A kormányzati felelősséget Németországban föderális szinten gyakorolják elsősorban a német Bundestag iránt , amelynek joga van legitimálni, ellenőrizni és végül megbuktatni a szövetségi kormányt , valamint megkérdőjelezni és kivizsgálni, a Szövetségi Köztársaság egy rezsim parlamentje . A Bundesratnak hatalma van a kormány megkérdőjelezésére is.
A Weimari Köztársasággal való szakítás iránti vágy , amelyet a miniszteri instabilitás és az elmúlt években a kormányok államfő általi legitimációja jellemzett, valamint a bismarcki és Wilhelm-korszak tekintélyelvűsége és a nácik által elrabló demokratikus rendszer vezetett. az 1949-es választópolgárok racionalizált parlamentarizmusának kialakítására, amely garantálja a végrehajtó hatalom tekintélyét és stabilitását, de arra kényszeríti, hogy megtartsa a parlamenti többség támogatását, és ellenzi a fékek és ellensúlyok ellen. politikájának vitára bocsátása és az alapvető jogok tiszteletben tartásának biztosítása. jogokat.
A szövetségi kormányt a Bundestagnak kell támogatnia , és ennek a támogatásnak a szövetségi kancellárnak , kormányfőnek kell lennie. A szövetségi miniszterek , akiket a szövetségi elnök kancellár javaslatára nevez ki, nem kapták meg a parlamenti jóváhagyást, és az egyetlen módja annak, hogy a Bundestag hivatalosan megszüntesse egyikük kinevezését, megdönti a kancellárt, akinek a hivatali ideje megszűnik. A kormány egésze. A gyakorlatban azonban a Bundestag kritikáival - főleg, ha a többségtől származik - ösztönözheti a kancellárt egy miniszter elbocsátására annak érdekében, hogy megőrizze tekintélyét.
Három szavazattal játékba lépett a kancellár parlamenti támogatása:
Az alkotmányos rendelkezések arra kötelezik a szövetségi kancellárt - vagy a konstruktív cenzúra kapcsán potenciális utódját -, hogy szerezzen a Bundestag, a „kancellár többsége” ( Kanzlermehrheit ) tagjainak szavazatainak abszolút többségét , amely garantálja a stabilitást és a tekintély végrehajtó hatalmát. ; ha a kancellár a leadott szavazatok abszolút többségét megkapja, de ez nem jelenti az összes képviselő szavazatának abszolút többségét, akkor kisebbségbe kerül. Történt, hogy amikor a kancellár többsége alacsony volt, a Bundestag tagjai betegség vagy terhesség ellenére is kénytelenek voltak eljönni és részt venni a szavazáson.
A közönséges szavazatoktól eltérően a kancellár parlamenti támogatására vonatkozó szavazatok titkos szavazással zajlanak ( GOBT 4. cikk ) annak érdekében, hogy biztosítsák a párt vagy a többségi koalíció valamennyi tagjának támogatásának őszinteségét.
A szövetségi kancellárt a Bundestag választja meg a szövetségi elnök javaslatára ( GG 63. cikk ). A választások a kancellár lemondása vagy halála után, de az általános választások és az új törvényhozás megkezdése után is zajlanak , mivel a kancellár jogköre egyidejűleg lejár az őt megválasztó Bundestag hatáskörével ( GG 69. cikk) ). A jelölt nem feltétlenül a Bundestag tagja, bár a kancellárok a Szövetségi Köztársaság megalakulása óta így vannak.
Ha a szövetségi elnök által az első fordulóban javasolt személy nem szerzi meg az abszolút többséget, a Bundestagnak tizennégy nap áll rendelkezésére, hogy tagjainak abszolút többségével kancellárt válasszon; jelölést a tagok negyede vagy a tagok egynegyedéből álló parlamenti csoport javasolhat, és szükség szerint annyi forduló lehet, egy vagy több jelölt mellett. Ha tizennégy nap után nem választottak jelöltet, szavazásra kerül sor: ha a csúcsra kerülő személy megkapja a képviselők szavazatainak abszolút többségét, a szövetségi elnöknek hét napon belül ki kell jelölnie, és ha nincs csak relatív többség, akkor választhat, hogy elnevezi vagy új választásokat hirdet.
