Unédic | |
Unédic logó | |
Teremtés | 1958 |
---|---|
Jogi forma | Az 1901-es társulási törvény |
Szlogen | A munkanélküliségi biztosítás szíve |
A központi iroda | 4, rue Traversière , 75012 Párizs, Franciaország |
Irány | Christophe valentie |
Tevékenység | Munkanélküliségi biztosítás |
Hatékony | 107. |
SZIRÉNA | 775671878 |
Weboldal | unedic.org |
A Franciaországban , Unédic (eredetileg rövidítés a „nemzeti szakmaközi unió foglalkoztatási ipar és a kereskedelem”, és bejegyzett védjegy 2001 óta) egy társulás által megbízott közszolgáltatási megbízásról a menedzsment munkanélküliségi biztosítás. Franciaországban , együttműködve Pole Emploi .
Az Unédic-et azok a szociális partnerek irányítják, akik aláírták a Munka Törvénykönyve L. 5422-20 cikkében előírt megállapodásokat.
A munkanélküli biztosítást a munkáltatók által fizetett járulékok visszafizetésével finanszírozzák (a munkáltató számára ez a fizetés korábbi bruttó része az Unédic biztosítási rendszerének 1958-as kezdetén, évtizedek alatt fokozatosan átalakulva, a számviteli mesterséggel a munkáltatónál munkáltatói díjakként és munkavállalói járulékként ismert járulék) és adóként a CSG tevékenység töredékén keresztül (amelyet a munkavállaló fizet a fizetési jegyzékén). 2019 januárja óta a munkavállalók már nem fizetnek járulékot a fizetési jegyzék bruttó fizetéséből (másolat a CSG-vel és a munkáltatói járulékrészben elköltött bruttó hozzájárulás egy része, az úgynevezett munkáltatói díjak), kivéve az időszakos szórakozás esetét munkások.
Az Unédic fő feladata a szociális partnerek tanácsadása, a munkanélküliségi biztosítási szabályok biztosítása és az álláskeresőknek fizetett juttatások finanszírozásának biztosítása. Az Unédic szakértői központként is működik, amely tanulmányokat tesz közzé a munkanélküliségi biztosítási szabályok értékeléséről és a munkaerő-piaci tanulmányokról. Végül az Unédic oktatási feladata, hogy hozzáférhetővé tegye a szabályokat az álláskeresők számára.
A munkanélküliségi biztosítási rendszert a 1958. december 31a szociális partnerek az ipari és kereskedelmi alkalmazottak számára, de Gaulle tábornok vezetésével, a teljes foglalkoztatás viszonylatában. Az egyik sajtótájékoztatóján de Gaulle tábornok felkérte a szociális partnereket, hogy hozzanak létre egy rendszert a munkahelyek elvesztése ellen, amelyet ők kezelnek. A törvény így nemzeti és szakmaközi szinten a munkáltatói szervezeteket és a reprezentatív szakszervezeteket bízza meg a munkanélküliségi biztosítás kezelésével, amely a magánszektor munkaadóinak és munkavállalóinak többsége számára kötelező. Ezt a paritásos rendszert, amely nem kapcsolódik a társadalombiztosításhoz, az Unédic kezeli, az 1901-es társulási törvény.
Az Unédic szigorúan szabályozott keretek között működik: a munkanélküliségi biztosítási megállapodásban, amelyet két-három évente tárgyalnak a szociális partnerek. Ezt az államnak jóvá kell hagynia; a pénzügyi egyensúly célját előíró törvény.
A munkanélküliségi biztosítás történetét több jelentős időszak jelzi:
A munkanélküliség hirtelen növekedése az 1970-es , majd az 1980-as években a munkanélküliségi biztosítás első jelentős hiányához vezetett. 1982-ben a munkáltatók elutasították a munkanélküli járulékok emelését intézményi válsághoz vezetett. Az állam beavatkozik, és maga állítja be az irányítási paramétereket. Az egyesülés után a "biztosítás" és a "segítségnyújtás" 1984 óta külön rendszer, az 1984-ben megalkotott szolidaritási támogatás , majd az 1988-ban létrehozott minimális integrációs jövedelem .
Az 1992–1993-as évek súlyos gazdasági és pénzügyi válságot jelentettek. Ennek kezelésére a szociális partnerek idővel meghatározták a juttatások csökkenését; Az Unédic kötvényhitelt vesz fel, központosítja az Assédic pénzforgalmát, és elindítja a számlák hitelesítésének folyamatát.
