A politikai párt olyan emberek csoportja közös politikai elképzelések összevonni egyesület . Megpróbálhatja befolyásolni a működő kormányt , támogatva azt, ha származik belőle, vagy ellenkezve. Különböző választásokon és politikai megbízások megszerzése közben saját jelölteket is állít . Egy politikai párt is befolyásolhatja a közvéleményt . Jelen lehet a Parlamentben .
Általánosabban véve a politikai párt fogalmának két meghatározása van. Az első, ideológiai , szinte szinonimája a frakciónak: Benjamin Constant szavaival élve , "ugyanazon politikai doktrínát valló férfiak találkozója" .
A második, intézményi jellegű, a demokratikus játék lényeges elemének tartja: "a politikai párt mint politikai forma, a demokrácia szervezeti struktúrájának megragadásából áll" .
A XVIII . Század elején Angliában felmerült egy új politikai probléma: a Whig és Tory közötti konfliktus fennmaradása . Eredő kizárás válság a 1681 , ez az antagonizmus is folytatódik, mivel a politikai konfliktusokat a múlt század elhalványul. Már 1717 , Rapin-Thoyras tudomást szerzett ez az anomália az ő disszertációját Whigs és Tory . Között írt 1733 és 1734 , az értekezés után részei a Bolingbroke összefoglalja a tanácstalanság az angol értelmiség. Első pillantásra hangsúlyozza a Whigs és Tory közötti szakadék alapvetően üreges jellegét: „Az emberek hatalma és fensége, eredeti szerződés (…), ezek az elképzelések korábban a Whig eszméjéhez kapcsolódtak, és úgy tűnt, a Whorikhoz, amelyek nem kommunikálhatók és nem egyeztethetők össze a tory gondolatával (...) Az isteni öröklődés, a leírhatatlan jog (...) sok elmének társult a tory eszméjéhez, és ugyanúgy , nem kommunikálható és össze nem egyeztethető egy ostoba gondolatával (…) Ezek az asszociációk most megszakadtak; ezek a különféle eszmék szövetségei teljesen vegyesek; erőszakkal új kombinációk jelennek meg ” . Ez a megosztottság távolról sem jelenik meg a politikai érettség indikátoraként, és valóban pestisnek bizonyul: "Nincsenek olyan panaszok, amelyek már nem foglalkoztatnák folyamatosan a szájat, és nincsenek olyan panaszok, amelyek már nem nehezednének súlyosan. A szíveken, mint azok, amelyek a mi nemzeti megosztottság ” .
Az ellenkező kortársainak, David Hume volt az első, hogy megvédje a két esszé közzé 1742 , a felek általános és a felek a Nagy-Britannia, az intézményi szerepet játszott az Whigs és a toryk angol politikai életben.
A pártok közül Hume kétféle frakciót különböztet meg.
Első pillantásra a személyes frakciók, néhány figyelemre méltó központban, megismétlik személyes ellenségeiket. Hume valójában megjegyzi, hogy „a személyes frakciók nagyon könnyen történnek a köztársaságokban. Ezután minden hazai veszekedés államügygé válik ” .
Ezzel szemben a valódi frakciók nem egyéni és szubjektív panaszok, hanem objektív állapotok eredménye. Ezek a tényleges frakciók önmagukban három típusra oszthatók:
Hume végül a politikai pluralizmust mint természetes jelenséget teoretizálja, amelyet "a funkciók sokféleségéből és az intézményi gépezet bonyolultságából" vezetnek le .
A Nagy-Britannia Pártjai mind kritikus választ adnak a Bolingbroke és a Rapin-Thoyras elméleteire, mind pedig egy kísérletet a Felek által azonosított kategóriákkal . Hume-ot itt elsősorban a Bíróság és a Country ellentéte érdekli . Mind az elvekből, mind pedig a különféle érdekekből fakadna: "Alkotmányunk természetes következménye, hogy a Bíróság és az Ország bizonyos értelemben vegyes feleket befolyásol az elvek és az érdekek egyaránt" .
