Polgári kezdeményezésű népszavazás

A polgári kezdeményezés népszavazás ( RIC ), vagy népi kezdeményezés népszavazás ( RIP ), az a neve, hogy egy javaslatot a népi kezdeményezés eszköz a francia , a létesítmény, amely a fő kereslet a sárga mellényt mozgását . A francia forradalomra visszavezethető javaslatsor részeként ezt a típusú eszközt évtizedek óta javasolják a politikai spektrum különböző oldalai.

A javasolt folyamat a közvetlen demokrácia eszköze, amely lehetővé teszi , hogy a törvény által meghatározott számú aláírást összegyűjtő állampolgárok népszavazás útján léphessenek be a lakosságba anélkül, hogy ehhez a Parlament vagy a köztársasági elnök beleegyezése kellene . A sárga mellények négy módszert akarnak a RIC számára: törvényjavaslat megszavazása (törvényhozási népszavazás); a Parlament által elfogadott törvény vagy szerződés hatályon kívül helyezése (hatályon kívül helyezés vagy fakultatív népszavazás ); az alkotmány módosítása (alkotmányos népszavazás); valamint egy megválasztott tisztviselő elbocsátása ( visszahívási népszavazás ).

Az ilyen típusú népszavazások közül több nemzeti szinten hatályos mintegy 40 országban, és különösen Svájcban , Olaszországban , Szlovéniában és Uruguayban , valamint egyes országokban, például az Egyesült Államokban vagy az Egyesült Államokban, szubnacionális szinten. Államok . Németország .

Ez az igény média- és politikai vitához vezet. Számos 2018 óta végzett közvélemény-kutatás azt mutatja, hogy a franciák túlnyomórészt a RIC mellett állnak. 2019 áprilisában Emmanuel Macron köztársasági elnök bejelentette, hogy nem vezeti be és támogatja a közös kezdeményezés népszavazásának enyhítését a folyamatban lévő alkotmányos felülvizsgálat keretében.

Történelem Franciaországban

Genezis

1791-ben az új Alkotmány kidolgozásáért felelős képviselők bizottsága, Nicolas de Condorcet vezetésével , beépítette a girondine-i alkotmánytervezetbe a népi törvényhozás és alkotmányos kezdeményezés jogát "a nép cenzúrája a képviseleti törvényekben" címmel . Országos és a petíciós jog ”  : ez előírja, hogy az állampolgár javaslatát „ elsődleges közgyűlés elé terjesztik (helyi), feltéve, hogy „ötven másik állampolgár aláírja vele” . A tanácskozás ezután visszatérhet a parlamentbe, és országos népszavazáshoz vezethet. Raul Magni-Berton és Clara Egger akadémikusok szerint Condorcet úgy véli, hogy „a törvényalkotásba való beavatkozás lehetőségének biztosítása kulcsfontosságú eszköz az egyes emberek számára. Az általa szorgalmazott jóléti államnak azon kell alapulnia, amit "cenzúrának nevez a nép részéről", és amely nem más, mint a RIC formája minden kérdésben. Az általa javasolt mechanizmus azonban meglehetősen összetett. Meg kell jegyezni, hogy a Condorcet egyértelműen preferálta a RIC használatát alkotmányos kérdésekben, ez az egyetlen módja annak, hogy a jogaik megőrzésével foglalkozó polgárok rendelkezzenek eszközökkel a megsemmisítésük ellen . A Condorcet-t ezért néha a RIC „előfutáraként” vagy „atyjaként” mutatják be.

Condorcet elképzeléseinek hatása alatt az 1793- as alkotmány előírja, hogy miután a törvényeket az Országgyűlés megszavazta, népszavazásra bocsáthatók, ha negyven napon belül az osztályok fele plusz egy, az elsődleges gyűlések tizede tárgy. Raul Magni-Berton és Clara Egger szerint ez az alkotmány előírja a „ kötelező alkotmányos népszavazást , egyfajta törvényekről és adókról szóló eltörlő népszavazást, egyfajta RIC-t alkotmányos kérdésekben. E jogokhoz való hozzáférést azonban meglehetősen korlátozó eljárások korlátozzák ” . A közkedvelt kezdeményezés a girondei alkotmány projekt azon kevés ötletének egyike, hogy fennmaradhasson ebben az úgynevezett „hegyi” alkotmányban . Ha nem alkalmazták őket, akkor az alkotmányt és annak rendelkezéseit " a XIX .  Században a" közvetlen jogszabályok "támogatóinak azonban gyakran meg kell ragadniuk  " . Guillaume Malaurie újságíró úgy véli, hogy a sárga mellények által szorgalmazott megújító RIC a Párizsi Kommün (1871) által megfogalmazott imperatív megbízásra utal , felidézve a Nemzeti Gárda feltételeit a márciusi helyhatósági választások előtt  : „Az önkormányzati közgyűlés tagjai szüntelenül ellenőrzött, ellenőrzött, a közvélemény által megvitatott, visszavonható, elszámoltatható és felelős ”.