Miután megválasztották, a kancellár hivatalosan megkapja kinevezési aktáját a szövetségi elnöktől, és ugyanazon képlet szerint teszi le az esküt, mint ő.
A kormányfő parlament általi megválasztása ritka a demokráciákban. A legtöbb Westminster- rendszerben működő rendszerben , vagy a XIX . Századi liberális alkotmányos demokrácia fő alapelveiként és az ötödik köztársaság franciája ihlette az államfő kinevezi a kormányfőt, bár a parlamentben és a parlamentben többség létezik. a többség élén álló vezető lényegében fiktívvé teszi „választását” .
Ennek az eljárásnak a célja annak biztosítása, hogy a jogalkotó hatalom a végrehajtó hatalmat választja és legitimálja. Ez ellentétben áll a weimari köztársasággal , amelyben a Reich elnöke "elnöki" kabinetet alakíthatna , önmagából és nem a Reichstagból indulva . A Szövetségi Köztársaságban csak akkor lehet kinevezni kisebbségi kormányt , ha egyértelműen megállapították a koalíció megalakításának lehetetlenségét ; az eset még soha nem fordult elő.
A gyakorlatban a kancellárt a többségi párt, vagy a többségi koalíció első pártja választja : csak akkor, ha elveszíti pártja bizalmát, akkor felkérik őt lemondásra, esetleg cenzúrázzák, ha elutasítja. Az első fordulóban az összes kancellárt megválasztották. A 2005-ös választások után , amikor a két választási koalíció egyikének sem sikerült megszereznie a helyek abszolút többségét, alkalmazható lett volna az Alaptörvényben előírt eljárás, de a nagykoalíció két pártja mellett áll. Angela Merkel nevében .
A szövetségi kancellár kérheti a Bundestagtól a bizalmi indítvány jóváhagyását , akár szöveges, akár tiszta szavazás esetén ( GG 68. cikk ). Ha tagadják a bizalmát, vagy le kell mondania, vagy a szövetségi elnök feloszlatja a Bundestagot, és előrehozott választásokat ír ki.
Az eljárást ötször alkalmazták:
Ezt az öt eljárást a kancellár kívánságának megfelelően, sikerrel vagy elutasítással fejezték be.
Az az eljárás, amelynek során Bundestag felmondhatja a funkciók a szövetségi kancellár egy konstruktív bizalmatlansági indítvány : nem egyszerűen szavaz bizalmatlansági indítványt ellene, de meg kell, egyidejűleg kijelöli utódját, és felkéri a szövetségi elnök , hogy kinevezi őt kancellár. ( GG 67. cikk ). Ez lehetővé teszi a miniszteri instabilitás visszaállítását a weimari köztársaságban , amelynek során a felek gyakran alkalmazták a cenzúrázási eljárást: a kancellárt nem lehet megdönteni negatív többséggel , vagyis "ellene van a képviselők többsége" akár ellentétes tendenciákkal, de csak pozitív többséggel , megegyezve utódjának nevében.
Az ilyen indítványt, amelynek meg kell neveznie a javasolt utódot, szavazásra bocsátják, ha azt a Bundestag tagjainak legalább egynegyede vagy a képviselők legalább egynegyedét képviselő parlamenti csoport terjeszti elő . Össze kell gyűjtenie a Bundestag tagjainak abszolút többségét az új kancellár legitimálása érdekében. Ha elfogadják, a szövetségi elnök kénytelen kinevezni az indítvány által javasolt személyiséget kancellárnak.