Az 1789-es alkotóelemek felveszik és kiegészítik Bolingbroke és Rapin-Thoyras elemzéseit. Kivéve, hogy a frakciók szemükben nem a jelenlegi társadalmat fenyegetik, hanem az eljövendő társadalmat. A felvilágosodás férfiként valóban egy megváltoztathatatlan társadalmi rend megteremtésére törekszenek, az ész és a tudomány termékére. A forradalom lehetővé teszi az emberiség számára, hogy végérvényesen elérje a felnőtt állapotot: ennek a felfordulásnak a végén már nem szükséges a megosztottság és a változás.
A továbbiakban elmondott beszédben 1791. szeptember 29- énaz alakuló gyűléshez Isaac Le Chapelier összefoglalja kortársainak félelmét : „Beszélni fogunk önökkel ezekről a társadalmakról, amelyekben kialakult a szabadság iránti lelkesedés (…) De mint minden olyan spontán intézményben, amelyet a legtisztább motívumok alkotnak, és amelyeket hamarosan elvetnek céljuktól (…) ezek a népszerű társadalmak olyan politikai létet öltöttek, amelyre nem kellett volna. Míg a forradalom tartott, a dolgok ezen rendje szinte mindig hasznosabb volt, mint káros (…) De amikor a forradalomnak vége van (…), ennek az Alkotmánynak az üdvössége érdekében mindennek vissza kell térnie a legtökéletesebb rendbe. " .
Ugyanezen az ülésen Robespierre , a Le Chapelier ellenfelének nyilvánított ember, megvédi a népszerű társadalmakat: "Pusztítsd el őket, és a legerősebb féket eltávolítod a korrupciótól . Védelme azonban csak taktikai jellegű: a pártokat csak "ideiglenes gonoszság vagy egyszerű konjunkturális harci eszköz" érdekében tartja .
A forradalmárok és örököseik számára valójában csak két legitim párt létezik: a haladás és a reakció. Pedig ez a felosztás csak pontos: természetes módon elhalványul, ha a forradalom megnyeri a természetvédelmet.
A kifejezés modern értelmében vett politikai pártok meglehetősen újak. Úgy tűnik, a végén a XIX th század és a korai XX -én . Az 1832-es választási reformmal Angliában jelennek meg, az Egyesült Államokban 1830 körül.
Az 1791-es Le Chapelier-törvény , amely tiltja az egyesületeket, elősegíti az individualizmust a politikában. Hosszú ideig és a III e Köztársaság első választásán a franciák megválasztották választókerületük befolyásos embereit: földbirtokosokat, földesurakat, vállalkozókat ... Amikor a republikánusoknak sikerül közölniük politikai üzenetüket, akkor orientációjukhoz választják őket. szembe kell néznie az ország politikai problémáival. Csak 1901-ben jelent meg az első párt, a Republikánus, a Radikális és a Radikális-Szocialista Párt, majd 1905-ben az SFIO létrehozásával . Két baloldali párt. A jog szervezett partik létrehozása hosszabb időt vesz igénybe. A jobboldali pártok hosszú ideig informális csoportok voltak, amelyek összefogtak a közös vezetők és érdekek körében. Csak 1958- ban intézményesítették a politikai pártokat , az 1958. október 4-i francia alkotmány 4. cikke előírta jogaikat (szabad formálódás, választáson való részvétel, a politikai pluralizmus garanciája) és feladataikat (a nemzeti szuverenitás tiszteletben tartása). és demokrácia ). Maurice Duverger felveti a különbséget a káderek és a tömegek pártjai között .