Az alkotmány a XX .  Század elején rendszeresen javasolja ezt az intézkedést a parlament hatalmának csökkentése érdekében. 1931-ben Raymond Carré de Malberg azt javasolta, hogy „a Parlamenttel egyidejűleg engedjék meg, hogy a polgárok testülete a törvényhozási hatalmat teljes teljességében népi kezdeményezéssel gyakorolhassa. Másrészt a kamarák döntései már nem rendelkeznek a szuverén döntések jellegével és erejével; végső erényüket csak azzal a feltétellel szereznék meg, hogy kifejezetten vagy hallgatólagosan, népszavazással vagy népszavazási kérelem hiányában megerősítik őket . A filozófus, Emmanuel Mounier az elsők között teoretizálja Franciaországban a népi kezdeményezésű népszavazás alkalmazását a personalizmus szolgálatában kiadott Kiáltványában ( Esprit , 1936. október).

Javaslatok a politikai és aktivista alkalmazottak körében

Az akadémikus, Marion Paoletti hangsúlyozza, hogy "Franciaországban a népszavazás egy demokratikus eljárás, amely bizalmatlanságot ébreszt az akadémiai világban, akárcsak a megválasztott tisztviselők esetében, még inkább, ha az embereké a kezdeményezés" . Christophe Premat politológus jelzi: „Az állampolgári kezdeményezésre vonatkozó népszavazás hagyományosan mindenekelőtt a képviseleti játékban meg nem alakult politikai pártok kérésére irányult, függetlenül attól, hogy szélsőjobboldali, szélsőbaloldali vagy környezetvédelmi erők voltak-e. ez állandó témája választási kampányaiknak és ideológiai reflexiójuknak. Ha a Szocialista Párt sokat beszélt róla 1977-es választási hódításai előtt, a téma ott fokozatosan marginalizálódott. Mintha a hatalom meghódítása egy olyan eszköz eltávolítását vonta volna maga után, amely megzavarná egy politikai program végrehajtását ” . Szerint újságíró Laurent de Boissieu , ez a „ önigazgató és környezetvédő balra , hogy úgy tűnik, hogy már felvette a gondolat, az 1970-es, különösen annak érdekében, hogy közvetlenül fel a nukleáris kérdés  ” .

Az 1981-es elnökválasztás során az intézkedés megjelent Huguette Bouchardeau ( PSU , "népszavazás kiváltásának lehetősége 100 000 állampolgár petíciójáról") és Brice Lalonde ( ma ökológia : "A népi kezdeményezés népszavazását indító alkotmányreform ") hitvallásaiban. helyi, regionális, országos szinten ”). A két torony között François Mitterrand megígéri, hogy végrehajtja az intézkedést. Brice Lalonde tehát úgy becsüli, hogy "François Mitterrand megválasztásával a franciák egyértelműen a nukleáris program korlátozását és a francia politikai élet átalakítását választották a népi kezdeményezés népszavazásának és az arányos szavazás létrehozásának köszönhetően" .

Az 1980-as években két törvényjavaslatot terjesztettek elő a népi kezdeményezéssel indított népszavazás kezdeményezésére az RPR parlamenti képviselői: Charles Pasqua szenátor 1983. június 22-én és Yvan Blot helyettes 1987. június 11-én. A halálbüntetés eltörlése után , Alain Peyrefitte 1983-ban javasolta a népi kezdeményezés népszavazásának az Alkotmányba történő bevezetését. Valéry Giscard d'Estaing Két francia a háromról (1984) című könyvében védi a törvény hatályon kívül helyezését célzó népi kezdeményezésű népszavazást. Philippe Lamy szociológus szerint a RIC-ről elméletek vannak1986. decemberaz Óraklub által . Az intézkedés megjelenik a Nemzeti Front valamennyi programjában, mivel Jean-Marie Le Pen 1987-ben törvényjavaslat tárgyát képezte. 1988-ban François Mitterrand az összes francianak írt levelében kijelentette  : "Jó lenne elősegíteni gondolatainkat a népi kezdeményezésű népszavazás lehetőségéről. Kényesebb kezelni egy Franciaország méretű országban, mint egy svájci kantonban, ez a reform valódi törekvésre reagál ” . Michel Rocard 1995-ben belefoglalta elnöki programjába, javasolva, hogy az aláírások küszöbértéke 800 000 és 1 millió szavazó között legyen. Arnaud Montebourg megvédi törvényjavaslatok benyújtását vagy hatályon kívül helyezését. 2016-ban a La France insoumise programja "az állampolgári kezdeményezéssel történő népszavazás és az állampolgárok törvényjavaslási jogának megalapozását" javasolja, beleértve annak lehetőségét is, hogy "megteremtsék a választott tisztviselő megbízatásának ideje alatt történő elbocsátási jogot, népszavazással, a a választók egy részének kérése ”. A 2017-es elnöki kampány során több jelölt javasolta a RIC-t vagy hasonló intézkedést ( Jean-Luc Mélenchon , Jean Lassalle , Nicolas Dupont-Aignan , Marine Le Pen , François Asselineau ). Az intézkedést az 1990-es évek óta védi Yvan Bachaud - nyugalmazott fogorvos is, aki feltalálja a "RIC" rövidítést és sikertelenül mutatja be a jelölteket számos szavazólapon -, amelyet Étienne Chouard vett át a 2000-es években.

