Magasabb független testület a választásokhoz

Felső független választási testület (Isie)
Helyzet
Teremtés	2011. április 18
típus	Választási testület
Elérhetőség	36 ° 50 ′ 52 ′, kh 10 ° 16 ′ 29 ″
Nyelv	Arab és francia
Szervezet
Tagok	9.
elnök	Nabil Baffoun
Weboldal	www.isie.tn
Földrajzi elhelyezkedés a térképen: Tunézia Felső független választási testület (Isie)
Belügyminisztérium

A Független Felső Választási Hatóság ( arabul  : الهيئة العليا المستقلة للانتخابات ) vagy Isie tunéziai testület, amely felelős a választások és népszavazások lebonyolításáért, azok megszervezéséért és felügyeletéért különböző szakaszaikban. Eredetileg úgy jött létre, hogy megszervezze a választási egy alkotmányozó gyűlés tartott23- október 2011-es. Erről a forradalom után döntenek, amely megdönti Zine el-Abidine Ben Ali rezsimjét . Ezt követően az alakuló közgyűlés úgy dönt, hogy örökíti az intézményt, és megszervezi annak megújítását.

A testület felváltja a belügyminisztériumot, amely addig felügyelte a választásokat . Célja a szavazók nyilvántartása, a szavazás előkészítése, zavartalan lebonyolítása és az eredmények hirdetése.

Központi testületből és 33 regionális hatóságból áll, amelyek a különböző választókerületekben találhatók.

Először Isie

Tagok

A testület tagjai, akiket a Felső Hatóság választott meg a forradalom, a politikai reform és a demokratikus átmenet céljainak elérése érdekében, az alábbiak szerint oszlanak meg:

• Három bíró választott a hat bíró listájáról, hármat a tunéziai bírói szövetség , hármat pedig a tunéziai bírói unió javasolt , köztük két bíró a Számvevőszékből , kettő az Igazgatási Törvényszékből és kettő a bíróság harmadik szintjéből. bírósági bíróságok;
• három ügyvédet választottak a tunéziai nemzeti ügyvédi kamara által javasolt hat ügyvédből  ;
• a közjegyzői végrehajtók nemzeti kamarája által javasolt két végrehajtó listájából választott közjegyző;
• a nemzeti bírósági tisztviselők kamarája által javasolt két végrehajtó listájából választott igazságügyi tisztviselő;
• okleveles könyvelő, amelyet az Oklevéllel rendelkező Országos Rend által javasolt két szakértő listájából választanak;
• a sajtó- és kommunikációs szakember tagja, akit a tunéziai újságírók nemzeti egyesülete által javasolt két jelölt listájából választanak  ;
• két jelöltet választanak az emberi jogok területén működő nem kormányzati szervezetek által javasolt listákból  ;
• az érdekelt felek által benyújtott pályázatok közül kiválasztott, külföldön élő tunéziaiakat képviselő tag ;
• az érdekelt felek által benyújtott kérelmek közül kiválasztott számítógépes szakembertag;
• két egyetemi tanár választott az érdeklődők által benyújtott pályázatok közül.

Az Ennahdha mozgalom , amely a Forradalom, a Politikai Reformok és a Demokratikus Átmenet Célkitűzéseinek Elérése Fő Hatóságán belüli kisebbség (csak öt tag), javasolja a különböző áramlatok konszenzusos listájának összeállítását, tiszteletben tartva az ellenfelei által tartott paritás elvét . A Modernista Demokrata Pólus és a Demokratikus Patrióták Mozgalmának hívei által alkotott többség azonban elutasítja ezt a javaslatot, és egy zárt lista megválasztását szorgalmazza, ahol támogatói többségben vannak. 77 jelölt jelentkezik, de a bírák szervezetei nem mutatnak be jelölteket, ami a törvényerejű törvény szerint lehetővé teszi, hogy a Főhatóság maga is kijelölje ezeket a képviselőket.