Ma sem az Alkotmány, sem a törvény nem határozza meg pontosan a politikai párt fogalmát. De a politikai élet átláthatóságáról szóló törvény meghatározta annak hatályát. A joggyakorlat az Alkotmányos Tanács és az Államtanács , emlékeztetett a Nemzeti Bizottság a kampány fiókok és politikai finanszírozás (CNCCFP), egyetért az alábbi definíció:
"Az a magánjogi jogi személy, aki politikai célt tűzött ki maga elé, politikai pártnak tekintendő:
A jogi bizottság előadója a 2013. évi költségvetési törvényjavaslat: politikai, vallási és társulási élet című jelentésben megjegyzi, hogy a párt definíciója, amely nem jogi, alkotmányos problémát vet fel.
Ahhoz, hogy képesek legyenek kitartani, és ezért legyen idejük választók és politikai program felépítésére, a pártoknak fel kell strukturálniuk magukat és fel kell építeniük bizonyos számú szabályt, amelyek lehetővé teszik a döntéshozatali rendszer meghatározását. Általában van elnök vagy főtitkár, pénztáros és irányító bizottság.
Megkülönböztetjük azokat a szimpatizánsokat, akik a párt hagyományos választóit alkotják, tagokat, fegyvereseket, akik közvetlenül befektetik magukat a mozgalom életébe. Leggyakrabban a tagok rendszeresen találkoznak és tagdíjat fizetnek. A megosztottság gyakran kristályosodik ki a különböző áramlatok vagy az egy bizonyos ideológiai ortodoxiát védő helyi aktivisták, valamint a kompromisszumokra és szövetségekre nyitottabb választott tisztviselők vagy vezetők közötti érdekkonfliktusokban.
ElsődlegesAzzal, hogy egy programra, nem pedig a jelöltségre szavaznak, az elsődlegesek lehetővé teszik a népszavazások elleni küzdelmet . A pártok feladata az, hogy jelöljék ki azokat a jelölteket, akik a választások során képviselik őket az elsődleges választások során . A jelöltek kiválasztásának módszerét gyakran nem tartják nagyon átláthatónak, és nagyrészt a személyiségek által a pártokon belül folytatott befolyásharcokon alapszik .
Kapcsolatok a megválasztott tisztviselők és a pártok közöttA képviseleti mandátumrendszerben a jelöltek, miután megválasztották, nem tartoznak elszámolással az őket támogató párt előtt a választási folyamat során. Ezért teljesen lehetséges, hogy elhagyják, vagy akár ellenzéki párthoz csatlakoznak.
A nők képviseleteAnnak ellenére, hogy az elmúlt évtizedekben minden demokráciában általánosították a nők szavazati jogát , a megválasztott nők aránya általában jóval 50% alatt marad . A megválasztott nők aránya általában megfelel a politikai pártokban való képviseletüknek (nők száma / aktivisták száma) .
A nemek képviseletének egyensúlya a jelöltválasztásokon a nyugati pártokban egyre inkább vitatott téma . A francia jog tehát a listán szereplő női jelöltek minimális százalékát írja elő a politikai pártok számára. Ennek a minimális százaléknak a betartása vagy elmaradása gyakran előnyöket vagy büntetéseket von maga után a pénzügyi tervben.
A választási folyamat, amely a megválasztott jelöltek bizonyos mértékű egységesítéséhez vezet, azonos problémákat tapasztalunk az etnikai kisebbségek, az életkorcsoportok, a társadalmi osztályok, a fogyatékkal élők képviseletével kapcsolatban ...
A pártok finanszírozzák a választási kampányokat . Saját működésükhöz pénzeszközökre is szükségük van. Ez a pénz magánszemélyek adományaiból vagy állami finanszírozásból származhat.
