Európai helyettes | |
A IX . Törvényhozás jelenlegi tulajdonosa 2019. május 26. óta | |
Teremtés | 1979 (az első közvetlen, általános választójogi választások időpontja) |
---|---|
Fő | Európai polgárok |
A megbízás időtartama | 5 év |
Első tartó | Azt újra ülésszak |
Díjazás | Havi bruttó 8 484,05 € |
Weboldal | www.europarl.europa.eu/portal/hu |
Egy EP-képviselő egy parlamenti képviselő megválasztották az Európai Parlament . Az EP-képviselők a nemzeti képviselők európai megfelelői . A kifejezések MEP , MEP (tagja az Európai Parlament), illetve MEP ( tagja az Európai Parlament ) is használnak. Az EP-képviselők mandátuma öt év. A képviselőket közvetlen általános választójog alapján , plurinominális arányosság alapján választják meg .
A Parlament első üléseire (1958–1979) a tagokat először a tagállamok nevezik ki, és nemzeti küldöttségeket alkotnak.
Az első közvetlen választásra 1979 júniusában került sor , a kilenc tagállamban 410 képviselőt választanak meg. Az Európai Unió bővítése során1 st May 2004-es25 tagállamra, az EP-képviselők száma ideiglenesen 788-ra nő. A 2004-es választások óta azonban ez a szám 732 képviselőre csökkent. A Nizzai Szerződés ezt a számot 736-ban, a Lisszaboni Szerződés 750-ben állapítja meg, az elnök kivételével . Mivel azonban ezt az utolsó szerződést nem erősítették meg időben, az Európai Tanács úgy határoz, hogy 766 képviselőt választanak meg a szerződés végleges megerősítésétől (2010–2014). 751-en vannak a nyolcadik törvényhozás idején (2014–2019), és az Európai Unió államain belül lakó népesség és nem a polgárok száma szerint oszlanak meg . Az Egyesült Királyság kilépésével az EU-ból számukat 705-re kell csökkenteni, új helyek országonkénti elosztásával.
A politikai csoportokon kívül az egyedüli képviselőknek más jogai és hatásköreik vannak a Parlamentben:
Elvileg parlamenti képviselőnek lenni teljes munkaidőben. Minden hónap egy hetét általában a Parlament strasbourgi plenáris ülésein, a fennmaradó három hét alatt pedig a brüsszeli parlamenti bizottságokban, csoportokban vagy csoportokban töltik .
A parlamenti képviselők választási körzetükben töltenek időt, hogy találkozzanak lakóikkal. Az a probléma, hogy gyakran kell utazni a parlament és a helyi pártok tagozatai között, a legtöbb országos képviselő számára ismerős, az EP-képviselők számára ez a probléma nem más.
A parlamenti ügyek hetente néhány napot hagynak az EP-képviselőknek arra, hogy a választókerületükben töltsenek. Ez idő alatt a helyi szervezetekről, helyi és országos politikusokról, üzleti vállalkozásokról, szakszervezetekről gondoskodnak . Mindezen munka miatt az EP-képviselőknek egy csapat munkatársa van, akik segítenek nekik (vö. Parlamenti asszisztens ). Minden képviselőnek van költségvetése erre a célra (2012-ben havi 21 209 euró).
Egyes képviselők úgy döntenek, hogy családi házukat Brüsszelben, nem pedig saját hazájukban alapítják, annak elkerülése érdekében, hogy a választókerületükben eltöltött kevés idő mellett egyéb korlátozások mellett családi kényszer is legyen.
Gyakorlatilag minden európai parlamenti képviselő transznacionális politikai csoportok tagjai, akik politikai összetartozás alapján szervezkednek, vagy sem. Például a Francia Szocialista Párt tagjai az Európai Szocialisták Pártjának, a Les Républicains tagjai pedig az Európai Néppárt tagjai .