1994–96 között intézményi válság érinti a munkanélküliségi biztosításokat, amelyeket közös és független szervezetként kérdőjeleznek meg. A hatóságok első alkalommal fontolgatják egy Nagy Foglalkoztatási Szolgálat létrehozását, és a Parlament felkéri az ANPE-t és az Unédic-et, hogy tisztázzák szerepüket. 1995 végén megállapodást írtak alá a szabályok szétosztásáról az ANPE és az Unédic között, ami ehhez vezet1996. október az álláskeresők regisztrációjának átruházása.
A válságos időszakban hozott döntések lehetővé teszik a munkanélküliségi biztosítás átalakulását a széttagolt intézmények szövetségéből olyan csoportosított szervezetté, amely működésében közel áll az ügyfeleire összpontosító társaságéhoz. Ezt a modernizációt az információs rendszer hajtja.
2001, a PARE sokkja (Terv, hogy segítsen az embereknek visszatérni a munkába): a szociális partnerek elhatározták, hogy ezt az új megállapodást példaként szolgálják a változás iránti vágyukra a „szociális reform” keretében. Az elv nem az, hogy megelégedjünk a „kártalanító” egyedüli szerepével, hanem hogy a biztosító logikája szerint hozzájáruljunk a foglalkoztatáshoz való visszatéréshez. Ezeket az „aktív” megközelítéseket 1994-1995 között előre jelezték az együttműködési megállapodások.
A PARE növekszik a terhelésben egy gazdasági visszaesés idején (2002), amely a hiány visszatérését eredményezi (-13,4 milliárd 2005-ben). Ezzel a helyzettel szembesülve a szociális partnerek olyan nehéz intézkedéseket hoznak, mint a 8. és 10. melléklet reformja (szakaszos szórakozás) és az úgynevezett „újraszámított” reform. 2005. január
elején az „élő erőknek” adott legjobb kívánságában Jacques Chirac felszólalt az állami foglalkoztatási szolgálat korszerűsítése mellett, figyelembe véve a struktúrák, az ANPE és az Unédic összefogását. Ezen összefonódás mellett a társadalmi kohézióról szóló törvény rendelkezik munkaügyi központok létrehozásáról, az ANPE elhelyezési monopóliumának megszüntetéséről és a munkanélküliségi biztosításnak az állami foglalkoztatási szolgálatba történő felvételéről is. Az Unédic a maga részéről elindítja az első kísérleteket az álláskeresők magánüzemeltetők általi elhelyezésére (2004: Maatwerk, 2005: Ingeus). 2007 szeptemberében az új köztársasági elnök, Nicolas Sarkozy bejelentette az ANPE és az Assédic egyesülését. A közfoglalkoztatási szolgálat szervezetének reformjával kapcsolatos , 2008. február 13- i törvény az új közintézményt, a Pôle emploi-t hozza létre az ANPE és az Assédic hálózat egyesülésével. 2008. december 19-e óta a Pôle emploi átvette azokat a missziókat, amelyek korábban e szervezetek feladata voltak.
A 2008-as és az azt követő évek gazdasági válsága és az álláskeresők számának nagyon erős növekedése ellenére az Unédic továbbra is nyereséges, de a Pôle emploi finanszírozásának kötelezettsége miatt romlik a számlája. Így a Le Figaro napilap szerint öt év alatt "a halmozott hiány több mint háromszorosára szorozódott, 2013 végén meghaladta a 18,6 milliárd eurót". A január 2013 , a Számvevőszék az utolsó kapcsolatos elemzés a legnagyobb hiányosságok a jelenlegi rendszer rámutat különösen az egységek a vezetők és a kompenzáció szabályait szakaszos szórakoztató dolgozók gyakorolt hatásuk miatt a teljes hiányt.
2013 és 2018 között a munkanélküliségi biztosítási szabályok változásainak célja a munkába való visszatérés ösztönzése azáltal, hogy több jogot nyit meg a munkába visszatérő álláskeresők számára. Az egyezmény 2014. május 14újratölthető jogokat vezet be, amelyek ösztönzik az álláskeresőket a munkába való visszatérésre: minél többet dolgozik az ember, annál több joga van a munkanélküliségi biztosításhoz. Ugyanezen egyezmény szerint a munkavállaló munkanélküliségi biztosításra jogosult elbocsátása, szerződéses felmondása vagy "törvényes lemondása" után.