FranciaországbanA magánadományokat eredetileg szigorúan szabályozták, hogy korlátozzák a nagyvállalatok befolyását a megválasztott tisztviselők felett. Ez a helyzet a magánforrások jelentős csökkenéséhez vezetett, és sok fél illegális finanszírozási forrásokat használt fel ( fiktív munkahelyek , a közbeszerzési szerződések túlszámlázása, francia-afrikai hálózatok stb.). A helyzet orvoslására a kormány állami finanszírozást hozott létre, amelynek összege a legfrissebb választási eredmények függvényében változik. Az 1988. évi törvény, amely lehetővé tette a politikai pártok jogi személyiségét, nem említett forrásokat; ennek eredményeként ezt a törvényt módosították az 1990., 1993., 1995., 1996., 2003. évi törvények, amelyek állami és magánfinanszírozást írnak elő.
Az állami finanszírozás két részre oszlik:
A németországi politikai pártok finanszírozását az 1967-es Parteiengesetz szabályozza, amelyet 1984-ben, 2000-ben és 2002-ben módosítottak. Az adományok nem korlátozottak. Jogi személyek is adományozhatnak. Nincs olyan szervezet, amely ellenőrizné az adományokat, mint például a CNCCFP Franciaországban.
Másrészt az 50 000 euró összeget meghaladó adományokat azonnal közzé kell tenni, és a 10 000 és 50 000 euró közötti adományokat a párt tevékenységi jelentésében fel kell tüntetni. A német társadalomban mélyen gyökerező pártok azonban juttatásokat kapnak. Ez az összeg nem haladhatja meg a párt által összegyűjtött pénz beáramlását. Ezenkívül a felek rendszeres illetéket kapnak.
OlaszországbanAz olasz alkotmány 49. cikke szerint minden állampolgárnak joga van a pártokba való szabad társulásra annak érdekében, hogy demokratikusan, a demokrácia módjának megfelelően részt vehessen a nemzeti politika meghatározásában. A pártokat az állampolgárok önkéntes hozzájárulásaival finanszírozzák, akik vagy az éves jövedelem-bevallás során felajánlhatják jövedelmük ezerkétszázalékának megfelelő összeget az általuk választott pártnak, vagy spontán, részben adómentes befizetéseket teljesíthetnek. Botrányok után; ez a törvény váltotta fel azt, amely szerint a felek az 1993. évi népszavazás után visszaszerezhették a közpénzeket kampányköltségek visszatérítése formájában, részletekben kifizetve, és amelyek nem feleltek meg pontosan a valós kiadásoknak.
A monopartia olyan helyzet, amikor csak egy párt gyakorolja a tényleges hatalmat. Ezért a politikai alternatíva hiánya jellemzi. Ez a helyzet nagyon különböző helyzetekre terjedhet ki.
Az egypárti államokban a törvény csak egy pártot engedélyez, a kormányét. Néha elviseli a kisebbségi pártok jelenlétét, ha elfogadják a kormánypárt túlsúlyát. Így volt ez az NDK-ban , jelenleg Kínában .
Az is előfordul, hogy az ellenzéki pártok hivatalos felhatalmazással rendelkeznek, de az uralkodó pártnak korrupcióval, pártfogással vagy választási csalással sikerül hatalmon maradnia. Ezeket az országokat általában azzal vádolják, hogy az emberi jogokkal ellentétes gyakorlatot alkalmaztak a politikai ellenfelekkel szemben.
Végül néhány párt megvédheti a kellően konszenzusos programot, amelyet a választók nagy része elfogadhat. Ha az e pártok által bemutatott jelölteket elismerik kompetenciájuk és őszinteségük miatt, akkor évtizedekig hatalmon maradhatnak, miközben szigorúan tiszteletben tartják a demokratikus játék szabályait. Ez a helyzet például a svéd Socialdemokratiska Arbetarepartiet (SAP) szociáldemokratáival . Hasonlóan Japánban , a Liberális Demokrata Párt 1955 és 2009 között volt hatalmon (kivéve 1993–1994 között), a választópolgárok az őt alkotó különböző frakciókban voltak megtalálhatók.