2016-ban Grenoble önkormányzata létrehozta a „polgári kezdeményezés interpellációs és szavazási rendszerét”, amely előírja, hogy 2000 aláírás összegyűjtésével a 16 év feletti grenoble-i lakosok arra kényszeríthetik az önkormányzat tanácsát, hogy vitassák meg az adott javaslatot, és ha azt elutasítják, akkor nyújtsa be az állampolgárok szavazására, legalább 20 000 pozitív szavazat szükséges ahhoz, hogy az önkormányzatot a javaslat végrehajtására kényszerítsék. 2017-ben az egyes könyvtárak bezárásával szemben álló, az állami támogatások csökkentésének összefüggésében döntött militáns csoportok a városi tanács elutasította szavazatukat, amely úgy vélte, hogy a tiltakozásra válaszul már "jelentős erőfeszítéseket tettek". Az első szavazásra a parkolási árakról kerül sor. A prefektúra a közigazgatási bíróság előtt megtámadta, az eszközt 2018 májusában érvénytelenítették, a bíróság úgy ítélte meg, hogy a megválasztott tisztviselők nem mondhatnak le hatáskörükről. Guillaume Gourgues és Julien O'Miel, a politológia oktatói úgy vélik, hogy „a tapasztalatok, bár ösztönzőek és ígéretesek, a város bütyköléseivel és az állam merevségével állnak szemben, mindketten a felszámolásának felelősségére utalnak” . Éric Piolle polgármester 2019 őszén nem hajlandó szavazást szervezni a szociális lakások tervezett lebontása céljából, amelyet egy kollektíva fel akar állítani, és végül megszervezi magát a sárga mellények és a Droit au egyesület támogatásával. logement Isère  : ez a RIC összegyűjti a részvételi arányt (23%), amely összehasonlítható a körzetben zajló európai választásokkal (22%), és 70% szavaz a bontások ellen.

Korlátozott formák: közös kezdeményezésű és helyi kezdeményezéssel folytatott konzultációk

Közös kezdeményezés

A közös kezdeményezés népszavazás rögzíti a cikket az Alkotmány 11. Az ötödik Francia Köztársaság 2008. Azonban kritizálták összetettsége annak végrehajtása, amely megköveteli, hogy első lépésként javaslatot törvény által megfogalmazott egyötöde tagjai a Parlament mellett, majd a támogatás egy tizede a szavazók nyilvántartásba a választói névjegyzékbe . Mindenekelőtt tehát nem teszi lehetővé, hogy az állampolgárok csak a népszavazás megszervezését indítsák el, ellentétben a RIC-javaslattal. 2008 óta ezek a rendelkezések soha nem eredményeztek népszavazást.

Ban ben 2018. júliusaz alkotmány-felülvizsgálati projekt vizsgálata során az Országgyűlésben a La République en Marche csoport összes ellenzéki csoportja hiába igyekszik megkönnyíteni a közös kezdeményezésű népszavazásokat az előírt küszöbértékek csökkentésével, vagy engedélyezni egy népi kezdeményezésű népszavazást .

2019 augusztusának végén a párizsi repülőterekről szóló, közös kezdeményezésű népszavazásra irányuló javaslat 713 000 aláírást gyűjtött össze, amikor 2020 március közepéig hozzávetőlegesen 4717 000 darab szükséges.

Helyi kezdeményezéssel folytatott konzultációk

Az akadémikus, Marion Paoletti megjegyzi, hogy a francia törvények lehetővé teszik "konzultációk szervezését a helyi hatóságok kezdeményezésére vagy olyan választópolgárok kezdeményezésére, akik kérik a megválasztott tisztviselők szervezését" , de magas aláírási küszöbértékkel: az önkormányzatok szavazóinak 20% -a, 10% a megyékben és a régiókban. Ezenkívül a kezdeményezés támogatásának joga évente egy aláírásra korlátozódik, és "a sikeres kezdeményezés nem feltétlenül eredményez szavazatot, amely, ha megtörténik, nem feltétlenül eredményez megfelelõ döntést" . Végül, tekintettel az állami intézmények számára a települések közötti együttműködés , a „csak konzultációt megtartott, kezdeményezésére a polgármester vagy a 20% -át az önkormányzatok közötti szavazók: nem látjuk, csak valószínűtlen helyi mozgósítás, a lehetőségek, hogy a polgárok kezdeményezzen konzultációt azon a szinten, ahol a közösségi-interkommunális blokk legmeghatározóbb kompetenciáit gyakorolják ” . Marion Paoletti megjegyzi, hogy „a népi kezdeményezés gyengesége Franciaországban strukturális: a Christophe Premat által 1995 és 2004 között elemzett 213 nem választott önkormányzati szavazat közül csak tíz származott népi kezdeményezésből. E tíz eset között a népszavazást megsemmisítette, hatot pedig a városi tanács elutasított ” .

A sárga mellények mozgásának igénylése

A polgári kezdeményezés (RIC) vagy a népszerű (RIP) népszavazás fokozatosan a sárga mellények fő követelésévé válik. 2019 márciusában  a sárga mellény referensei által a nagy nemzeti vitával párhuzamosan indított " Igaz vita " konzultáció elemzése  a RIC-t emelte ki a mozgalom fő igényeként.

