A nyugdíjreform Franciaországban 2010-ben

A 2010-es franciaországi nyugdíjreform a nyugdíjrendszert felülvizsgáló intézkedések sorozatából áll , amelyek közül a legfontosabb a minimális nyugdíjkorhatár két évvel történő elhalasztása. A reform célja a francia felosztó -kirovó nyugdíjrendszer pénzügyi egyensúlyának megőrzése .

A reformot a Parlament elé terjesztik 2010. szeptember 7Eric Woerth munkaügyi, szolidaritási és közszolgálati miniszter tíz hónappal azután, hogy az orientációs dokumentumot a szociális partnerekkel közölték. Ezután nagy társadalmi mozgást okoz . Miután a közgyűlések megszavazták, a törvényt végül az alkotmányos tanács érvényesíti2010. november 9 és másnap meghozta.

A reform előrehaladása és kezdetei

A nyugdíjasorientációs tanács (COR) elkészíti a 2010. április 14, egy jelentés, amely kiemeli a 2008-as pénzügyi válságnak a nyugdíjrendszerek finanszírozására gyakorolt ​​hatását, vagyis a munkanélküliség gyors növekedését, amely a járulékcsökkenést okozza - ez a jelenség halmozódik fel a baby boom-generáció nyugdíjba vonulásával. Két nappal korábban a kormány konzultációt indított a szociális partnerekkel és a politikai pártokkal.

A 2010. május 16, Éric Woerth , munkaügyi miniszter, a szolidaritás és a közszolgálati, küldi a szociális partnerek a kormány orientáció megjelölő dokumentumot előnyös utakat finanszírozásának biztosítása nyugdíjrendszerek. Ebben a dokumentumban kijelenti, hogy csak a tevékenység időtartamának fokozatos növekedése biztosíthatja a rendszer finanszírozását anélkül, hogy a francia életszínvonalát (járulék- és nyugdíjszint), a növekedést és a foglalkoztatást (további tőkeadó nélkül) sértené. Eric Woerth ezután bejelenti, hogyJúnius 16ezt követően a törvényes nyugdíjkorhatár 60-ról 62-re való emelésének kívánsága volt , egy olyan nyugdíjtörvény-tervezet részeként, amely főként két kiemelt intézkedésen alapul, a nyugdíjkorhatárra vonatkozóan.

A kormány bemutatja, a 2010. szeptember 7az Országgyűlésben , amelynek törvényjavaslatáról a nagy vonalakban meghirdetteJúnius 16a nyugdíjazási tanács tanácsának a szakszervezetek által vitatott pénzügyi előrejelzései alapján .

A reform főbb intézkedései

Két kulcsfontosságú intézkedés a távozás korára vonatkozóan

További intézkedések a kiemelt intézkedések kiegészítésére vagy kiigazítására

E két intézkedés mellett további intézkedéseket is felvesznek, amelyek költségeit és alkalmazási körét fokozatosan pontosították:

A törvénytervezettel a reform helyszínén lehet tájékozódni, annak finanszírozásáról pedig a sajtókészleten lehet tájékozódni. A törvény2010. december 9 ott is van.

Nemzetközi összehasonlítások és reakciók

A francia nyugdíjreform általában félénknek tűnhet más európai országokéhoz képest, a jelenlegi rendszert külföldön legtöbbször nagylelkűnek tekintik. Az Alternatives économique című francia magazin ugyanakkor úgy véli, hogy a reformprojekt olyan rendszert hozna létre, amely "Európa egyik legkeményebbje" lenne. A Németországban , a törvényes nyugdíjkorhatár 62, 2007-ben, és a tervek szerint emelkedik 67 az elkövetkező években az újság szerint La Croix. Az Egyesült Királyságban a 2007-ben megszavazott reform előírja, hogy 2046-ban 68 évre kell emelni a nyugdíjkorhatárt. Spanyolországban a jelenlegi törvényes életkor 65 év, Dániában pedig 68 év. A tőkefedezeti nyugdíjat és a felosztó-kirovó nyugdíjat egyesítő brit és amerikai nyugdíjrendszereket kritikák volatilitása miatt. Néhány ország kedvezőbb jogokat biztosít a nőknek, ez Franciaországban nem így van. Ezenkívül a Gazdasági Alternatívák szerint a járulékfizetési időszak (2020-ban 41,5 év) magasabb Franciaországban, mint más európai országokban (Spanyolországban és Németországban 35 év), de ezekben az országokban a törvényes nyugdíjkorhatár nyugdíja magasabb, mint Franciaországban ( Spanyolország és Németország esetében 65, illetve 63). Az Alternatives Economiques megjegyzi továbbá, hogy „ha összehasonlítjuk azokat a korokat, amelyektől kezdve kedvezmény nélkül igényelhetjük a nyugdíjat, Franciaország jelenleg ugyanazon a szinten van, mint Németország, Kanada, az Egyesült Államok, Spanyolország, az Egyesült Királyság vagy Dánia. "