Jelentős különbségek vannak azonban e csoportszerkezet és a legtöbb nemzeti parlament pártszerkezete között. E parlamentek szabályzata előírja, hogy egyetlen tag sem kaphat kötelező szavazati mandátumot. Ennek eredményeként a csoportfegyelem sokkal kevésbé szigorú az Európai Parlamentben, mint a legtöbb „nemzeti” politikai pártban, mivel a nemzeti küldöttségek vagy egyének néha bizonyos kérdésekben a csoport irányvonalával szemben szavaznak . Ezenkívül a csoport bármely témában elfoglalt álláspontját a csoporton belüli konzultáció (megbeszélés) határozza meg, azt nem vezető írja ki. A tagok tehát sokkal utólagabb módon tudnak cselekedni, mint általában, és így jelentős befolyással bírnak a Parlament politikájának alakulására.
Mivel az európai parlamenti képviselők olyan parlamentben ülnek, amelyről a média nem sokat beszél, a saját országukban a közvélemény tudatossága általában kisebb, mint a nemzeti parlamenti képviselőké.
A függetlenségi statútum fontos statútum a parlamenti képviselők számára. Erről az Európai Parlament eljárási szabályzatának 2. cikke rendelkezik , amely előírja:
„2. cikk A
megbízatás függetlensége Az Európai Parlament tagjai megbízatásukat függetlenül gyakorolják. Nem köthetik őket utasítások, és nem kaphatnak kötelező megbízást. "
- az Európai Parlament eljárási szabályzatának 2. cikke
Ezt a függetlenséget kétféleképpen fejezik ki:
Az eljárási szabályzat 2. cikkében előírt kötelező mandátum tilalma lehetővé teszi a parlamenti képviselők számára, hogy szabadon járjanak el.
Ez a típusú mandátum problémát jelentett az első európai választásokon, mert egyes nemzeti politikai pártok bizonyos korlátokat szabtak tagjaik mandátumának időtartamára. Például Franciaországban az RPR bizonyos gaullista jelöltjei aláírták a „81-es chartát”, amelyben megállapodtak az úgynevezett „torna” technika követésében. Ennek a technikának megfelelően egy évig kellett volna ülniük, majd lemondtak, hogy a következő futótársnak lehetősége legyen sorra egy évig ülni. A cél annak megakadályozása, hogy a megválasztott gaullisták szocializáció révén Európa-pártivá váljanak. Ez a fajta gyakorlat a továbbiakban tiltott, mert ellentétes a függetlenség elvével és a demokrácia elvével.
Összeférhetetlenség az állami és magán tevékenységekkelA Parlament eljárási szabályzata 3. cikkének (2) bekezdése szerint a képviselőknek írásban nyilatkozniuk kell arról, hogy nem a parlamenti képviselők megválasztásáról szóló törvény 7. cikkében előírtaknak megfelelően működnek a képviselőkkel összeegyeztethetetlen funkciókat . közvetlen általános választójog alapján (más néven „1976. szeptember 20-i törvény”). A törvény 7. cikkének (1) és (2) bekezdése előírja:
„1. A tagság az Európai Parlament összeegyeztethetetlen, hogy az:
- a kormány tagja valamely tagállam,
- tagja az Európai Bizottság az Európai Közösségek ,
- bíró, főtanácsnok vagy hivatalvezetője Bíróság az Európai Közösségek vagy az Elsőfokú Bíróság ,
- az Európai Központi Bank igazgatóságának
tagja , - az Európai Közösségek Számvevőszékének tagja , - az Európai Közösségek
ombudsmanja , - az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
tagja Közösség és az Európai Közösség atomenergia ,
- tagja a Régiók Bizottsága ,
- tagja bizottságok vagy testületek által létrehozott vagy alkalmazási létrehozó szerződések az Európai Közösség és az Európai Atomenergia-közösség beadása közösségi alapok vagy az igazgatás irányításának állandó és közvetlen feladata,
- az igazgatóság, az igazgatási bizottság tagja vagy az Európai Bank alkalmazottja vestissement ,
- aktív tisztviselő vagy alkalmazott az intézmények az Európai Közösségek, illetve a szervek vagy hivatalok kapcsolódik hozzájuk, illetve az Európai Központi Bank.