A kétpárti kapcsolat magában foglalja az angolszász hagyományt olyan országokban, mint az Egyesült Államok vagy Jamaica, ahol két párt uralja a politikai életet, és ahol gyakorlatilag lehetetlen, hogy más pártok megnyerjék a választásokat. Ebben a helyzetben a két ellentétes párt általában széles koalíció, amely a lehető legszélesebb programokat igyekszik bemutatni. Általában ez a két koalíciók össze egymással a hagyományos jobb - bal tengely : a vállalkozás szabadságát, az alacsonyabb költségek az egyik oldalon; jelentős állami beavatkozás a másik gazdaságába.
Az olyan országokban, mint Kanada vagy az Egyesült Királyság , a két meghatározó történelmi párt mellett egy harmadik fél is létezik, amelynek jelentős a választási súlya, és amely kezd áttörni. Ez a harmadik fél időnként második lehet a választásokon, de még soha nem gyakorolta a hatalmat. Olyan ritka esetekben, mint Finnország , létezhet stabil hárompártrendszer, amelyben mindegyik párt felváltva vehette át a vezetést a választásokon. Nagyon ritka, hogy négy párt önállóan létezhet együtt és alakíthat kormányt. A pártok ezt követően kénytelenek megállapodást kötni a koalíciós kormány megalakításáról. Ez utóbbi eset a szabály Belgiumban, ahol minden politikai irányzatnak van egy francia és egy holland nyelvű pártja.
Kollégiumi többpártrendszerA Svájcban , a politikai kultúra kollegiális. Ez annak a politikai kezdeményezési és népszavazási jognak a következménye, amely arra kényszeríti a pártokat, hogy kiegyensúlyozott megoldást találjanak, amelyet a kisebbségi pártok is elfogadhatnak. A Parlament valóban inkább egy kis teret enged át egy projektnek, ahelyett, hogy megkockáztatná a népszavazást, ami a projekt teljes kudarcához vezethet .
A politikai párt létrehozásához politikai jellegű szövetséget kell létrehozni, tiszteletben tartva az 1901-es törvény feltételeit . A klasszikus egyesülethez hasonlóan a prefektúrán is be kell jelenteni , hogy a politikai párt jogi személyiséggel és jogképességgel rendelkezzen . Ezt a nyilatkozatot a Szövetségek Hivatalos Lapjában ( JOAFE ) is közzé kell tenni .
Ahhoz, hogy a politikai pártok finanszírozása legális legyen, meg kell hoznia a finanszírozás kombinációját (1901. évi jogi egyesület), amelynek egyetlen célja a párt politikai tevékenységének finanszírozására szolgáló pénzeszközök összegyűjtése, vagy pedig pénzügyi ügynököt kell kinevezni, aki fizika prefektúrává nyilvánult . Ezért egy politikai párt magánjogokkal rendelkezik, amelyekre a politikai pártok finanszírozásáról szóló jogszabályok vonatkoznak, és amelyek vagy adományokban vagy állami támogatásban részesülnek, vagy pedig kineveztek egy képviselőt, és minden évben benyújtják számláikat a Nemzeti Számviteli Bizottság kampányához és politikai finanszírozásához.
A párt reprezentativitása országos és helyi szinten nagyon eltérő lehet. Míg az országos választások megnyeréséhez általában jó helyi jelenlétre van szükség, néhány nemzeti szintű kisebb párt jelentős befolyással bírhat a helyi választásokon.
Ez vonatkozik például az autonóm pártokra, vagy akár azokra a pártokra, amelyek ismertsége elsősorban helyi személyiségen alapul (Franciaországban: Független Ökológiai Mozgalom , Debout la France ).
A XIX . És XX . Század folyamán a politikai pártok nemzetközi egyesületekké szerveződnek, és hasonló gondolkodású politikai pártokat tömörítenek. Ezek különösen az Internacionálék , különösen azok, amelyeket a Nemzetközi Munkásszövetség alapított 1864-ben , más néven Első Nemzetközi .