Választásokra kerül sor 2011. május 9 és adja meg a következő összetételt:

• Kamel Jendoubi , elnök;
• Souad Triki Kalai, alelnök;
• Boubaker Bethabet, főtitkár;
• Mohamed Sghaïer Achouri, a képzésért felelős;
• Nabil Baffoun, a külföldön élő tunéziaiakért felelős;
• Mohamed Fadhel Mahfoudh, a külföldön élő tunéziaiakért felel;
• Ridha Torkhani, a külföldön élő tunéziaiakért felelős;
• Anouar Ben Hassen, igazgatási és pénzügyi ügyekért és beszerzésért felelős;
• Omar Tounakti, igazgatási és pénzügyi ügyekért felelős;
• Sami Ben Slama, a jogi és közönségkapcsolatokért felelős;
• A jogi ügyekért felelős Mourad Ben Moula;
• A jogi ügyekért felelős Mohamed Ben Salem;
• Abderrahmane Hedhili, a regionális szervek szervezéséért és a logisztikáért felelős;
• Larbi Chouikha , a média és a kommunikációért felelős;
• Monia El Abed, PR-tiszt;
• Zaki Rahmouni, az informatikáért és a programozásért felelős.

Mérleg

Isie gondoskodik a választási műveletek zavartalan lebonyolításáról, és általában semlegességet mutat. Az Alkotmányozó Közgyűlés 2011. október 23-i megválasztását követő , az Európai Unió választási megfigyelési missziójának zárójelentése azonban néhány hiányosságot állapít meg:

• a regionális testületek és az elsőfokú bíróságok gyakran eltérő elfogadási vagy elutasítási kritériumokat alkalmaztak a kérelmek nyilvántartásba vételéhez, ellentétben a Közigazgatási Bíróság fellebbezési kamaráival;
• a regionális hatóságok globális módon, a szavazóhelyiségek szerinti adatok megemlítése nélkül, informálisan hirdették meg választókörzetük eredményeit, és az összeállítási lapok kiállításának hiányával együtt befolyásolták az egyéni közvélemény-kutatás átláthatóságának és nyomon követhetőségének elveit. az állomás eredményei, csakúgy, mint az Isie által október 27 - én bejelentett előzetes eredmények , a végső eredményekért meghirdetett szavazatok száma sok esetben különbözött az előzetes eredményekért meghirdetett szavazatok számától, e változás nélkül sok esetben nem vita következménye;
• az Isia-ban elismert szankcionáló hatalom elégtelensége az elkövetett bűncselekmények miatt ( a Progresszív Demokrata Párt és a Szabad Honvédő Unió vad választási kampányainak esete );
• négy biztos nem vett részt a végeredmények kihirdetésében, ellentétben a program előzetes eredményeinek kihirdetésével Október 27 ;
• Isie-nek jogi felelőssége volt a megfelelő polgári oktatási kampány vezetése, de a választók nem voltak kellően tájékozottak e választások céljáról és értelméről, valamint az alkotó közgyűlés kérdéseiről és hatásköreiről;
• a szavazás rossz kialakítása a választások napján nyilvánvaló volt a megfigyelők és a folyamat szereplői számára, mindannyian elismerték annak lehetőségét, hogy a választók rossz listát választhattak a szavazás során, ezt a hipotézist annál komolyabban vették, hogy 17 választókerületben elosztott 18 mandátumot nyertek el listákon, amelyeknek a jelölőnégyzete a szavazólapon található, a jobb oldali listától jobbra, a listának a sorszámát feltüntetve, amely a legtöbb helyet szerezte: 16 Ennahdha szomszédja, kettő pedig a Népi Szabadság, Igazságosság és Fejlesztés petíció szomszédjai részéről .

Pénzügyi perek

Az Isie pénzügyi gazdálkodása sok vitát váltott ki, pert és ellenpereket indítottak. Egyesek közpénzek sikkasztásáról beszélnek, mások pedig megpróbálják kizárni Izia tagjait egy új ciklus lehetősége alól. Valójában a Számvevőszék jelentése, amelynek egyes médiái a fő részt publikálták, igazgatási kudarcokat és a belső ellenőrzés hiányát tárja fel, ami annál meglepőbb, hogy Isie képviselői között van képviselői között. az okleveles könyvelők rendje.

Hiány

A Számvevőszék jelentése azt jelzi, hogy az Isie jövedelme a 2007 2011. május 10 nál nél 2012. március 3137,418 millió dinár volt (37 millió az állami költségvetésből és 418 000 a természetbeni támogatásokból), míg a kiadások 42,206 milliót tettek ki, ami 4,788 millió hiányt okozott.

