Nemzeti stratégia a védett területek létrehozására

A védett területek létrehozására vonatkozó nemzeti stratégia (SCAP) Franciaországban olyan stratégia, amelynek hozzá kell járulnia a biológiai sokféleség csökkenésének megállításához azáltal, hogy új élőhelyeket és fajok élőhelyeit védi a védett területek ökológiailag koherens hálózatában, ez az egyik kiemelt projekt a Grenelle de l'Environnement .

Tisztázódott 23. cikke által a Grenelle I törvény (a2009. augusztus 3), amelynek célja: „ A földi védett területek létrehozására nemzeti stratégiát kell kidolgozni, amely azonosítja a jelenlegi hálózat hiányosságait, és így a fővárosi szárazföldi terület legalább 2% -át tíz éven belül erős védelem alá helyezik ”. Az SCAP a regionális változások folyamatában van (2012–2013).

A bejelentett kormányzás a regionális eltérések a SCAP nyújt (kör), hogy a vezetés felelőssége a regionális prefektus , tudományos támogatásával a CSRPNs , a műszaki támogatást a DREALs , és közösen önkéntes helyi közösségek ( regionális tanácsokat a különösen) és az érdekelt felek, kivéve a védett tengeri területek és a tengerentúli védett területek (melyek más mechanizmusok terveznek). Első frissítését 2013-ra tervezik.

Tartalom

• Az első szakasz (2010–2011) lehetővé teszi az állam és partnerei számára:
• meghatározza azokat a védett területű projekteket, amelyek hozzájárulnak ahhoz a célhoz, hogy a terület 2% -a „ erős védelem alatt álljon   ” 2019 előtt
• megvizsgál néhány folyamatban lévő projektet, és megállapítja, hogy valószínűleg hozzájárulnak-e ehhez a 2% -os célkitűzéshez
• a biodiverzitást érintő más projektekkel való összhang fenntartása ( SRCE , SRCAE , Trame verte et bleue / SRCE , helyreállítási tervek (amelyek a veszélyeztetett fajok javát szolgáló nemzeti cselekvési tervekké váltak) stb. Különösen ez a stratégia épül fel az új nemzeti biodiverzitás-stratégia (SNB), és lesz egy további keretet az építési regionális stratégiát a biológiai sokféleség (RRB) és zöld és kék keret .
  egy külön honlapon fordítják.
• A második lépés a célok és akciók regionális variációja;
• Végül a stratégia időszakonként értékelhető és frissíthető.

Naptár

• 2008 végén nemzeti szinten megkezdődött a munka, egy nemzeti irányítóbizottság égisze alatt  ;
• 2010 közepén egy körlevél felkérte a prefektust, hogy határozza meg az új védett területek létrehozásának regionális szintű nemzeti prioritásait, meghatározva e változások feltételeit. Többszörös partnerségre ösztönzi a természeti örökség megőrzésével és az állami politikák koherenciájával kapcsolatos kihívásokat.
• A DREAL-oknak és a prefektusoknak továbbítaniuk kellett javaslataikat a környezetvédelemmel megbízott minisztériumnak 1 st június 2011.
• A prefektusok kötelesek eredményre (2019 előtt több mint 400 000 hektár besorolás erős védelem alatt 4), "amelyet csak erős regionális részvétel mellett lehet elérni", hogy a prefektusnak "strukturálnia" és "kormányoznia" meg kell határoznia egy augusztusi körlevelet 2010 a prefektusok számára kijelenti, hogy "felelősségük annál is nagyobb, mivel az örökség diagnózisának eredményei jól mutatják, hogy sürgősen meg kell erősíteni a védett területek hálózatát, hogy megfeleljenek a biodiverzitás és a geodiverzitás megőrzésével kapcsolatos nemzeti kihívásoknak  " .