A szlogen terjedt alatt az együttes hatása, egyrészt, az aktivisták a „valódi demokrácia”, különösen alkotják a Clic Yvan Bachaud, az egyesület a 3. cikk, valamint az Étienne Chouard , az állampolgári mozgalom „szép vírusok ", másrészt Maxime Nicolle , akit Vincent Glad a Facebook legbefolyásosabb sárga mellényeként mutat be. Sylvain Boulouque történész jelzi, hogy az állítás "félénken jelenik meg a november 24-i tüntetés következményeiben", és "szinte vírusossá válik december 2-tól" a sárga mellényes közösségi hálózatok oldalán. Roman Bornstein újságíró szerint az igény november 22-én jelenik meg, "de valójában már november első napjaitól jelen van" . Míg a 3. cikk szerinti petíció hat év alatt 6000 aláírást gyűjtött össze, a mozgalommal meghaladja a 200 000-es küszöböt. A sárga mellények bizonyos csoportjai maguk is közvélemény-kutatást szerveznek a promóció érdekében, különösen Saint-Clair-du-Rhône-ban - amelyet a „RIC fővárosaként mutatnak be ”  - és Saint-Affrique-ban , Alain Fauconnier szocialista polgármester támogatásával . Dimitri Courant és Clara Egger kutatók hangsúlyozzák, hogy a RIC lehetővé tette az addig különféle törekvéseket kifejező sárga mellények egyesítését és az " Occupy , a felháborodott spanyolok vagy az Éjszakai élet " tagjaival ellentétben elkerülhetővé tette a "Mikulás végtelen listáját" . francia: "Minden állításuk szerint abban reménykednek, hogy maguk is megteszik ezt a lépést, mivel az ICN-n keresztül jobban bíznak a politikai osztályban, és ezért ismét az egységet teszi" .

Mert Bertrand Mathieu , Dominique Rousseau vagy Yves Sintomer , a kereslet a megnyilvánulása a válság képviseleti demokrácia megfigyelt Franciaországban és máshol Európában. Laurence Morel politológus emlékeztet arra, hogy a közvélemény-kutatások "sok éven át megmutatták a franciák általános és növekvő elégedetlenségét politikai rendszerük működésével és egyértelmű vágyukat arra, hogy nagyobb befolyással bírjanak a politikai döntésekre" . Dominique Chagnollaud de Sabouret úgy véli, hogy a RIC állítását azzal a ténnyel magyarázható, hogy mivel a létesítmény a ötéves , „a végrehajtó hatalom [...] nem tudja megújítani legitimitását, vagy egész egyszerűen a megjegyzés, hogy a kormány projekt népszerű támogatást élvez, ha nem is a közvélemény-kutatások révén ” . Szerint Gérard Grunberg , a „gyanú” a sárga mellényt, tekintettel a képviselők „már fenn, mert a gyakori változások az alkotmány és a több megfordulását rendszerváltás óta bekövetkezett 1789, amely megakadályozta a francia fejlődő igazi ragaszkodás az intézményeikhez, és annak megfontolása, hogy a jelenlegi kormány az övék volt, gyakran odáig ment, hogy ellenségüknek tekintette ” .

A 2006-ban létrehozott Mozgalom a Polgári Kezdeményezésért listát mutat be a 2019-es európai választásokon , miután már elindult a 2009-es európai választásokon (a szavazatok 0,01% -a). Véletlenszerűen kiválasztott jelöltekből áll , és támogatja a RIC létrehozását "minden kérdésben nemzeti és európai szinten" , és nem rendelkezik azonosított sárga mellénnyel. A Sárga Szövetség listája , amelynek élén Francis Lalanne áll , elsősorban a RIC létrehozását követeli. Ezek a listák a leadott szavazatok 0,03% -át, illetve 0,54% -át gyűjtik.

Intézmények és politikai pártok reakciói

Végrehajtó és a Köztársaság mozgásban

A 2018. december 16, a RIC-nél megkérdezve , Édouard Philippe miniszterelnök kijelenti: „Ezt a vitát is meg fogjuk tartani. Nem látom, hogy lehetne valaki ellentmondani az elvének. A népszavazás jó eszköz lehet egy demokráciában, de semmilyen témában és semmilyen körülmények között nem. Ez jó téma annak a vitának, amelyet Franciaország-szerte fogunk szervezni. " 2019 januárjában elmondta, hogy ezúttal vonakodik a RIC bevezetésétől, és kedvező a közös kezdeményezésű népszavazás számára .

