számvevőszék összefogása . A Gazdasági és Szociális Tanácsot a 70. cikk, a decentralizált intézményeket - önkormányzati tanácsokat, regionális tanácsokat és helyi közösségeket - a 71. cikk hozza létre.
Az Alkotmányos Tanács időközben saját fejezetet, IX, hozzá alkotmányjogi n o 95-90 a 1995. november 6. Ez a testület szükségszerűen megvizsgálja a 72. cikkben felsorolt szövegek alkotmányosságát, függetlenül attól, hogy azokat a Parlament megszavazta, vagy közvetlenül a köztársasági elnök nyújtotta be . Az Alkotmánytanács a jogalkotási választások eredményei tekintetében is végső fellebbezési eszköz, és biztosítja a népszavazások szervezésének nyomon követését. Végül a 75. cikk meghatározza a testület összetételét - kilenc tagot, akik közül négyet a köztársasági elnök, kettőt pedig a képviselői kamara elnöke nevez ki (az elnöki párthoz kapcsolódik) - és a funkciók összeegyeztethetetlenségét.
A X. fejezet az alkotmányszöveg felülvizsgálatának feltételeivel foglalkozik. A 76. cikk tehát meghatározza, hogy a kezdeményezés a köztársasági elnök vagy a képviselők legalább egyharmada feladata. Bármely módosítást be lehet terjeszteni népszavazásra, de az állam republikánus formájának megváltoztatását előzetesen kizárják.
A 77. cikk előírja, hogy a felülvizsgálati tervezetet a Képviselői Kamarának, két olvasat után kétharmados többséggel, vagy népszavazással kell elfogadnia, miután a Képviselői Kamara egy olvasatban és abszolút többséggel elfogadta.
1959-től az Alkotmányt a következő alkotmányos törvények módosították:
|
|
A legfontosabb módosítás a 1976. április 8amely meghatározott előjogokat biztosít a miniszterelnöknek és a kormánynak a végrehajtó hatalom gyakorlásában és az államfő segítségét. Az Országgyűlés elméleti ellenőrzési jogot szerez a kormány fellépése felett, amelynek felelősségét több alkalommal is vállalják; A Parlamentnek még elméleti hatalma van arra, hogy nagyon konkrét esetekben elbocsátja a köztársasági elnököt. Ismét módosítva 1988. július 25, háromra korlátozza az elnöki mandátumok számát, miután Habib Bourguibát egy életre kihirdették elnöknek. Ez a korlátozás azonban „együtt jár a hatalmak koncentrációjának súlyosbodásával a köztársasági elnök kezében, miközben megszünteti a demokrácia szempontjából nélkülözhetetlen fékeket és egyensúlyokat”. Az 1 -jén június 2002-es , az első referendum az ország történetében, melyet a május 26 az ugyanabban az évben, a reform megszünteti többek között számának korlátozása elnöki értelemben kiterjeszti a korhatár küldeni a kérelmet az elnökség meghatározza a bírósági immunitás az elnök számára (feladatai gyakorlása alatt és után), és kétkamarás parlamentet hoz létre .