Tét és célkitűzések

A SCAP-nak különösen lehetővé kell tennie:

• egy heurisztikus látást , hogy jobban megfeleljen a biológiai sokféleség kérdéseket, különösen a sürgősen meg kell védeni egy nagyobb száma és területe élőhelyek (például közel 67% vizes élőhelyek a Franciaország kontinentális (zónák, amelyek védett körülbelül 25% -a faj) óta eltűnt az elején a XX E  század és fél e regresszió történt 30 éve 1960-1990), de más környezetben (lápok, gyepek, legelők). ..) szintén visszaesett sokat;
• jobb kiegészítő jelleg a védelmi eszközök között;
• A helyi kérdések jobb figyelembevétele;
• partnerség az önkéntes közösségekkel ...

Helymeghatározás a biodiverzitás védelmét és helyreállítását szolgáló nemzeti rendszerekben

A biológiai sokféleségre vonatkozó nemzeti stratégia meghatározza, hogy a fővárosi földi védett területek létrehozásának nemzeti stratégiáját (SCAP), valamint a zöld és kék hálózatot össze kell kapcsolni, mivel a Grenelle de l'Environnement eredményeként létrejövő mechanizmusok "közös célja a veszteség megállítása" biológiai sokféleség A regionális ökológiai koherencia rendszerek (SRCE) integrálni fogják a fővárosi földi SCAP által a biológiai sokféleség egyes tározói számára megállapított prioritásokat. A regionális reflexiók társított SCAP képes lesz megvédeni, egészben vagy részben, a szabályozási mód, egyes tározók biodiverzitás” .

Eszközök

Az állam 4 védelmi mechanizmust választott e 2% -os cél elérése érdekében:

1. Nemzeti park szíve  ;
2. természetvédelmi terület (országos, regionális);
3. Prefekturális rend a biotóp (vagy geotóp  ;
4. biológiai tartalék.

Módszer

A Nemzeti Természettudományi Múzeum (MNHN) a Nemzeti Örökség-nyilvántartás (INPN) alapján, vagyis a biodiverzitás nemzeti jegyzéke alapján elkészíti vagy validálja a fajok listáját - és biztosítja, hogy az örökség biológiai sokféleségét figyelembe vegyék, banális természet (beleértve a városi és mezőgazdasági ökológiát , az erdőgazdálkodást stb.), ezen koherens és funkcionális térhálózaton alapulva, amelynek célja a biológiai sokféleség védelme, a Zöld hálózat és .

2010 közepén a Múzeum megállapította:

• 535 faj (174 növényfaj, 195 gerinctelen és 166 gerinces)
• 119 élőhely a védett területek hálózatának nemzeti szintű örökségdiagnózisán alapul , amely bizonyos csoportok ( gerinctelenek , szaproxililofág közösségek stb.) Esetében még mindig hiányos (a stratégia e hiányosságok pótlására törekszik).
• 100 geodiverzitás szempontjából érdekes hely , amelyek egy része nem részesül védelemben és a föld alatti gerinctelenek listája.

A regionális mellékletek egész Franciaországot érintik.

Az élőhelyek és fajok munkalistáit az alábbiakkal konzultált szakértők készítették,

• „Veszélyeztetett fajok és élőhelyek, és / vagy amelyekért Franciaország öröksége nagy felelősséggel tartozik” ;
• „Azok a fajok és élőhelyek, amelyekre a„ védett terület ”eszköz megfelelő válasznak tűnik” .

Ezek azok a fajok és élőhelyek, amelyeket kiemelten kell védeni vagy helyreállítani a védett területek nemzeti ökológiai hálózatán keresztül (amelyet mutatókon keresztül kell értékelni). Ezek a listák az 5 meglévő lista alapján készültek:

1. "Az élőhelyek, az állatvilág, a növények és a madarak" európai irányelvek listája " ;
2. "Globális és nemzeti vörös listák" ;
3. "Élőhelyek és fajmeghatározók ZNIEFF listája  " ;
4. "Az endemikus fajok listája  " ;
5. "A nemzeti cselekvési tervben részesülő vagy részesülő fajok listája  " ;

Kormányzás  : A stratégia regionális szintű végrehajtása érdekében az elöljárók együttműködnek a MEDDTL-szel és a DREAL-okkal, az érdekelt felekkel és partnerekkel, például a régiókkal , az általános tanácsokkal , a menedzserekkel ( RNF , PNF, CREN Szövetség, CELRL, ONCFS, a Regionális természeti parkok, ATEN stb.), Természetvédelmi egyesületek , társadalmi-szakmai szereplők (Mezőgazdasági Kamarák, Országos Vadászszövetség, Országos Erdészeti Vagyonközpont), tudományos tanácsok és szakértők (Konzervatóriumok Botanikai Szövetsége, MNHN, CPPG). ..

