Cím | Számlák a demokratikus élet megújításáért |
---|---|
Ország | Franciaország |
típus |
Alkotmányjog Szerves jog Közönséges jog |
Dugaszolt | alkotmányjog , választási törvény |
A demokratikus élet megújításáról szóló törvényjavaslatok Édouard Philippe kormány által benyújtott szövegek . Három szövegből állnak, beleértve az alkotmány felülvizsgálatát .
A kezdeményezés a következők Emmanuel Macron a kampány ígéreteit számának csökkentése képviselők egy harmadik , és vezessenek be egy arányos szavazás a parlamenti választásokon . Az első, 2005-ben bemutatott szövegek2018. május, egyéb intézkedéseket is tartalmaz, például a Köztársaság Bíróságának megszüntetését .
A megbeszélések blokkolása után, különösen a szenátussal való nézeteltérések miatt, egy új verziót mutatjuk be 2019 augusztus, a sárga mellények mozgását követve : a jogalkotási folyamat felülvizsgálatát visszavonják, és megjelenik egy új cím, a „Polgár részvétele”. A szöveget azonban nem vitatják meg a Parlamentben.
Ezt a reformot akarja Emmanuel Macron a 2017-es francia elnökválasztáson elért győzelme után . Az elnöki kampány során a törvényhozási választásokon az arányos részesedés megállapításának ígérete François Bayrou visszavonását támogatta Emmanuel Macron javára.
Az Alkotmány 89. cikke szerint az alkotmánytörvény-tervezetről mindkét közgyűlésnek azonos feltételekkel kell szavaznia (ellentétben a közönséges törvényekkel, amelyeket az Országgyűlés egyedül végső megoldásként fogadhat el). A szöveget ezután népszavazással, vagy ha a köztársasági elnök úgy dönt, a parlament kongresszusán tartott ülésének háromötöde szavazatával hagyják jóvá .
Ebben az összefüggésben a szenátus általi elfogadás kötelező. Az elnöki többség ( La République en Marche - Modem ) azonban nincs többségben, és az LR megválasztott képviselői vonakodnak csökkenteni a parlamenti képviselők számát, a törvényhozási választásokon az arányos adag bevezetését és a három országra korlátozódást. az egymást követő választható megbízások száma. Így lehetséges a 11. cikk használata, vagyis népszavazás a közgyűlések előzetes elfogadása nélkül, ahogyan azt 1962-ben és 1969- ben tették , bár a jogtudósok vitatják ennek a cikknek az alkotmányos felülvizsgálatát. Az elfogadott módszer az, hogy regisztrálják a mandátumok időbeli felhalmozódását és a parlamenti képviselők számának organikus törvényekkel történő csökkentését, de még ebben az esetben is szükséges a szenátus hozzájárulása a vele kapcsolatos intézkedésekhez.
A „képviselőbb, felelősségteljesebb és hatékonyabb demokráciáért” szóló törvényjavaslatokat a Miniszterek Tanácsa elé terjesztik 2018. május 9. Az alkotmánymódosítást az Országgyűlés vitatja aJúlius 10. Richard Ferrand a jogi bizottság főelőadója . A hivatalos szavazást eleinte a tervek szerintJúlius 24, de a számos módosítás (2398) és a Benalla-ügyhöz kapcsolódó megbeszélések megszakításai miatt a szöveg vizsgálata nem zárható le ezen határidőkön belül. Míg a vitáknak folytatódniuk kellett2019 január, új halasztásról döntenek a nagy nemzeti vita következtetéseinek figyelembevétele érdekében .
A kezdeti projekt blokkolásával és az állampolgárok részvételével kapcsolatos sárga mellények mozgalma nyomán tett kötelezettségvállalásokkal új szöveget javasolnak, néhány változtatással: a közös kezdeményezésű népszavazást könnyebben hozzáférhetővé tennék, a népszavazás tárgyát a társadalom kérdéseire is kiterjesztenék. , az ESEC az állampolgárok részvételének kamarájává válna, a parlamenti képviselők számának csökkenését 30-ról 25% -ra csökkentenék, de arányos arányban a mandátumok 15-ről 20% -ára nőtt. A törvényhozási folyamat felülvizsgálatát , amely gyengítette a Parlament hatáskörét, visszavonják.
A Covid-19 járvánnyal a szöveg már nincs napirenden, még akkor sem, ha olyan reformokat hajtottak volna végre, mint például a törvényhozási választásokon az arányos adag bevezetése vagy az éghajlatváltozás elleni küzdelemnek az Alkotmányba történő felvétele - ez utóbbi saját törvényjavaslatában szerepel. 2021-ben említették és ismét temették el.