2017. november 1 -jén néhány szabály megváltozik az álláskeresők számára. A juttatás kiszámításakor figyelembe veszik a naptári héten ledolgozott napokat, és a feltételek minden pályázó esetében azonosak (88 nap vagy 610 munkaóra). Az 50 és 54 év közötti emberek esetében a szabályokat a nyugdíjkorhatár emelésével módosítják. A személyes képzési számla (CPF) órákban történő megfelelésének mechanizmusát legfeljebb 500 órára lehet felállítani.
Elnöki programjában Emmanuel Macron jelölt javasolja a munkanélküliségi kártérítés jogainak megnyitását a lemondók számára.
A szakmai jövő megválasztásának szabadságáról szóló , 2018. szeptember 5- i törvény módosítja a munkanélküliségi biztosítási rendszer finanszírozását azáltal, hogy mentesíti a munkavállalói járulékokat. A munkáltatói hozzájárulás változatlan (4,05%).
2019-ben, az egyes felek közötti megállapodás hiányában, a munkanélküliségi biztosítási reformokat rendeletben rögzítették ( 2019. július 26- i rendelet ). A fő változások a napi referenciabér (SJR) kiszámításának képlete és a hozzáférési feltételek: a visszatérési támogatás megszerzéséhez az elmúlt 24 hónapban (4 hónaphoz képest) 6 hónapot kellett dolgoznia (szemben a 28 hónappal). munka.
Az Unédic 2019-es munkanélküli biztosítási reformjának hatástanulmánya szerint a kártérítési kiadások összesen 3,4 milliárd euróval csökkenhetnek, ebből 3,2 milliárd euró e két intézkedés eredményeként.
Részleges tevékenység
A koronavírus- válság gazdasági hatásainak csökkentése érdekében a kormány vállalta, hogy a részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalóknak fizetett ellentételezés 100% -át fedezi.2020. december 31. Ez az állam és az Unédic által finanszírozott rendszer lehetővé teszi az alkalmazottak számára, hogy nettó fizetésük 84% -át megkapják, költség nélkül a vállalat számára. Március és2020 augusztus, Az Unédic részleges tevékenységével kapcsolatos kiadásai 6,5 milliárd eurót tesznek ki. Az októberi becslések szerint 1,6 millió alkalmazottat érint a részleges tevékenység - derül ki a Foglalkoztatási és Szakképzési Általános Delegáció (Dares) adataiból . A válság csúcspontján, 2020 tavaszán közel 9 millió alkalmazott érintett.
Társadalmi kötvénykibocsátások a munkanélküliségi biztosítási rendszer finanszírozására
A munkanélküliségi biztosítási rendszert súlyosan érintette a Covid-19 válság . Az Unédic pénzügyi előrejelzései szerint a rendszer éves hiánya 18,7 milliárd eurót tesz ki 2020 végén.
A rendszer finanszírozásának biztosítása érdekében az Unédic májusban, júniusban, júliusban, októberben és novemberben a „Társadalmi kötvények” hat kibocsátását hajtotta végre a pénzügyi piacokon, lehetővé téve összesen 17 milliárd euró előteremtését. Ezek a közösségi adások segítettek sürgősségi gazdasági intézkedések finanszírozásában a Covid-19 válság kezelésében.
A munkanélküliségi biztosítás reformjának második részének hatálybalépésének elhalasztása
Az RLS kiszámítására vonatkozó új szabály végrehajtásának 2020. április 1 - jén kellett hatályba lépnie . A Covid-19 válság miatt hatálybalépését 2020. szeptember 1-jére , majd későbbre halasztják1 st április 2021.
A 2020. november 25, az Államtanács megsemmisíti a munkanélküliségi biztosítás reformjának két rendelkezését : a juttatás (SJR) kiszámításának módszereit és az egyes vállalatok munkanélküliségi járulékára vonatkozó bonus-malus bevezetését. Az Államtanács ítéletében úgy ítéli meg, hogy a számítási szabályok, ahogyan azt a 2019-797. Sz2019. július 26 a munkanélküliségi biztosítási rendszerrel kapcsolatosan „nyilvánvalóan aránytalanul eltérő bánásmódban részesülnek a követett közérdek okánál fogva”.
Az Unédic egy közös, magánjogi szerv. Fő feladata a munkanélküliségi biztosítás megfelelő működésének biztosítása Franciaországban . Az Unédic meghatározza a munkanélküliséggel és a munkanélküliségi biztosítási reformok értékelésével foglalkozó szakértői központ szerepét Franciaországban.