A stratégia megvalósításához elsősorban a természet, valamint a zöld és kék szövet védelmére mozgósított stratégiai vagy szabályozási adatokra és eszközökre támaszkodhatnak, beleértve

• a Nemzeti Természeti Parkok természetének szíve
• Prefekturális biotóp védelmi rend , Prefekturális geotóp védelmi rend  ;
• Nemzeti Természetvédelmi Terület , Regionális Természetvédelmi Terület , Korzikai Természetvédelmi Terület ;
• Biológiai tározók ;

De a következőkön is:

• helyei a regionális télikertek természetes terek ;
• Natura 2000 területek ;
• ENS ;
• RNCFS ;
• PNR ;
• A Nemzeti Természeti Park tagsági területei;
• Parti konzervatórium helyszínei ;
• Védőerdő ökológiai célokra;
• Besorolt ​​oldalak ;
• Figyelemre méltó geológiai helyszínek (A stratégia a figyelemre méltó geotópok védelmét szolgáló eszközök integrálásával újít . A Földtani Örökség Állandó Konferenciája (CPPG) és a Nemzeti Földalatti Örökség Bizottság (CNPS) ezért a MEEDDM-mel együtt a védelem szempontjából prioritásként kezelte a kérdéseket. a geológiai és a földalatti örökség , amely ad okot, hogy a védett területek kialakítása megfelel a „ 2% -os célkitűzés  ”: a nemzeti parkok, természetvédelmi területek (nemzeti, regionális vagy korzikai), irányított vagy szerves biológiai tartalékok, és a biotópok és geotope védelmi megrendelések ...

A folyamat „iteratív, amely megköveteli a védett területek hálózatának örökségdiagnózisának fenntartását, és annak eredményeinek és az ismeretek előrehaladásának megfelelően frissíti a védett területek létrehozásának nemzeti prioritásait” .

Részvételi eszköz

Támogatja a regionális eltéréseket. Ehhez a minisztérium a következőket javasolja:

• összehozza az érintett szereplőket (kétoldalúan és kis csoportokban); Az érintett állami szervek, közösségek (régiók és megyék legalább), a fontosabb vezetők és / vagy tulajdonosai természeti területek (a vezetők a természetvédelmi területek , Országos Erdészeti Hivatal , Conservatories a természeti területek , a vezetők) is be kell vonni. A nemzeti parkok és a regionális küldöttségek az ONCFS , a regionális parkok , a vízügyi ügynökségek (és a tengerparti területeken a Conservatoire du littoral küldöttségei ), a természetvédő szervezetek szövetségei, az érintett tudósok ( "További szakértelemért és az előkészítő munka koordinálásáért a CSRPN tanácsaiért; nemzeti botanikai konzervatóriumokat be kell vonni ebbe a folyamatba. A kutatókkal, a franciaországi Földtani Társaság regionális küldötteivel, valamint a geológiai és bányászati ​​kutatási iroda képviselőivel szintén konzultálni lehet "  ; " konzultálni kell és szorosan be kell kapcsolni " a tudományos tanácsokat regionális természeti örökség (CSRPN) és regionális földtani örökségi tanácsok (vagy CRPG hiányában a CSRPN kiterjedt a geológiai örökség szakértőire is);
• szükség esetén megkülönbözteti a technikai és politikai szinteket, vagy alkalmazkodik a különböző témákhoz (fajok, környezetek, geológiai örökség);
• tervezzen irányító értekezleteket (az iránymutatások meghatározása és végrehajtása a prefektus égisze alatt);
• kis műszaki csoportok;
• fórum, szemináriumok, konferenciák létrehozása a környezeti információk terjesztése érdekében a közvetetten érintett egyéb érdekelt felek számára.
• tájékoztassa a szomszédos regionális területeket a folyamatról, ugyanezt a medencebizottság és / vagy a hegyvidéki bizottság számára, és vonja be az összes érintett helyi szereplőt, hogy amennyire csak lehetséges, betartják és hozzájáruljanak a folyamathoz (civil társadalom, szakmai szervezetek, konzuli kamarák) és a társadalmi-gazdasági szektorok képviselői, beleértve legalább a regionális vadászszövetségeket, a regionális agrárkamrákat, az Országos Erdőgazdálkodási Központ és az Országos Erdészeti Hivatal regionális küldöttségeit, a víz érdekelt feleit (halászszövetségek, az ONEMA regionális küldöttsége , vízügyi ügynökségek ... és végül a Francia Föderáció ásványtani és paleontológiai amatőrének (FFAMP) regionális barlangkutatási bizottságainak és regionális tudósítóinak a nevéhez fűződik ez a megközelítés, amely hozzájárulhat a SCAP geológiai aspektusához.