A demokratikus élet megújításáról szóló alkotmányos törvényjavaslat, annak változatában, amelyet a Miniszterek Tanácsa elé terjesztett 2019. augusztus 28, módosítja az Alkotmány következő cikkeit:
Módosított cikk | összefoglaló |
---|---|
Első cikk | A „[Franciaország] mondat hozzáadása elősegíti a környezet, a biológiai sokféleség megőrzését és az éghajlatváltozás elleni fellépést . ". |
11. cikk | A népi kezdeményezésű népszavazás átkerült az új 69. cikkbe. A „társadalmi kérdések” és a területi közhatalmak megszervezése a népszavazás hatálya alá került. |
Cikke 16. , 54. , 61. , 88-6 . | Az Alkotmánytanácshoz vagy az Európai Unió Bíróságához fordulni tudó parlamenti képviselők számának küszöbértékének csökkentése (összhangban a parlamenti képviselők számának csökkentését célzó szerves törvénytervezettel). |
34. cikk | Az egyetemes nemzeti szolgálat a honvédelemhez hasonlóan korlátozásokat is előírhat. |
56. cikk | A volt köztársasági elnökök már nem tagjai az Alkotmánytanácsnak . |
65. cikk | Kötelezően követik a Legfelsőbb Bírói Tanács megalakításának véleményét, amely az ügyészség kinevezésével és fegyelmével kapcsolatos ügyekben az ügyészség bíráival kapcsolatos . Az ügyészek rendszere tehát hasonló a bírósági bírákéhoz. |
68-1. Cikk | A kormány tagjai büntetőjogi felelősséggel tartoznak a feladataik ellátása során elkövetett cselekményekért és minősített bűncselekményekért vagy vétségekért azok elkövetésekor. Vádat emelnek ellenük, és bíróság elé állítják őket a párizsi fellebbviteli bíróság hivatásos bírákból álló illetékes szervei előtt . A Köztársaság Bírósága megszűnik. |
Cikk 60. , 61. , 69. , 70. , 70-1, 70-2, 71 | Új cím: "állampolgári részvétel"
|
72. cikk | A törvény előírhatja, hogy egyes helyi hatóságok korlátozott számban gyakorolnak olyan hatásköröket, amelyek nem állnak rendelkezésre az azonos kategóriába tartozó összes hatóság számára. A helyi hatóságok eltérhetnek a hatáskörük gyakorlását szabályozó törvényi vagy rendeleti rendelkezésektől, esetleg egy kísérlet után. |
72–5. Cikk (új) | A Korzika , a közösség különleges státust első bekezdése alapján a 72. cikk, előnyös lehet a törvények és rendeletek szabályok igazítani a kapcsolódó jellemző elszigeteltség és annak földrajzi, gazdasági vagy társadalmi. Ezekről az alkalmazkodásokról a korzikai közösség dönthet azokban a kérdésekben, amelyekben képességeit gyakorolják, és ha erre felhatalmazást kapott. |
73. cikk | A tengerentúli megyék - kérésükre - a Miniszterek Tanácsának az Államtanáccsal folytatott konzultációt követően rendelete alapján felhatalmazást kaphatnak arra, hogy maguk határozzák meg a területükön alkalmazandó szabályokat korlátozott számú ügyben, amelyek a törvény hatálya alá tartozhatnak, vagy szabályozás. |
Megjegyzések :
A demokratikus élet megújításának szerves törvényjavaslata, annak változatában, amelyet a Miniszterek Tanácsa elé terjesztett 2019. augusztus 28módosítja az organikus törvényeket (például azokat , amelyek az Országgyűlés hatásköreinek összetételére és időtartamára, illetve a Szenátus összetételére és a szenátorok megbízatásának időtartamára vonatkoznak ), többnyire a választási törvénykönyvben kodifikálva :
összefoglaló |
---|
A parlamenti képviselők számának csökkenése (433 képviselő és 261 szenátor az osztályokban, szemben jelenleg 577 és 326; a többi közösségben a szenátorok és a külföldön élő franciák száma továbbra is 22). |
A parlamenti mandátumok és a helyi végrehajtó funkciók gyakorlásának határideje. |
A demokratikus élet megújításáról szóló törvényjavaslat, annak változatában, amelyet a Miniszterek Tanácsa elé terjesztett 2019. augusztus 28, módosítja a választási kódexben legtöbbször kodifikált rendes törvényeket :
összefoglaló |
---|
87 képviselő megválasztása arányos képviselet alapján , országos listáról. A listát felváltva, minden nemből egy-egy jelölt alkotja. |
A helyi végrehajtó funkciók gyakorlásának időbeli korlátozása. |
Rendelkezéssel történő törvényhozás felhatalmazása az új törvényhozó választókerületek meghatározása érdekében . |
A törvényhozási választásokra eredetileg javasolt 15% -os arányos szavazás csalódást okozott a Demokratikus Mozgalom tagjainak , köztük François Bayrou-nak, akik 25% -ot akartak.
Elabe felmérése 2018. januárés az Odoxa 2018-tól azt jelzi, hogy a franciák támogatják a javasolt fő intézkedéseket, különösen a parlamenti képviselők számának csökkentését és a megválasztott tisztviselő egymást követő megbízatásainak háromra történő korlátozását. Az arányosság egy adagjának bevezetése a törvényhozási választásokon kevesebb ragaszkodást vált ki. A reform elfogadásának módját illetően népszavazás szükséges.