A spitzenkandidat ( hangsúlyos német : / ʃpɪt͡sn̩kandiˌdaːt / ) egy német kifejezés , amely lehet fordítani, mint „A lista élére” ; Kezdetben egy német párt jelöltjét jelölte ki egy tartomány kormányának vezetésére, és ez most európai intézményi zsargonban az Európai Bizottság elnökének kinevezésére utal, amelyet az Európai Parlament a 2014. évi európai választások után állított fel .
Annak ajánlását a 2013. március 12a parlamenti választások demokratikus és hatékony lebonyolításának megerősítéséről az Európai Bizottság felhívja az európai és nemzeti politikai pártokat , hogy hozzanak intézkedéseket annak érdekében, hogy "megerősítsék az európai politikai pártok által betöltött szerepet azáltal, hogy hozzájárulnak az európai politikai tudatosság kialakulásához és a az Európai Unió polgárainak akarata ” . Az egyik meghozott intézkedés a Parlamentben az egyes pártok vezető jelöltjeinek ( többes számban spitzenkandidaten ) bevezetése, hogy képviselje őket és megvédje politikai programjukat európai szinten; ennek a változásnak elsősorban az a célja, hogy lehetővé tegye „a választók számára, hogy megalapozottan válasszanak Európa több politikai platformja között, és ne kizárólag nemzeti politikai kérdések alapján döntsenek” . Ez az ajánlás erősítette rendelet n o 1141/2014 .
Így a 2014. évi választások előtt az Európai Néppárt (EPP), az Európai Szocialisták Pártja (PES), valamint a Liberálisok és Demokraták Szövetsége Európáért (ALDE) egy-egy jelöltet mutatott be, aki felelős a nemzeti listák európai szintű képviseletéért; Jean-Claude Juncker , az EPP, Martin Schulz , a PSE, Guy Verhofstadt , az ALDE, stb. Az első helyen álló EPP győzelmével a választás, hogy Jean-Claude Junckernek adják át a tisztséget, parlamenti képviselőcsoportja megerősítette, majd a hét képviselőcsoport közül öt és az új törvényhozás szavazásával megerősítette .
Az átalakulás előtt a Bizottság elnökének kinevezésére vonatkozó hatáskör azoknak a tagállamoknak a vezetőire vonatkozott , akik általában az Európai Tanács többségi pártjának politikai személyiségét nevezték ki, akiknek nem feltétlenül volt legitimitásuk a Parlamentben, saját pártjaikban. politikusok vagy állampolgárok . A spitzenkandidat rendszer inkább hasonlít az elsődleges választásokhoz, amely a legtöbb tagállamban számos politikai pártban megtalálható , és amely így elkerüli az Európai Tanács tagjainak ellenőrzését.
A PES és az EPP képviselőcsoportok túlsúlyával (ez utóbbi az 1999- es választások óta megnyerte az összes európai választást ) ez a jelölési rendszer nem kedvez a kevésbé képviselt pártoknak, és a politikai váltakozás gyenge lehet, ha a főbb csoportok politikusai megállapodnak a kulcsok elosztásában álláshelyek (ami 2014-ben is így volt - a Bizottság elnöksége az EPP-hez, a Parlament elnöksége pedig az ÁFSZ-hez kerül).
Az egyik kezdeti cél az volt, hogy a Bizottság elnökének kinevezését „demokratikusabbá” tegye, és több állampolgárt vonzzon az európai választásokra; ez nem működött 2014-ben, mert a részvételi arány szinte ugyanaz maradt.
A politológusok megjegyzik azt a kockázatot is, hogy olyan helyzetbe kerülhetnek, amikor a Bizottság elnöke olyan párthoz vagy politikai csoporthoz kötődik, amely különbözik az Európai Tanács tagjainak többségétől , politikai együttélési helyzetet teremtve .
A 2019-es európai választások során ezt a rendszert helyreállították, de fenntarthatósága nem garantált, mert a Lisszaboni Szerződésben meghatározott bizottsági elnök kinevezésének folyamata nem kötelezi az Európai Tanács vezetőit a „hajlításra; ha "figyelembe kell venniük az európai választások eredményét" , akkor a választásuk lehet, ha úgy döntenek. Így a 2019-es választásokra ez a Spitzenkandidat rendszer , amely a német Manfred Webert helyezi előtérbe , nem izgatja az európai államok vezetőit. Valójában ez " kompromisszum lenne a legrosszabb jelölt ellen " ( Emmanuel Macron , francia elnök ). Az Európai Parlament elnöke , Antonio Tajani azonban felidézi, hogy emlékeztet arra, hogy a Spitzenkandidat a választók választásának eredménye, és ha „ egyetértenek abban, hogy az EPP az első párt, akkor el kell fogadnunk annak jelöltjét ”. Macron számára a jó európai szakácsnak különféle tulajdonságokat kell összehoznia. Megemlíti többek között a legitimitást , az elkötelezettséget, a tapasztalatot, a progresszív koalícióban való tagságot stb. emlékeztetve arra, hogy " a jelöltek között vannak olyan vezetők, akik rendelkeznek az általam említett tulajdonságokkal ".