Határértékek

Az SCAP nem foglalkozik tengerentúli területekkel vagy a tengeri környezettel (más eszközöket szentelnek vagy fognak szentelni) .

A biológiai sokféleséggel szemben támasztott összes kihívást sem képes egyedül megoldani. A SCAP regionális eltérései nem helyettesítik az állam és / vagy a helyi hatóságok decentralizált szolgálatai által a biodiverzitás szempontjából megvalósított vagy tervezett egyéb stratégiákat, hanem kiegészítik azokat; kiigazításokat lehetne tenni az SCAP variációjának javítása érdekében .

A minisztérium pontosítja, hogy "A védett területek létrehozása a cselekvés sürgősségére való tekintettel néha a figyelemre összpontosított, amely jobban összpontosított a természeti környezet és fajok eltűnésének okaira, mintsem azok okaira: következésképpen a terek helyben gyakran kivételes jellegűek voltak a reál- és szociális gazdaságon kívül eső területek, kevés társadalmi támogatást generálva ” . Ezért egyszerre kell foglalkoznunk a biológiai sokféleség csökkenésének valamennyi okával, és be kell vonni a lakosságot a részvételen alapuló megközelítésekbe, a prefektus és a DREAL égisze alatt.

A tengeri és szárazföldi védett területekre vonatkozó, 2020-ban egy évtizedre bejelentett második nemzeti stratégia célja a francia természeti terek hálózatának megerősítése. Ami a tengeri védett területek, a nem kormányzati szervezetek (beleértve a Bloom , France Nature Environnement , a Greenpeace , a Liga a Madárvédelmi , Pew jótékonysági alapítvány , Sea Shepherd ) bírálja nemzeti tengeri területek stratégiája „kiürült annak tartalmát, és jóval a ökológiai vészhelyzet ” .

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

• Grenelle a környezetből
• Grenelle I. törvény
• A tengervédelmi stratégiáról szóló keretirányelv ,
• Ügynökség a védett tengeri területekért és a tengeri természeti parkokért (Franciaország) és a francia természetvédelmi területekért
• A Védett Területek Világbizottsága
• Természetvédelmi biológia
• Ökoturizmus
• Natura 2000
• Páneurópai ökológiai hálózat
• Geotópok
• Geodiverzitás

Bibliográfia

• Tevékenységi jelentés a Nemzeti Biológiai Sokféleség Stratégiáról (2009) , PDF, Ökológiai, Energiaügyi, Fenntartható Fejlődési és Tengeri Minisztérium, felelős a zöld technológiákért és az éghajlati tárgyalásokért; MEEDDM / DGALN / DEB / SDPVEM / A biológiai sokféleséggel foglalkozó tudás- és stratégiai hivatal és a Laëtitia de Nervol; DICOM, 116 oldal

• 2010. augusztus 13-i körlevél a fővárosi védett területek létrehozására vonatkozó nemzeti stratégia regionális változatairól]. Ez egy „irányelv, amelyet a miniszter az alkalmazásukért felelős szolgálatoknak címzett, adott esetben az egyes helyzetek konkrét vizsgálatának alávetve” . "22 regionális nagyvárosi melléklet kíséri ezt az irányelvet" .