2019 januárjában kérdezték Emmanuel Macron elismeri, hogy a 2005. évi népszavazást követő Lisszaboni Szerződés „frusztrációt” váltott ki . Azt javasolja, hogy hozzanak létre egy "zárat", amely megakadályozza, hogy a Parlament "egy ilyen és olyan időszak előtt, és mindenképpen ne azonos feltételekkel" visszavonja a nép népszavazás útján hozott döntését. De az Egyesült Királyság európai uniós tagságáról szóló népszavazásra hivatkozva figyelmeztet a közvetlen demokrácia rendszer szeszélyeire, amely "táplálhatja a demagógiát", és azzal a kockázattal jár, hogy "megöli a demokráciát. Képviselő  " . Svájc közvetlen demokrácia - rendszerével kapcsolatban kijelenti: „Egyáltalán nem erre vagyunk teremtve . Hiszek a népek mély identitásában. [...] Erőszakos nép vagyunk évszázadokig. Franciaország nem Svájc ” . Néhány nappal később azt mondta, hogy „készen áll az előrelépésre” a RIC-en, és úgy érzi, hogy szükséges „megtalálni a szabályokat”. Végül 2019 áprilisában bejelentette, hogy nem hozza létre a RIC-t, amely „úgy tűnik, hogy megkérdőjelezi a részvételi demokráciát  ” , és az alkotmánymódosítás keretében támogatja a közös kezdeményezés népszavazásának enyhítését. . folyamatban, különösen azáltal, hogy csökkenti az aláírások száma 1 millió.

A La République en Marche (LREM) vezetői és helyettesei tartózkodnak -  Stanislas Guerini főmegbízott kiemeli annak kockázatát, hogy a RIC-n keresztül visszatérhet a halálbüntetéshez - és támogatják a kezdeményezéssel folytatott népszavazás enyhítését a jelenlegi kontextusban. alkotmányos felülvizsgálat . A RIC-ről folytatott vita során előkerült, Richard Ferrand 2018 júliusában tett észrevételei a svájci népi kezdeményezési szavazásokról , amelyeket "nagyon gyakran néhány klikkes üzletember és néhány lobbista tényeként  " mutat be , Svájcban vitát ébresztenek.

La France insoumise törvényjavaslat

2018 decemberében a La France insoumise képviselőcsoport az Országgyűlésnek kijelentette, hogy törvényjavaslatot kíván benyújtani a RIC létrehozásáról februárban, parlamenti fülkéje alatt . Alkotmánytervezetet vitattak meg az Országgyűlés Jogi Bizottságában 2019. február 13-án. A következő rendelkezéseket tartalmazza:

  • jogalkotási szöveg népszavazásra történő benyújtásának lehetősége, amennyiben azt bizonyos számú választópolgár támogatja, amely nem haladhatja meg a választók 2% -át, azaz körülbelül 900 000 embert;
  • törvény ugyanazon feltételek mellett történő hatályon kívül helyezésének lehetősége;
  • az alkotmány vagy egy nemzetközi szerződés felülvizsgálatának lehetősége, miközben az alapvető jogokat a RIC hatályán kívül hagyják;
  • egy megválasztott tisztviselő népszavazással történő elbocsátásának lehetősége, feltéve, hogy az érintett területen nyilvántartott személyek 5% -a ezt kéri, és a mandátum harmada teljesült;
  • az alakuló közgyűlés összehívásának népszavazásra bocsátásának lehetősége, attól a pillanattól kezdve, hogy a választók 5% -a támogatja.

A javaslatot a Közgyűlés bizottsága 91 szavazattal 50 ellenében elutasította.

Raul Magni-Berton és Clara Egger úgy véli, hogy a La France insoumise (LFI) választása új cikkek bevezetésére az alkotmányba, egy XIII a. Bis cím hozzáadásával, a legkevésbé jó megoldás: szerintük ez a javaslat átfogó szöveget vezet be a „valószínűleg a tárgya sok előre nem látható módosítások” és „ne legyen egyhangú a mozgalmon belül sárga mellényt” , sőt el kell utasítani népszavazáson. Kritizálják azt a javaslatot is, amely szerint „nincs egyértelmű utalás arra, hogy a polgárok közvetlenül módosíthatják az Alkotmányt egy RIC-en keresztül” , kivéve a törvényjavaslatot megelőző indokolásban, az alkotmányozó közgyűlés indításának lehetősége mellett , amely a az LFI régóta fennálló igénye. Végül helytelenítik azt a tényt, hogy a visszavonó RIC-javaslat ebben a javaslatban csak a megbízás egyharmada után alkalmazható.

Modem

2019 áprilisában François Bayrou , a Demokratikus Mozgalom (MoDem) elnöke felszólalt a RIC nemzeti szintű létrehozása mellett, de nem helyi szinten, ezt a lehetőséget a média emlegette Emmanuel Macron által kedveltnek. .

Szenátus

Februárban 2019 Gérard Larcher elnöke, a szenátus , azt mondta, hogy kedvezőtlen a RIC és bejelenti, hogy felsőház munkacsoport azt javasolta, hogy csökkentse a küszöböt, közös kezdeményezésre népszavazást 2 millió aláírást ellen 4,7 millió ma, és „hagyja két bejegyzése van: vagy a parlamenten keresztül, vagy maguk a polgárok . "

Felmérések

A Sciences Po Politikai Kutatóközpont 2018. januári „barométere” szerint a franciák 69% -a úgy véli, hogy a népszavazási kezdeményezésnek képesnek kell lennie az állampolgárok kezére; a többség azonban tart a túl gyakori népszavazások demobilizáló hatásától, és olyan részvételi küszöb megállapítását szeretné, amely alatt egy javaslat nem tekinthető elfogadottnak. A 2019 januári kiadás szerint a polgári kezdeményezésnek ez a támogatási szintje 72%.