A ráruházott három küldetés:
A szociális partnerek támogatásával a munkanélküliségi biztosítás irányításában az Unédic köteles semlegesnek és pártatlannak maradnia a döntéshozatalban.
Az Unédic felméréseket és tanulmányokat is végez a munkanélküliségi biztosítási rendszerek elemzésére és értékelésére Franciaországban.
Az Unédic a munkanélküliségi biztosítás kezeléséért felelős közös testület.
Az 1901-es törvény szerinti egyesületet, az Unédic-et a szociális partnerek irányítják, akik aláírták a munka törvénykönyvének L. 5422-20. Cikkében előírt megállapodásokat. 2001 óta az „Unédic” név már nem betűszó, hanem márka, ezért tulajdonnév.
Az Unédic célja, hogy pótlólagos jövedelmet biztosítson az önkényesen munkától megfosztott munkavállalók számára, és megfelelő támogatások és juttatások finanszírozásával felgyorsítsa a munkába való visszatérést.
A járulékok összegét, a kártérítési szabályokat (a jogosultság feltételeit, a támogatás összegét és kifizetésének időtartamát), valamint a juttatásban részesülőknek nyújtott különféle támogatás jellegét a munkanélküliségi biztosítási megállapodás határozza meg az L. cikkben meghatározott feltételekkel. A Munka Törvénykönyve 5422–24.
A közfoglalkoztatási szolgálat szervezetének reformjáról szóló , 2008. február 13- i 2008–126. Sz. Törvény megerősíti a munkanélküliségi biztosítás Unédic általi irányítását, és előírja egy felelős foglalkoztatási központ létrehozását az Unédic számlájára, a munkanélküli járadék folyósítása és a járulékok visszatérítése átmeneti alapon.
Mint minden egyesület az 1901-es törvény szerint, az Unédic is igazgatóságból és irodából áll.
A szociális partnerek - a MEDEF, a CGPME és az UPA a munkáltatói oldalon, a CFDT, a CFE-CGC, a CFTC, a CGT és a CGT-FO pedig a fizetés oldalán - határozzák meg egy megállapodás keretében az intézményeket, a szervezetet , az Unédic alapszabálya és hatáskörei, amelyek határozatlan időre szólnak és rendszeresen újratárgyalásra kerülnek. A jelenleg hatályos megállapodást a 2001. március 22.
A megállapodást aláíró munkavállalói és munkáltatói szervezetek két évre kineveznek képviselőket, akik egyformán ülnek az igazgatótanácsban és az Unédic irodájában. Ebben a keretben ülnek az Unédic-en azok a szervezetek, amelyek nem írták alá a munkanélküliségi biztosítási megállapodást, de aláírták ezt az intézményi megállapodást.
A testület által kinevezett vezérigazgató biztosítja az Unédic szolgáltatásainak megfelelő működését:
Az Unédic-et egy közös tanács igazgatja, amely a következőkből áll:
Az igazgatók hivatali ideje két év, megújítható.
A január 2020 , az igazgatóság választott tagjai a Unédic iroda. Eric Le Jaouen (Medef) az új elnök, Patricia Ferrand (CFDT) az első alelnök a 2020-2022 közötti időszakban.
Az igazgatóság tagjaiAz igazgatóság évente háromszor ülésezik, és szükség esetén rendkívüli ülésen is ülésezhet. A legszélesebb körű hatáskörrel rendelkezik az Unédic-hez kapcsolódó műveletek terén. Elnöke biztosítja az Unédic rendszeres működését. Ő vezeti az iroda és az igazgatóság üléseit.
Az igazgatóság megújulásakor tagjai közül kinevez egy legfeljebb tíz tagból álló közös összetételű testületet (a munkáltatói kollégium öt, a munkavállalói kollégium öt képviselője). A hivatal megtesz minden szükséges intézkedést az Unédic megfelelő adminisztratív működéséhez. Gondoskodik az aktuális ügyek elosztásáról, gyakorolja azokat a küldöttségeket, amelyeket az igazgatóság rábízhat. Kinevezi a vezérigazgatót.