• Ökológiai Minisztérium, az SNAP zöld és kék kerettel való tagoltsága (a zöld és a kék keret és a nagyvárosi szárazföldi védett területek létrehozásának nemzeti stratégiája közötti artikuláció és koherencia elemei), konzultáció 2012-09-17

• Ökológiai Minisztérium, A nagyvárosi szárazföldi védett területek létrehozásának stratégiája; A védelmi eszközök megválasztása kérdésekben , PDF, 20 p.
• Ökológiai Minisztérium, Regionális variáció és részvételi megközelítés , PDF, 8 o.
• Ökológiai Minisztérium, A vizes élőhelyeket támogató nemzeti cselekvési terv megfogalmazása , PDF, 4 o.
• Ramsari Egyezmény (2010) , a vizes élőhelyekre vonatkozó nemzeti cselekvési terv ,2010. február
• Ökológiai Minisztérium, A artikuláció zöld és kék kerettel , PDF, 4 p.

Külső linkek

• A francia tengeri védett területek portálja - Műszaki cserehálózat
• A Földközi-tenger védett tengeri területeinek kezelőinek hálózata
• Tengeri Védett Területek Ügynöksége
• „  Oldal a biológiai sokféleség megőrzésének értékeléséről in situ , Európa védett területein  ” ( Archívum • Wikiwix • Archive.is • Google • Mit kell tenni? )
• A Tengerészeti Védett Területek Ügynökség honlapja

Hivatkozások

1. Regionális változatok, 2010. augusztus 13-i körlevél a SCAP regionális változatairól, közzétéve a MEEDDM 2010. szeptember 10-i hivatalos közlönyében, regionális mellékletekkel együtt
2. Lásd az SNB 41. oldalát
3. Ökológiai Minisztérium, Stratégia a védett területek létrehozására | A védelmi eszközök választása kérdésekben , 20 oldal, szemléltetve
4. Ökológiai Minisztérium (2011) Regionális variáció és részvételi megközelítés (javaslatok a hálózatépítéshez és a részvételi megközelítéshez a SCAP regionális alkalmazásához) , PDF, 8p
5. A védett területek létrehozására irányuló nemzeti stratégia felé (PPT, 32 diák), konzultáció történt 2011/01/25
6. Ökológiai Minisztérium, A artikuláció zöld és kék kerettel , PDF, 4 p.
7. Kathleen Monod MEEDDM Sophie Coste MNHN; A nagyvárosi szárazföldi védett területek létrehozásának nemzeti stratégiája felé  ; A CSRPN ülése 2010. március 15
8. Helyezze be a nemzeti biodiverzitási stratégia 2009. évi tevékenységi jelentésének 29/116. Oldalát
9. Sophie Coste, Jacques Comolet-Tirman, William Grech, Laurent Poncet; Jean-Philippe Siblet Nemzeti stratégia a védett területek létrehozására ; Nemzeti Természettudományi Múzeum; Természeti Örökség Szolgálat; 84 oldal; Első tanulmányi szakasz - A Biodiverzitás Szekció SPN 2010. évi jelentése - 2010. június 7
10. " Augusztus II. Fejezet / Földtani sokféleség szakasz" a 2010. augusztusi körlevélben, 43. oldal,
11. A Francia Ásványtani és Őslénytani Amatőr Szövetség (FFAMP) helyszíne
12. Ökológiai Minisztérium, A nagyvárosi szárazföldi védett területek létrehozásának stratégiája; A védelmi eszközök megválasztása kérdésekben , PDF, 20 p. (lásd 13. o.)
13. Martine Valo, "  Biológiai sokféleség: a védett területek stratégiája az ambíció hiánya miatt vitatott  ", Le Monde.fr ,2020. július 17( online olvasás , konzultáció: 2020. július 19. )