Az eljárást kétszer alkalmazták:
Keltezett | Alkalom | Jelölt vagy kancellár | Regisztráció | Váltás. abszolút | Mert | Vs | fehér | Nem | Abst. | Összesen | Eredmények | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
15/09 / 1949 | 1 st kör | Konrad Adenauer | 402 | 202 | 202 | 142 | 44. | 1 | 13. | 202/200 | Megválasztott | |
09/10 / 1953 | 1 st kör | Konrad Adenauer | 487 | 244 | 305 | 148 | 14 | 0 | 20 | 305/182 | Megválasztott | |
22/10 / 1957 | 1 st kör | Konrad Adenauer | négyszázkilencvenhét | 249 | 274 | 193 | 9. | 0 | 21 | 274/223 | Megválasztott | |
07/11 / 1961 | 1 st kör | Konrad Adenauer | 499 | 250 | 258 | 206 | 26. | 0 | 9. | 258/241 | Megválasztott | |
16/10 / 1963 | 1 st kör | Ludwig Erhard | 499 | 250 | 279 | 180 | 24. | 1 | 15 | 279/220 | Megválasztott | |
20/10 / 1965 | 1 st kör | Ludwig Erhard | 496 | 249 | 272 | 200 | 15 | 0 | 9. | 272/224 | Megválasztott | |
01/12 / 1966 | 1 st kör | Kurt Georg Kiesinger | 496 | 249 | 340 | 109. | 23. | 1 | 23. | 340/156 | Megválasztott | |
21/10 / 1969 | 1 st kör | Willy brandt | 496 | 249 | 251 | 235 | 5. | 4 | 1 | 251/245 | Megválasztott | |
27/04 / 1972 | Cenzúra | Rainer Barzel | 496 | 249 | 247 | 10. | 3 | 0 | 236 | 247/249 | Kudarc | |
22/09 / 1972 | Bizalom | Willy brandt | 496 | 249 | 233 | 248 | 1 | 0 | 14 | 233/263 | Elutasítás | |
12/14 / 1972 | 1 st kör | Willy brandt | 496 | 249 | 269 | 223 | 0 | 1 | 3 | 269/227 | Megválasztott | |
16/05 / 1974 | 1 st kör | Helmut Schmidt | 496 | 249 | 267 | 225 | 0 | 0 | 4 | 267/229 | Megválasztott | |
12/15 / 1976 | 1 st kör | Helmut Schmidt | 496 | 249 | 250 | 243 | 1 | 1 | 1 | 250/246 | Megválasztott | |
05/11 / 1980 | 1 st kör | Helmut Schmidt | négyszázkilencvenhét | 249 | 266 | 222 | 2 | 1 | 6. | 266/231 | Megválasztott | |
02/05 / 1982 | Bizalom | Helmut Schmidt | négyszázkilencvenhét | 249 | 269 | 225 | 0 | 0 | 3 | 269/228 | Támogatás | |
01/10 / 1982 | Cenzúra | Helmut Kohl | négyszázkilencvenhét | 249 | 256 | 235 | 4 | 0 | 2 | 256/241 | Siker | |
12/17 / 1982 | Bizalom | Helmut Kohl | négyszázkilencvenhét | 249 | 8. | 218 | 248 | 0 | 23. | 8/489 | Elutasítás | |
29/03 / 1983 | 1 st kör | Helmut Kohl | 498 | 250 | 271 | 214 | 1 | 0 | 12. | 271/227 | Megválasztott | |
11/03 / 1987 | 1 st kör | Helmut Kohl | négyszázkilencvenhét | 249 | 253 | 225 | 6. | 3 | 10. | 253/244 | Megválasztott | |
17/01 / 1991 | 1 st kör | Helmut Kohl | 662 | 332 | 378 | 257 | 9. | 0 | 18. | 378/284 | Megválasztott | |
11/15 / 1994 | 1 st kör | Helmut Kohl | 672 | 337 | 338 | 333 | 0 | 0 | 1 | 338/334 | Megválasztott | |
27/10 / 1998 | 1 st kör | Gerhard Schröder | 669 | 335 | 351 | 287 | 27. | 1 | 3 | 351/318 | Megválasztott | |
16/11 / 2001 | Bizalom | Gerhard Schröder | 666 | 334 | 336 | 326 | 0 | 0 | 4 | 336/330 | Támogatás | |
22/10 / 2002 | 1 st kör | Gerhard Schröder | 603 | 302 | 305 | 292 | 2 | 0 | 4 | 305/298 | Megválasztott | |