2. A 2004-es európai parlamenti választásoktól kezdve az európai parlamenti képviselők minősége nem egyeztethető össze a nemzeti parlament tagjainak minőségével. Ettől a szabálytól eltérve és a (3) bekezdés rendelkezéseinek sérelme nélkül:
- Az ír nemzeti parlament egy későbbi szavazáson az Európai Parlamentbe megválasztott tagjai egyszerre gyakorolhatják a két mandátumot az ír nemzeti parlament következő választásáig, mely pontra vonatkozik e bekezdés első albekezdése,
- az Egyesült Királyság Nemzeti Parlamentjének azon tagjai, akik az Európai Parlament 2004-es választását megelőző ötéves időszakban az Európai Parlament tagjai is, egyszerre tölthetik be mindkét ciklust a 2009. évi európai parlamenti választásokig, amikor is e bekezdés első albekezdése alkalmazandó. "
- Az Európai Parlament tagjainak közvetlen és általános választójog alapján történő megválasztásáról szóló törvény 7. cikkének (1) és (2) bekezdése
Ha azonban a Parlament elnöke tájékoztatást nyújt a tagjainak arról, hogy egy képviselő a parlamenti képviselőtel összeegyeztethetetlen funkciót tölt be, a Parlament kinyilvánítja az üresedést. Ezen összeférhetetlenségeken túl minden tagállam elfogadhat más összeférhetetlenségeket is az EK 7. Cikkének (3) bekezdése alapján.
Ezeket az 1976. szeptember 20-i törvény 7. cikkének (3) bekezdésében előírt további összeférhetetlenségeket elsősorban azért lehet megfosztani, mert nincs a kumulációt tiltó szöveg. Ennek oka az államok kulturális különbségei ebben a kérdésben, mivel egyesek tiltják a kumulációt magán tevékenységgel, mások nem. Európai szinten a képviselőknek nem kötelező feltüntetni magán tevékenységeiket, de önként regisztrálhatják őket a Parlament által vezetett és a nyilvánosság számára elérhető nyilvántartásban.
Az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv szerint az EP-képviselőket ugyanúgy védik, mint annak a nemzetnek a képviselőit, amelyért ülnek. A többi tagállamban a képviselők mentességet élveznek a fogva tartással és a bírósági eljárással szemben, kivéve, ha tetten érik őket. Ezt a mentelmi jogot az érintett ország hatóságai az Európai Parlamenthez intézett „fellebbezéssel” feloldhatják . Ezt a fellebbezést aztán az Európai Parlament egyik parlamenti bizottsága elemzi.
A képviselők nem fizetést, hanem juttatást kapnak az Európai Parlament költségvetéséből.
Régi kompenzációs módszerekKorábban az EP-képviselők megegyezésben részesültek abban az országban, ahol megválasztották őket. Ennek eredményeként a különböző országokból érkező képviselők nem azonos szintű juttatásokkal rendelkeztek.
Evolúciók2004-ben az Olaszországban megválasztott képviselők 11 779 eurót kaptak, míg a Spanyolországban megválasztott képviselők kevesebb mint egynegyedét, 2540 eurót kaptak. A bővítéssel a különbségek még hangsúlyosabbak (havi 760 euró a magyar képviselőknél).
Mivel az európai parlamenti választások 2009 minden képviselő az Európai Unió kaptak azonos juttatás, amely be van állítva a € 7665 bruttó, azaz € 5963 nettó, plusz € 4.202 általános költségek és a napidíj. Az € 298 is utazási költségeik megtérítéseként.
2011-ben a havi díjazás a képviselők volt € 7,956.87 bruttó, vagy € 6,200.72 net. Az általános költségtérítés havi 4299 euró , a napidíj pedig jelenlét napi 304 euró .
2016-ban a havi fizetés bruttó 8.484,05 euró , azaz 6611,47 euró volt ; az általános költségek felső határa 4342 euró .