Az Unédic elnökeiVezetéknév | Szervezet | |
---|---|---|
1959-1960 | André Bergeron | CGT-FO |
1961-1962 | Marcel Meunier | CNPF |
1963-1964 | André Bergeron | CGT-FO |
1965-1966 | Marcel Meunier | CNPF |
1967-1968 | André Bergeron | CGT-FO |
1969-1970 | Marcel Meunier | CNPF |
1971-1972 | André Bergeron | CGT-FO |
1973-1974 | René Bernasconi | CGPME |
1975-1976 | André Bergeron | CGT-FO |
1977-1978 | René Bernasconi | CGPME |
1979-1980 | André Bergeron | CGT-FO |
1981-1982 | René Bernasconi | CGPME |
1983-1985 | André Bergeron | CGT-FO |
1986-1987 | Pierre Guillen | CNPF |
1987-1988 | Bernard ital | CNPF |
1989-1990 | André Bergeron | CGT-FO |
1991-1992 | Bernard ital | CNPF |
1993-1994 | Nicole notat | CFDT |
1994-1996 | Denis Gautier-Sauvagnac | CNPF |
1996-1998 | Nicole notat | CFDT |
1998-2001 | Denis Gautier-Sauvagnac | CNPF |
2001-2003 | Michel jalmain | CFDT |
2003-2006 | Denis Gautier-Sauvagnac | MEDEF |
2006-2008 | Annie Thomas | CFDT |
2008-2008 | Michel de Virville | MEDEF |
2008-2010 | Geoffroy Roux a Bézieux-ból | MEDEF |
2010-2012 | Gaby Bonnand | CFDT |
2012-2014 | Jean-Francois Pilliard | MEDEF (UIMM) |
2014-2016 | Patricia ferrand | CFDT |
2016-2018 | Alexandre saubot | MEDEF |
2018-2020 | Patricia ferrand | CFDT |
2020-2022 | Eric Le Jaouen | MEDEF |
A munkanélküli biztosításokat társadalombiztosítási hozzájárulásokból és adókból finanszírozzák. A munkáltatói hozzájárulás mértéke 4,05% 2020-ban.
A munkavállalói járulékokat 2018-ban megszüntették, és felváltották a kereseti jövedelemre vonatkozó általánosított szociális hozzájárulás ( CSG ) töredékével . Ezt minden évben a társadalombiztosítás finanszírozásáról szóló törvény határozza meg. Az intermittáló szórakoztató dolgozóknak azonban továbbra is konkrét hozzájárulása van (11,45%).
Ezeket a társadalombiztosítási szervek központi ügynöksége (ACOSS) által összegyűjtött járulékokat juttatások formájában újra elosztják, amikor a munkavállalók munkanélkülivé válnak.
A munkanélküli-ellátások folyósítása nem a munkanélküliségi biztosítás egyetlen költsége. Kiadásai három különböző típusúak:
2018-ban ezek a kiadások 40,8 milliárd eurót tettek ki. A bevétel összege 37,8 milliárd euró.
A munkanélküliségi biztosítás szorosan kapcsolódik Franciaország gazdasági helyzetéhez . A hiány akkor nagyobb, ha az ország aktivitása lelassul. A munkahelyeket csökkentik, és a bérek csökkenhetnek. A kompenzációs kiadások ekkor nagyobbak, mint a járulékokból származó bevételek. Ezzel szemben, ha az ország növekedése pozitív, kevesebb a munkanélküliség, kevesebb a kártérítés és több a járulék.
Válság idején a munkanélküliségi biztosítás társadalmi sokk elnyelőként működik. Az Unédic hitelt vesz fel a pénzügyi piacokon, hogy továbbra is folyósítsa a munkanélküli-segélyeket, és így fenntartsa a háztartások vásárlóerejét.
A 2009-es válság után az Unédic 10 milliárd eurót juttatott a francia gazdaságba. Ennek eredményeként a munkanélküliségi biztosítási adósság növekedett, miután 2006 és 2008 között hároméves többletet tapasztalt. A kedvező éveknek lehetővé kell tenniük a válság vagy az aktivitás csökkenése éveiben mutatott hiány kompenzálását.
2019 végén az Unédic adóssága elérte a 38 milliárd eurót. Az Unédic 2019 novemberétől származó előrejelzései szerint a munkanélküliségi biztosítási adósság 2021-től csökkenni kezd.
Az Unédic által a Covid-19 válságra válaszul bevezetett sürgősségi intézkedéseket követően . A munkanélküliségi biztosítási rendszer adóssága 2021 végén 65,2 milliárdra várható, vagyis 28,4 milliárddal több, mint 2019 végén.
2020-ban a munkanélküliségi biztosítás becslése szerint a kiadások 32% -kal növekednek, 54,2 milliárdra.