01/07 / 2005 | Bizalom | Gerhard Schröder | 601 | 301 | 151 | 296 | 148 | 0 | 6. | 151/450 | Elutasítás | |
22/11 / 2005 | 1 st kör | Angela Merkel | 614 | 308 | 397 | 202 | 12. | 1 | 2 | 397/217 | Megválasztott | |
28/10 / 2009 | 1 st kör | Angela Merkel | 622 | 312 | 323 | 285 | 4 | 0 | 10. | 323/299 | Megválasztott | |
17/12 / 2013 | 1 st kör | Angela Merkel | 631 | 316 | 462 | 150 | 9. | 0 | 10. | 462/169 | Megválasztott | |
14/03 / 2018 | 1 st kör | Angela Merkel | 709 | 355 | 364 | 315 | 9. | 4 | 17. | 364/345 | Megválasztott | |
Keltezett | Alkalom | Jelölt vagy kancellár | Regisztráció | Váltás. abszolút | Igen | Nem | fehér | Nem | Abst. | Összesen | Eredmények |
A Bundestag elsősorban azért felelős a végrehajtó hatalom ellenőrzéséért, mert ez az egyetlen szövetségi testület, amelyet közvetlenül az emberek választanak meg, és mert egyedül a legitimálja a szövetségi kormányt a szövetségi kancellárban adott vagy megújított bizalom révén . Az ellenőrzést a Bundestag mint olyan, annak bizottságai és bizonyos szervei gyakorolják.
A gyakorlatban az Alaptörvény által szervezett parlamenti ellenőrzés főként a Kormány ellenzék általi ellenőrzéséből áll; valójában a kormány a többségből került ki, és a kormánykoalíciót alkotó pártok valószínűleg nem ártanak maguknak.
A parlamenti ellenőrzést gyakorló különféle szervek rendszeresen jelentéseket tesznek közzé tevékenységükről.
Mivel a Bundestag a demokratikus elvek alapján a német nép egészének megválasztott képviselője, a parlamenti ellenőrzés elsősorban és korlátozott értelemben csak általános érdekű kérdéseket érint .
A parlamenti ellenőrzés szükségessége azonban olyan esetekben, amikor különleges érdekek forognak kockán, bizonyos alapvető jogok alkotmányos védelméből adódik, ideértve:
A Bundestag plenáris ülésén vagy valamelyik bizottságában többségi szavazással megkövetelheti a szövetségi kormány bármely tagjának jelenlétét, beleértve a kancellárt is ( GG 43. cikk ( 1 ) bekezdés ).
Az interpellációAz interpelláció jogát a Bundestag ( Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages , GOBT) szabályzatai által szervezett számos eljárás szerint gyakorolják :
Ezeket az eljárásokat a Bundestag egésze, egyik bizottsága vagy egyik tagja alkalmazhatja.
VizsgálatA Bundestag nyomozási hatáskörét gyakorolják:
A Bundestagnak több ellenőrző bizottsága van:
Az akció a végrehajtó hatalom is szabályozza szervek külső a Bundestag, mint például a delegáltja Deutscher Bundestag a fegyveres erők ( Wehrbeauftragter des Deutschen Bundestags ), a szövetségi megbízottja az adatvédelemre és az információ szabadsága ( Bundesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit ) és a Szövetségi Számvevőszék , amelyek sem a Bundestag, sem pedig semmilyen hatáskör alá nem tartoznak.
A Bundesrat egyik tartományának képviselői kérdéseket tehetnek fel a szövetségi kormány tagjainak. Írásbeli választ lehet adni, hacsak a szóban forgó tartomány nem kér szóbeli választ.