Több más újság rámutat, hogy a nyugdíjkorhatár 62 évre halasztása esetén is a franciák az egyik legalacsonyabb nyugdíjkorhatárral rendelkeznek a világon.

Egy amerikai közgazdász, Mark Weisbrot, a Gazdasági és Politikai Kutatások Központjának munkatársa a The Guardian című lapban azt írta , hogy a kormányreform elleni mozgósítással „a franciák küzdenek Európa jövőjéért - és jó példa mások számára. "Kritizálja azt az érvet, hogy növelni kell a járulékfizetési időszakot, és rámutat, hogy 1983 óta" az egy főre eső GDP 45% -kal nőtt. Az élettartam növekedése ehhez képest nagyon korlátozott ”.

A politikai pártok javaslatai

Javaslatok

Módosítások

Nagy számú (kb. 615) módosítást nyújt be a többség és az ellenzék.

A 2010. szeptember 3A képviselők François de Rugy , Yves Cochet , Noël Mamère és Anny Poursinoff benyújtott egy módosítást, n o  249, kérve „egy jelentést a helyzet az adott nyugdíjrendszer tagjai a kormány és a parlamenti képviselők és feltételek meghatározására irányuló gyors és sajátos rendszereik helyzetének hatékony összehangolása az általános rendszerrel, különös tekintettel a befizetett nyugdíjak szigorú felügyeletére, mind felhalmozási lehetőségeik, mind összegeik tekintetében. " . Ezt a módosítást nagy többséggel elutasították. Néhány héttel később azonban Bernard Accoyer meghirdet egy sor javaslatot, amelyekre az Országgyűlés Elnöksége hozzájárult, különös tekintettel a volt képviselők öregségi nyugdíjszolgáltatásának reformjára, amely a a közszolgálat rendszere, a volt képviselőknek folyósított öregségi nyugdíjak összegének 8% -os csökkentése, a maximális öregségi nyugdíj megszerzése csak az általános rendszerben és az államban megkövetelt tényleges járulékfizetési időszak után szolgálat, a volt képviselők öregségi nyugdíjának maximális összegének felső határa, a képviselő nyugdíjának felfüggesztése, ha utóbbi miniszteri funkciója alatt kormánytaggá válik.

Viták

A nyolc fő francia munkavállalói szakszervezet javaslatokat fogalmazott meg a rendszer megreformálására, amelyek mind az eszközök tulajdonosainak erősebb hozzájárulása körül forognak. Keltezésű közös nyilatkozatában2010. július 7, a nyolc szakszervezet úgy becsülte, hogy "a vállalatok, a magas jövedelműek, a tőkejövedelem ötször kevésbé érintett, mint az alkalmazottak", és helytelenítette a spekulatív jövedelem ezen aluladóztatásának következményeit.

A munkaadók részéről a MEDEF megerősíti, hogy a nyugdíjkorhatár 63-ra , a járulékidőszak 45-re történő emelése, a finanszírozás bővítése és az egyéni tőkésítési eszköz (nyugdíjalap) elkerülhetetlen.

Jogalkotási út

A szöveg származó vegyes bizottság elfogadja a szenátus a 2010. október 26177 szavazattal, 151 ellen és az Országgyűlés ... -án / én 2010. október 27 336 szavazattal 233 ellenében.

A szocialista képviselők ezt követően megragadják az Alkotmánytanácsot , amely elutasítja a fellebbezéseket, és "az alkotmánynak megfelelően a nyugdíjreformról szóló törvény vitatott cikkeit bírálja el". Nicolas Sarkozy kihirdeti a szöveget 2010. november 10.