VéleményekA kommentátorok több tagállamban (különösen Dániában , Svédországban és az Egyesült Királyságban ) gyakran azzal vádolták az EP-képviselőket, hogy személyes haszonszerzésükre kihasználják a díjakat. Ezek az áttekintések két szempontra összpontosítanak:
Ami az ellátások teljes összegét illeti, a Parlament eljárási szabályzata szerint az Európai Parlament tagjai nagyjából a brit parlamenti képviselőknek fizetett juttatásokban részesülnek. Ami 2002-et illeti:
Ami a fizetési módot illeti, az EP-képviselők gyakran panaszt emelnek Brüsszel és származási országuk közötti légi utazásokkal kapcsolatban, amelyeket a járat tényleges áránál lényegesen többet térítenek meg.
További problémát jelent az a tény, hogy az EP-képviselők számláit gyakran helyszíni ellenőrzések, nem pedig szisztematikus ellenőrzések alapján ellenőrzik. Úgy érezve, hogy ez nem elegendő, néhány tag önként benyújtja beszámolóját egy teljes és független éves ellenőrzésnek.
Számos tanulmány készült az EP-képviselők profiljáról és azok fejleményeiről. A legutóbbi törvényhozások tanulmányainak eredményeivel kapcsolatos legfrissebb eredmények szemléletbe helyezése kiemeli az átalakulást az első általános választójogi választások óta 1979-ben. Így az európai mandátum stabilizálódik és bemutatásra kerül a megválasztott képviselők egyre nagyobb hányada számára. út a politikai szakmához. Az Európai Parlament nem csupán a karrierjük végén megválasztott, a végső ciklusra törekvő tisztviselők számára biztosított tér, hanem az egyre nemzetközivé váló és nőiesedő politikai elit számára a politikai professzionalizáció terévé válik.
A hatodik (2004-2009) és a hetedik (2009-2014) parlamenti képviselők profiljának vizsgálata azt mutatja, hogy az Európai Parlament átlagos életkora összehasonlítható a nemzeti parlamentekével: átlagosan 51, 2 év akkor megválasztásuk. A képviselők fele 44 és 59 év közötti. A származási ország szerint megfigyelt átlagos életkorok ezekbe a határokba esnek: a bulgáriai 44,6 évtől az észtországi és ciprusi 57,3 évig . Az Európai Unióhoz 2004-ben és 2007-ben csatlakozott tizenkét ország megválasztott képviselői valamivel fiatalabbak, mint a többi tizenöt ország képviselői (49,2 évesek átlagosan 51,9 évvel).
A politikai csoportok közötti különbségek minimálisak. A hetedik törvényhozás idején (2009-2014) az Európai Egységes Baloldal / Északi Zöld Baloldal (GUE) csoportja a legmagasabb (54,1 év), a zöldeké a legtöbb fiatal (48,8 év).
Számos francia európai parlamenti képviselő 40 év alatt van a 2009–2014-es ciklusban: Karima Delli , Damien Abad , Estelle Grelier , Christophe Bechu . Közülük nyolc, vagyis 10,25% 40 és 50 év közötti. Harminchat, vagyis 46,15% 50 és 60 év közötti. Harmincnégy, azaz 43,6% 60 évnél idősebb, ebből hat, vagyis 7,7% 70 évnél idősebb.
A 2014–2019-es hivatali időre 86 éves, 2014. június 20-án 86 éves Jean-Marie Le Pen dékán. A legfiatalabb Andrey Novakov , akit a bolgár GERB- ből választottak , 25 éves volt 2014-es megválasztásának idején.
Magasabb, mint a legtöbb nemzeti parlamentben (az Európai Unió országaiban átlagosan 25,37%), az Európai Parlamentbe megválasztott nők aránya megduplázódott az első és az utolsó három törvényhozás között: 16% 1979-ben, 30% 1999-ben, 2004-ben 31%, 2009-ben 35%.