A 2018. december 21-én közzétett Odoxa- felmérés szerint a franciák 78% -a támogatja, hogy a polgári kezdeményezéssel kapcsolatos népszavazásokat könnyebben szervezzék a megosztott kezdeményezésű népszavazáshoz képest, a sárga mellények követelményeinek megfelelően. Egy 2019. január 2-án közzétett Harris Interactive tanulmány azt mutatja, hogy a franciák 80% -a támogatja a törvényi RIC-t, 72% -a a hatályon kívül helyező RIC-t, 63% -a a visszavonó RIC-t és 62% -át az alkotmányos RIC-nek. Ez utóbbi két közvélemény-kutatás szerint a főbb francia politikai pártok szimpatizánsai közül csak a La République en Marche szavazatai vannak kedvezőtlenek a RIC-nek vagy a sárga mellények által kért egyes módozatoknak.

A OpinionWay 2019. január 21-én közzétett tanulmánya szerint a franciák 73% -a azt állítja, hogy támogatja (31% teljesen és 42% inkább) egy RIC-t ", amely lehetőséget adna a kezdeményezésről népszavazás megszervezésére. állampolgárok száma 700 000 aláírásig ” . Az Ifop 2019. február 6-án közzétett közvélemény-kutatása azt mutatja, hogy a franciák 77% -a azt állítja, hogy egy „javaslat” RIC mellett foglal állást, amely lehetővé teszi, hogy „népszavazásra terjesszék azt a törvénytervezetet, amely nem a Parlamenttől származik”; 72% támogatja azt a "népszavazási vétót", amely lehetővé teszi "a parlament által elfogadott törvény népszavazásra bocsátását"; 67% pedig „visszahívó népszavazás”, amely lehetővé teszi, hogy “egy választott képviselőt alávethessenek a választók elbocsátásának”.

A 2019. március 20-án közzétett Viavoice közvélemény-kutatás szerint a franciák 62% -a támogatja az RIC beiktatását az Alkotmányba, "amely lehetővé teszi a népszavazás kiírását, ha a petíció elegendő számú aláírást gyűjt" , szemben a ellentétes vélemény. A megkérdezettek 77% -a számára a RIC nem kérdőjelezheti meg „az alkotmányt vagy az alapvető szabadságokat” .

Kitartó javaslat a nyilvános vitában

2019 novemberében, a mozgalom 53. felvonásának előestéjén a L'Express megjegyzi, hogy "a RIC első pillantásra még mindig olyan népszerűnek tűnik a sárga mellények között", de úgy véli, hogy "2018 tél lendülete (beleértve a médiát is) kissé visszaesett. A mozgalomhoz kapcsolódó Facebook-csoportokban a RIC már nem annyira vita. A rendőri erőszakkal foglalkozó üzenetek mellett úgy tűnik, hogy az igények gazdasági kérdésekre összpontosulnak, mint a tüntetések kezdetén: a munkanélküliségi biztosítás reformja, a dohány, a gáz és a párizsi metrójegy árának emelkedése ... " 2020 februárjában az akadémikus, Raul Magni-Berton megjegyezte, hogy a kereslet "egyre kevésbé szerepel a nyilvános vita címoldalán", és úgy véli, hogy "úgy tűnik, hogy " a szóban forgó többség részéről ennek az intézkedésnek a kategorikus elutasítása elbátortalanodott. támogatás ” . Számos egyesület, mint például az Objectif RIC és a Culture RIC, arra törekszik, hogy konzultáljon az állampolgárokkal a RIC formájáról.

A 2020-as önkormányzati választásokon nagyszámú lista javasolja a helyi RIC-t. Jelölt az ökológiai elsődleges az elnökválasztás 2022 , Éric Piolle létrehozását javasolja egy „deliberatív polgári kezdeményezés népszavazás” .

A sárga mellények által igényelt népszavazások típusai

Míg a népszavazásokon közös a lakosság egy részének aláírását összegyűjtő javaslat végrehajtása, amely országonként változik, a szavazás feltételei és jellege nagyon eltérő. Érvényességük tehát feltételezhető a részvételnek a kvórumnak nevezett százalékos arányának vagy a szavazatok minősített többségének átlépésével, amely nagyobb, mint az egyszerű abszolút többség .