A reform hatása

Míg a szakemberek a reformot nem tartják elegendőnek a francia nyugdíjrendszer egyensúlyának helyreállításához , a Kincstári Főigazgatóság jelzi, hogy a reform jelentősen javítja az államháztartás fenntarthatóságát: hatása valójában egyenértékű lenne az államháztartási hiány tartós csökkentésével . a GDP közel 1 százaléka.

A reform a betegszabadság költségeinek jelentős növekedéséhez vezet. Az Országos Egészségbiztosítási Pénztár adatai szerint 2013 és 2016 között 13,4% -kal, 6,3-ról 7,1 milliárd euróra nőtt az összegük, a 60 évnél idősebb emberek munkájának nagyobb piaci jelenléte miatt. 2016-ban a kompenzált betegszabadságok száma átlagosan 76 nap volt a 60 év feletti munkavállalóknál, szemben az összes alkalmazott átlagával számolt 33 nappal.

A kiindulási feltételek enyhítése a baloldali kormány részéről

François Hollande a 2012-es elnöki kampány során vállalja, hogy felülvizsgálja a nyugdíjreformot, hogy ne büntesse azokat, akik korán kezdtek dolgozni. Megválasztása után a Miniszterek Tanácsában elfogadott egy rendeletet annak engedélyezésére, hogy azok a személyek, akik 18 és 19 évesen kezdtek, és akiknek járulékfizetési ideje (2012-ben 41 év, 2020-ban 41,5 éve) 60 éves volt. Néhányan, mint a CGT , elfogadva ezt az enyhítést, sajnálják, hogy a baloldal feladta a törvényes kor 60 évre történő visszaállítását (ennek a helyreállításnak azonban újra meg kellett volna tennie a hajvágás kérdését azok számára, akik 60 évesen karrierrel távoztak volna. befejezetlen). A korkedvezmény nélküli 65 évre történő visszaállításának kérdése, amelyre az új köztársasági elnök is kötelezettséget vállalt, nem merül fel, és a kormány a hiány pótlására új nyugdíjreformot hirdet a következő évben.