Megállapított hiányosságok

• Az igények pontos és előzetes meghatározásának hiánya és a beszállítók megválasztása érdekében folytatott verseny szisztematikus igénybevétele;
• A beszállítók kifizetése másolatok és nem a számlák eredeti példányai alapján;
• Termékek és szolgáltatások szállítási bizonylatainak hiánya és a beszállítói kifizetés hiánya a könyvelési dokumentumokon;
• Havi kivonat készítésének hiánya a bankszámlakivonatok és a számviteli dokumentumok számára;
• Összeférhetetlen feladatok halmozása és a funkciók elkülönítése, amelyek főként a konzultációk meghirdetésére, a vételi megbízások kiadására és a szállítók kifizetésére vonatkoznak;
• A kiadáskezelési felelősség központi szolgáltatási szinten történő megállapításának elmulasztása, mivel a legtöbb fizetési dokumentum nem tartalmazza a fizetés elrendeléséért felelős személy, sem a fizető személy, sőt a kedvezményezett személyét sem, ami lehetetlenné teszi annak megállapítását, hogy az alap azokat a célokat használták fel, amelyekre szánták őket.

Második Isie

Telepítés

A 2012. december 12, az alkotmányozó közgyűlés elfogadja a testület állandósítására vonatkozó törvényjavaslatot egy hónapos viták után, amelyeket nézeteltérések tarkítanak a jelöltséget átvilágító bizottság összetételéről, amelyet végül a parlamenti blokkok reprezentativitása alapján állítottak össze; 36 jelöltet (18 férfit és 18 nőt) választanak ki és szavaznak a közgyűlésről.

A kilenc tagból nyolcat 19. És 19 2013. július 20 ; Egy tag azonban megválasztása után lemond, és az Igazgatási Törvényszék megsemmisíti a kiválasztási bizottság munkáját, ezért a választást szeptember 20 - án hozott ítélettel . Ennek következtében a közgyűlés október 29 - én módosította a testület létrehozásáról szóló törvényt, és október 30 - án új jelöltlistát tett közzé , ám november 11 - én ugyanez a bírósági sors jutott . Ennek eredményeként a közgyűlés december 28-án ismét módosította a törvényt , megszüntette a jelöltek válogatásának bizottságát, és lehetővé tette a tagok közvetlen megválasztását a plenáris ülésen.

A 2014. január 8, az alakuló közgyűlés végül megválasztja a kilenc tagot:

• Mourad Ben Mouelli (közigazgatási bírák);
• Nabil Baffoun (végrehajtók és végrehajtók közjegyzői);
• Lamia Zargouni (bírói bírák);
• Riadh Bouhouchi (számítógépes rendszerek és kiberbiztonsági mérnökök);
• Kamel Toujani (ügyvédek);
• Chafik Sarsar (egyetemi tanárok);
• Khamael Fenniche (kommunikációs szakemberek);
• Faouzia Drissi (a tunéziai képviselők külföldön);
• Anouar Ben Hassen (államháztartási szakemberek).

Közülük hárman a távozó testület tagjai; Sarsar, egyetemi tanár a alkotmányjog , azonnal megválasztott elnök 153 szavazatból 208 szavazók és a tagok esküt a január 15 at az elnöki palota Carthage . A január 17 , a közgyűlés úgy dönt, hogy Isie a neve „választási testület” a szövegben az új alkotmány és választja Ben Moula alelnökeként.

A 2017-2018 közötti viták

2017 májusában , és ebben a nyolc hónappal az önkormányzati választások előtt Chafik Sarsar és két kollégája, Mourad Ben Mouelli és Lamia Zargouni bejelentették lemondásukat, többek között azzal a konfliktussal magyarázva, amelyet a névjegyzékben a a Népi Képviselők Közgyűlése által megválasztott tagok , akik számára Sarsar szerint "a törvény nem jelent semmit" . Ezután Anouar Ben Hassen veszi át az ideiglenes intézkedéseket.

Néhány nappal később a Számvevőszék jelentése diszfunkciókat, valamint számos, a testületen belül észlelt hiányosságot tárt fel, kiemelve különösen az emberi és pénzügyi irányítást. Fadhila Gargouri, a Számvevőszék kamarájának elnöke még azt is megerősíti, hogy "a költségvetés végrehajtása nem felelt meg az egyértelmű szabályoknak" .

A november 14 , Mohamed Tlili Mansri választották az új elnök a Közgyűlés által nép képviselői, megszerzése 115 szavazattal támogatásának köszönhetően a Nidaa Tounes , Ennahdha és a Szabad Hazafias Unió. A 2018. május 29, az önkormányzati választások nyomán, a belső versengések és a helytelen gazdálkodás vádjaival összefüggésben a tagok szavazásával menesztették, mielőtt hivatalosan július 5 - én lemondott volna .