Franciaországban a sárga mellények azt javasolják, hogy a RIC négyféle eljárásra alkalmazható. Ezek részben vagy egészben negyven országban léteznek:

  • a törvényhozási népszavazás , amely abból állna, hogy törvényjavaslatot terjesztenek az emberek elé.
Az ilyen típusú népszavazás végrehajtásának módszerei országonként jelentősen eltérnek. Így Tajvanon a választási névjegyzékbe bejegyzett 0,01, majd a lakosság 1,5% -ának aláírása, amelyet hat hónap leforgása alatt gyűjtöttek össze, lehetővé teszi a törvényjavaslat népszavazásának kivitelezését. Az eredménynek, ha pozitív, el kell érnie a jogilag kötelezőnek nyilvántartottak 25% -ának határozatképességét. Ezzel szemben Új-Zélandon a regisztrálók 10% -ának aláírására van szükség egy éven belül, és az eredmény nem kötelező erejű.
  • a visszavonó népszavazás , amely abban állna, hogy a lakosság visszavonhatja vagy megakadályozhatja a Parlament által korábban megszavazott törvény vagy egy szerződés végrehajtását.
Az új törvény hatálybalépésének szembeszállása számos országban létezik, köztük Olaszországban , Szlovéniában , Uruguayban , Tajvanon , Svájcban vagy Liechtensteinben . Az utóbbi kettőben választható népszavazásként ismert .Nagyon kevés olyan ország van, amely lehetővé teszi a lakosság számára, hogy nemzeti szinten megindítsa ezt az eljárást: helyi szinten, az Egyesült Államok egyes államaiban, valamint számos latin-amerikai országban, ideértve különösen Perut is . , Ahol ez általánossá vált. Országos szinten csak Ecuador és Venezuela engedélyezi ezt az államfővel szemben csak egy népi kezdeményezés révén. Venezuelában konzultációt csak akkor lehet megtartani, ha az elnöki mandátum fele teljesült, ehhez a regisztráltak 20% -ának aláírására van szükség, és csak népszavazás útján érvényesíti azt az elbocsátásnál nagyobb számú szavazat, amely meghaladja az elbocsátást. elnök megválasztása idején azzal a feltétellel, hogy a részvétel 25% -ának határozatképességét is átlépje . Ecuadorban a hat hónap alatt regisztráltak 15% -ának aláírására van szükség. A választók abszolút többsége elegendő, de ez nem szervezhető meg a megválasztottak első vagy utolsó évében. Mindkét esetben megbízatásonként csak egyszer szervezhető meg.
  • az alkotmányos népszavazás , amely abból állna, hogy az emberek módosíthatják az ország alkotmányát. Jelenleg Franciaországban az Alkotmány 89. cikke szerint az ilyen módosítás kezdeményezése egyidejűleg a köztársasági elnök és miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök feladata. Miután a törvényjavaslatot vagy a módosítási javaslatot az Országgyűlés és a Szenátus azonos feltételekkel megszavazta , a szöveget népszavazásra bocsátják jóváhagyásra, hacsak a köztársasági elnök nem terjeszti a parlament kongresszusi ülésére, amely esetben a törvényjavaslat felülvizsgálata népszavazás nélkül jóváhagyják, ha megszerzi a leadott szavazatok háromötödének többségét .
Az alkotmánymódosítás jelentősége azt jelenti, hogy kevés ország engedi meg a népi származást, vagy szigorúbb feltételeknek teszi ki őket. Uruguayban a regisztráltak tíz százalékának aláírásainak összegyűjtése lehetővé teszi egy ilyen népszavazás kiváltását, de csak akkor érvényes, ha az „igen” megkapja az abszolút többséget és a regisztráltak legalább 35% -át, ami feltételezi a magas részvételt . 2004- ben az uruguayiak ezt az eszközt arra használták , hogy alkotmányukba beépítsék a vízhez és a szennyvízelvezetéshez való jogot .

Használja külföldön

2021-ben negyvenegy ország engedélyezi egy vagy több ilyen típusú népszavazást nemzeti szinten:

Az akadémikus Marion Paoletti megjegyzi, hogy a népszavazás "francia marginalizációja" ellentétben áll a gyakorlat helyi és nemzeti szintű kiterjesztésével az egész világon az 1990-es évek óta és a jogi kezdeményezések kiterjesztésével, amely négyféle lehet, összefoglalva a a CARL rövidítés (alkotmányos, megsemmisítő, megsemmisítő, törvényhozó) ” . Ezen eszközök használata országonként nagyon eltérő. A legtöbb alkotmányban a RIC használatát nagyon magas aláírási küszöbök vagy részvételi kvórumok kísérik, amelyek súlyosan korlátozzák annak használatát.

A német tartományok többsége , valamint az Egyesült Államok 24 állama is megengedi, de szövetségi szinten ez nem lehetséges. A népi kezdeményezés és a visszahívási népszavazás ( visszahívás ) az 1890-es évektől a populista mozgalom hatására elterjedt az Egyesült Államokban . Németországban a kezdeményezési jogok fennállnak a tartomány szintjén, amikor a jogszabályok ezt megengedik, vagy az önkormányzatok szintjén ( Bürgerinitiative és Bürgerbegehren ); Az eredmények validálása minimális jóváhagyási arányhoz kötött. 1956 és 2019 között 7986 népszerű kezdeményezés indult a 12 000 német településen: 1857 eredményeként vagy népszavazást szerveztek, vagy a helyi hatóságok elfogadták a kezdeményezés tárgyát.