Megjegyzések és hivatkozások

  1. Gazette du Palais, 2010. év, 337., 338. sz., Munkajogi és szociális védelem szakkiadás, 2010. évi nyugdíjreform-dosszié, 11–32. Oldal
  2. jelentés az RB honlapján
  3. Kormánypolitikai dokumentum a nyugdíjreformról , 2010
  4. A szolgálati idő és a jövedelem növelését célzó összes intézkedés lehetővé teszi a nyugdíjtervek egyensúlyának helyreállítását 2018-ban. Az ebben az időszakban felhalmozott hiányok teljes egészében átkerülnek az Adósság-visszaváltási Alap társadalombiztosításába (CADES), amely a saját eszközeit és forrásait a Pension Reserve Fund . Az FRR továbbra is ezen eszközök és erőforrások kezelője marad a CADES nevében.
  5. Sajtókészlet: a nyugdíjreform bemutatása
  6. Nyugdíjreform tervezete
  7. [PDF] A törvény szövege
  8. (en) Nicolas Sarkozy: A hihetetlenül zsugorodó elnök - The Economist
  9. (hu) Franciaország nyugdíjkorhatárának emelése 60 évről 62 évre
  10. (in) Útmutató az európai nyugdíjakhoz - BBC
  11. (in) A takarékossági intézkedések között szerepel a nyugdíjkorhatár emelése: ellentmondásos lépés lenne komoly reform Franciaországban - Az Európai Intézet
  12. (in) francia Országos nyugdíjrendszer
  13. (in) Franciaország elmozdítja a nyugdíjkorhatár 62 CS Monitorra emelését
  14. (in) tiltakozások Szabadítsák meg Franciaországot a kakilással kapcsolatban A nyugdíjkorhatár növelése - Deutsche Welle
  15. (in) Sarkozy fogadalmat tesz a nyugdíjkorhatár emelésére A tiltakozások ellenére - Friss hírek
  16. (in) Franciaország emeli a nyugdíjkorhatárt a nyugdíjkönyvek kiegyensúlyozása érdekében - Reuters
  17. Nyugdíjak: óvakodj a látszattól , Alternatives économique , n o  293. ”
  18. Nyugdíj, mit csinálnak más európai országok - La Croix
  19. (hu) A francia munkavállalók dühöngése a nyugdíjkorhatár emelésével ... 62-re - Mail Online
  20. A válság által aláásott, finanszírozott nyugdíjak - 20 perc
  21. Visszavonulások: óvakodjunk a látszattól , az Alternatives économiques , n o  293.
  22. (in) Franciaország megtartja a szembeszökő nyugdíjkorhatárt - The Epoch Times
  23. (in) A feszültség nő, amikor a francia nyugdíjreform szavazata közeledik / - The Daily Caller
  24. MÁSHOL LÁTOTT - „A franciák Európa jövőjéért küzdenek” („The Guardian”)
  25. A Front National javaslatai a felosztó-kirovó nyugdíjrendszerünk védelmére , a Front National honlapján
  26. Nyugdíjreform: sürgető igény az UMP honlapján
  27. A nyugdíjak igazságos, hatékony és fenntartható reformja a PS honlapján
  28. A fenntartható reform tengelyei a Mediaparton
  29. A PCF honlapján garantálni kell a nyugdíjak finanszírozását és a társadalmi igények kielégítését
  30. Munkavállalói küzdelem program
  31. Philippe Pouton programja
  32. Módosítások a NYUGDÍJAK REFORM-jára vonatkozóan
  33. MÓDOSÍTÓ n o  249
  34. (Fr) „  Átképzettek: szakszervezetek közötti nyilatkozat  ” , a www.fsu.fr weboldalon (konzultáció 2010. október 31-én )
  35. fr) Tous mobilés le 23 Septembre  " , a www.agencebretagnepresse.com weboldalon (konzultáció 2010. október 31-én )
  36. (fr) [PDF] 2008. március 25. - Visszavonulások - A 2008. évi találkozó  " , a www.lesechos.fr oldalon (hozzáférés : 2010. október 31. )
  37. (En) Nyugdíjak: a szakszervezetek és a munkáltatók javaslataikat teszik a kormánynak  " , a www.webmanagercenter.com oldalon (hozzáférés : 2010. október 31. )
  38. (fr) A CFTC hivatalos honlapja  " , a www.cftc.fr oldalon (hozzáférés : 2010. október 31. )
  39. (fr) [PDF] „  A CGC JAVASLATAI a nyugdíjreformról  ” , a www.fieci-cgc.org oldalon (hozzáférés : 2010. október 31. )
  40. Guillaume Sarkozy, a nyugdíjreform jövőbeni kedvezményezettje? a tempsreel.nouvelobs.com oldalon
  41. (en) „  Szolidaritási nyugdíjrendszerünk megóvása  ” , a www.unsa.org oldalon (hozzáférés : 2010. október 31. )
  42. (fr) A Solidaires szakszervezet az osztalékok megadóztatását támogatja  " , a reunion.orange.fr webhelyen (elérhető : 2010. október 31. )
  43. (fr) 89-es szavazás - 2010. október 26-i ülés  " , a www.cnt-f.org oldalon (hozzáférés : 2010. október 30. )
  44. (fr) [PDF] „  Propozíciók és követelések  ” , a www.fsu.fr webhelyen (hozzáférés : 2010. október 30. )
  45. Medef emlékeztet a nagybetűs írás "erényeire"
  46. Európai Unió: a nyugdíjalapok fényes jövője
  47. fr) 89-es számú szavazólap - 2010. október 26-i ülés a nyugdíjreform teljes törvényjavaslatáról a vegyes vegyes bizottság által javasolt szöveg kidolgozásában  " , a www.senat.fr weboldalon (konzultáció 2010. október 30-án )
  48. Poll Elemzés n o  646 - Session: 27/10/2010 nyilvános szavazással az egész számlát nyugdíjreform (szöveg CMP)
  49. "Nicolas Sarkozy kihirdeti a nyugdíjreform törvényét" , Le Figaro , 2010. november 10.
  50. "Az államháztartás fenntarthatósága a válság után: milyen hozzájárulást jelent a nyugdíjreform? » ( ArchívumWikiwixArchive.isGoogle • Mi a teendő? ) A Kincstár Főigazgatóságának honlapján.
  51. "  A nyugdíjkorhatár 62-re emelése drága költségeket jelentene a franciáknak  ", RT franciául ,2018. július 31( online olvasás , konzultáció 2018. augusztus 12 - én )
  52. „  France.tv - Replay TV és a France Télévisions csatornák összes webhelye  ” , a francetv.fr oldalon (hozzáférés : 2020. augusztus 30. ) .

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

Külső linkek