Az eltérések országonként nagyon jól láthatók. A hetedik törvényhozás során csak a svéd és a finn delegáció gyűlt össze több nővel, mint férfival (rendre 55,6% és 61,5%). Ezzel szemben Luxemburgban és a Cseh Köztársaságban kevesebb mint minden ötödik nő van, és az öt máltai képviselő közül egy sem . Összességében a 2004-es és 2007-es bővítési országok megválasztott képviselői kevésbé feminizáltak, mint a többi tizenöt képviselője (28% szemben 37% -kal).
A különbség a politikai formációk politikai színe szerint is fennáll. Például az Egyesült Királyság esetében a Brit Munkáspárt 28 képviselője közül 10 nő nő, szemben a Konzervatív Párt 38-ból 3 képviselővel .
A hatodik és hetedik törvényhozásból származó EP-képviselők profiljának vizsgálata azt mutatta, hogy az Európai Parlament megválasztott tagjainak szakmai származása meglehetősen összehasonlítható más politikai szereplőkével. Az EP-képviselők általában magasabb társadalmi-szakmai kategóriákba tartoznak . Körülbelül egyharmaduk professzor, tudós, vagy akár információs, kommunikációs és szórakoztató szakember ( különösen újságírók ). Az EP-képviselők tíz százaléka politikai szakembernek számít abban az értelemben, hogy soha nem folytatott szakmai tevékenységet más területen. Ezek általában fiatal megválasztott tisztviselők, akik korábban egy párton belül megválasztott tisztviselők vagy politikai vezetők munkatársaiként töltöttek be tisztségeket. A munkavállalók az európai parlamenti képviselők 4% -át képviselik, a gazdák 2,4% -ot.
A diploma különösen magas szintje megerősíti az EP-képviselők nagy részének rendkívül kulturális kultúráját: tízből héten végzett felsőoktatásban (az Országgyűlés szerint ez az arány tízből nyolc körül van), és csaknem 'negyedük doktori fokozattal rendelkezik. A parlamenti képviselők gyakrabban végeznek bölcsészettudományi és bölcsészettudományi (26,5%) és jogi diplomát (23,5%). Az EP-képviselők egyre gyakrabban mutatnak be európai egyetemi tanfolyamot. Így 17% -uk nem a saját országában szerzett egyetemi diplomát. Magasabb az arány a 2004-es és 2007-es bővítés országaiban (28,5%, szemben a más országok megválasztott képviselőinek 12,5% -ával).
A 50% -os az új belépők számára a hetedik ciklusban az Európai Parlament különösen nagy megújítási arány, különösen, ha összehasonlítjuk a nemzeti parlamentekkel (40% a francia nemzetgyűlés , 25 és 30% a Bundestag , stb ).
Meg kell azonban jegyezni, hogy a képviselők idővel ritkábban mondanak le és hosszabbítják meg európai karrierjüket. A hetedik törvényhozás során az európai parlamenti képviselők fele már rendelkezik európai mandátummal: a képviselők 28% -a második, 10,5% -a harmadik, 10% -a pedig legalább negyedik ciklusát tölti be. 2009-ben közülük 14-t választottak meg az 1979-es első választásokon , köztük a francia Francis Wurtz-t is .
A hetedik törvényhozás európai parlamenti képviselőinek körülbelül egyharmada korábban mandátummal rendelkezett egy nemzeti parlamentben, és több mint 10% -uk nemzeti szinten rendelkezik miniszteri tapasztalattal. Az 1999- ben megválasztott 177 ilyen tapasztalattal rendelkező képviselő közül hat miniszterelnök és három volt az Európai Bizottság tagja volt . Sok más képviselőnek regionális szinten volt felelőssége.
Ha az 1980-as években sok európai parlamenti képviselőt erős nemzeti politikai tapasztalat jellemzett, akkor az 1990-es és 2000-es években sok ember számára az Európai Parlament képviselte a politikai hivatáshoz való hozzáférést: az európai mandátum gyakran egy első fontos mandátum egy helyi kifejezés után vagy a legelső kifejezés (35% a hatodik és hetedik törvényhozás esetében).