Hónapokig tartó tárgyalások után a Népi Képviselők Közgyűlése Nabil Baffount választja elnöknek 141 szavazattal 2019. január 30. Ebből az alkalomból három új tagot választanak meg, akiknek a korábbi hivatali ciklus 2018. januári lejárta óta üresen állnak a helyük: Sofiene Laabidi (államháztartási szakember), Hasna Ben Slimen (közigazgatási bíró) és Belgacem Ayachi (informatikai biztonsági szakember).

Megjegyzések és hivatkozások

1. Nejiba Dabbech: „Tribune: Mentsd meg az ISIE-t… Mentsd meg Tunéziát! », Kapitalis , 2014. április 29
2. A választások független felsőbb szervének létrehozásáról szóló, 2011. április 18-i törvényerejű törvény, a Tunéziai Köztársaság Hivatalos Lapja, 27. szám, 2011. április 19., pp. 484-486
3. (ar) "A Választások Független Felső Hatóságának tagjainak teljes ideiglenes listája", Essahafa , 2011. május 11.
4. A Független Felső Választási Hatóság tagjai
5. "Isie tökéletesen teljesítette szerepét", La Presse de Tunisie , 2011. október 25
6. [PDF] Végső jelentés a tunéziai Országos Alkotmányozó Közgyűlés 2011. október 23-i választásairól (az Európai Unió választási megfigyelő missziója)
7. (ar) Mohamed Akrimi, "Ennahdha Baraka ragyog szomszédaira", Alhiwar.net , 2011. november 15.
8. A 18 mandátum a megválasztott listák nyolc független vezetőjére és az összes pártra vonatkozik, kivéve a Demokrata Patrióták Mozgalom egyetlen mandátumát, ami arra utal, hogy a választási eredmények részben torzultak.
9. (ar) "A Számvevőszék feltárja Isie pénzügyi és adminisztratív helytelen kezelését", BinaaNews , 2012. november 13.
10. "Az ANC elfogadja a törvénytervezetet az ISIE-ről", Tunézia , 2012. december 14
11. "Alkotmányozó Közgyűlés: ISIE-tagok választása", Nawaat , 2013. július 22
12. „Tunézia - A közigazgatási bíróság törli a tagjainak megválasztása a ISIE II”, Digital Tunézia , szeptember 20, 2013
13. "Az ISIE módosított szerves törvénye", Directinfo , 2013. október 30
14. "Az ISIE II-be 36 jelölt kiválasztásának befejezése", Directinfo , 2013. október 31
15. "Tunézia - ISIE: Justice törli a jelöltek listáját által választott alkotmányozó", Al Huffington Post , november 11, 2013
16. "Az ANC jóváhagyja az ISIE-ről szóló törvény új módosítását", Tunisz Afrique Presse , 2013. december 28.
17. "Az ISIE Tanács kilenc tagjának megválasztása", Tunisz Afrique Presse , 2014. január 9
18. "Chafik Sarsar, az ISIE hivatalosan új elnöke", Business News , 2014. január 9
19. "Tunézia - tagjai az új ISIE take esküt Carthage" Business News , január 15, 2014
20. „Tunézia-politika: Búcsú ISIE, halló EI! », Kapitalis , 2014. január 17
21. "Önkormányzat 2017: az ISIE hat szabályozási határozata", Webmanagercenter , 2017. május 9
22. „Tunézia: miért Chafik Sarsar bejelentette lemondását az elnökség a választási szerv” Jeune Afrique , május 11, 2017
23. „Ki Anouar Ben Hassen, az új alelnöke a ISIE?” », L'Économiste Maghrébin , 2017. május 18
24. Nadia Dejoui, "A Számvevőszék jelentése kihúzza az ISIE-t", L'Économiste Maghrébin , 2017. május 11.
25. "Mohamed Tlili Mansri, az ISIE elnöke", Kapitalis , 2017. november 14
26. Szíria Attia: „Tunézia: Miért bocsátották el az ISIE elnökét a tanácsi tagok? », Jeune Afrique , 2018. június 5
27. Szíria Attia, "Tunézia: a választási testület a válságba süllyed", Jeune Afrique , 2018. július 20.
28. Wided Nasraoui, "Választások Tunéziában: Nabil Baffoun Izía új elnökévé választották", Jeune Afrique , 2019. január 31.

Külső linkek

• Hivatalos oldal