Vita Franciaországban

A RIC ajánlhatóságáról és alkalmazási köréről

Érvek a RIC mellett A közpolitikákra gyakorolt ​​hatások

Raul Magni-Berton és Clara Egger könyvükben az összes rendelkezésre álló tanulmányt elemzik a RIC közpolitikára gyakorolt ​​hatásairól. Azt mutatják, hogy a RIC (a kötelező népszavazáshoz hasonlóan ) azt eredményezi, hogy a politikák jobban megfelelnek az állampolgárok többségének kívánalmainak, különösen akkor, ha az állampolgárok preferenciái messze vannak a választott tisztviselőkétől, és hajlamosak csökkenteni az állami kiadásokat ., különösen azáltal, hogy megakadályozza a választott tisztviselőket abban, hogy jutalmazzák választási ügyfeleiket.

A politikai életre gyakorolt ​​hatások

A rendszer hozzájárul a megválasztott tisztviselők és a közélet nagyobb ellenőrzéséhez azáltal, hogy arányos szavazási rendszerek létrehozásával korlátokat szab a hivatali időre és a nagyobb képviseletre.

Szerint Christophe Prémat , „közönségessé teszik az ilyen eljárások nélkül nem hatása a elkötelezettség és felelősség az állampolgárok helyi nyilvános viták. A helyi hatóságokkal szemben támasztott kihívásokkal szemben a helyi népszavazás felhasználási feltételeinek reformja kétségtelenül megváltoztatja a helyi politika ritmusát. A népszavazás így hozzájárulhat az állampolgárok helyi döntéshozatalban való részvételének megerősítéséhez, miközben a részvételi mechanizmusok jelenlegi pezsgése azt kockáztatja, hogy a legtöbbször nyilvános vitára korlátozódnak ” .

A tudósok a tanulmány szerzői a „tanácskozó RIC” , „a polgárok közvetlen részvételét gyakorlása törvényhozó hatalom már nem a fegyver ellen”  abszolút parlamentarizmus „” , elítélte az Harmadik Köztársaság által Raymond Carré de Malberg , „ inkább demokratikus szelep az „abszolút elnöki szemlélet” keretein belül; újjáéledhet egy olyan politikai tér, amelyet a köztársasági elnök személye körül a bánat bőre csökkent .  ”

Stéphane Schott, a közjogi előadó úgy véli, hogy a népi kezdeményezés jogának bevezetése „lehetővé tenné számunkra, hogy újra kapcsolatba lépjünk mind az 1789-es reprezentatív, mind a demokratikus örökséggel, amelyet nagyon jól összefoglal az Emberi Jogok Nyilatkozatának 6. cikke. és az állampolgár  : „A törvény az általános akarat kifejezője. Minden állampolgárnak joga van személyesen vagy képviselőik útján részt venni annak kialakításában ” .

Az akadémikus, Marion Paoletti szerint a RIC "lehetővé teszi a kérdések megjelenését, és mobilizációs eszközként működik a kisebbségre törekvő kisebbségi csoportok számára" .

A polgárokra gyakorolt ​​hatások

Raul Magni-Berton és Clara Egger szintén elemzi a RIC hatását a polgárokra. Kifejtik, hogy "a tanulmányok többsége arra a következtetésre jut, hogy minél több polgár szólal meg egy kérdésben, annál erősebbek a politikai ismereteik". Fontosak a politikai kompetenciára gyakorolt ​​hatások - a polgárok tudatos szavazási képessége is. Ami a politikai mozgósítást illeti, a két kutató azt mutatja, hogy a RIC felállítása Franciaországban az asszociatív szektor újjáélesztésével járna, és kétségtelenül lehetővé tenné az állampolgári csoportok számára, hogy a törvényjavaslatban a gazdasági lobbikkal egyenlő alapon játszhassanak. A RIC emelné az állampolgárok elégedettségét a politikai rendszerükkel és a kijelölt boldogsággal is.

Raul Magni-Berton és Laurence Morel politológusok számára a RIC elősegíti az állampolgárok nagyobb támogatását az intézmények és a társadalom életében. Dominique Bourg úgy véli, hogy "új értelmet adna a nemzeti közösség gondolatának", és "a politikai élet felelevenítésének egyik módja" lenne .

Raul Magni-Berton úgy véli továbbá, hogy a RIC "előmozdítja azon választók kompetenciáját, akiket arra ösztönöznek, hogy jól tájékoztassák magukat a részvételről", és hogy "ez még csökkenti azoknak a lobbiknak a hatását is, akik arra kényszerülnek, hogy tevékenységüket jobban láthatóvá tegyék, és benyújtják népszavazási javaslataikat. , amely megakadályozza őket a „folyosói lobbizásban” .

Érvek a RIC ellen

A jogtudós, Jean-Marie Denquin úgy véli, hogy "a" RIC "elleni érvek nem különböznek azoktól, amelyeket rituálisan mozgósítottak a népszavazás ellen . Először az ötlet köré szerveződnek, amely szerint ezek az eljárások ellentmondanak a politikai döntéshozatal alapvető követelményeinek: a kompetencia követelménye, a koherencia követelménye, a mértékletesség követelménye ” . Marion Paoletti akadémikus szerint „A politikai körök kritikusai gyakran visszatérnek a politikai képviselet szigorú védelméhez, amelyen keresztül a választott tisztviselők közvetítése a demokrácia alapja. A demokratikus elméletek 1980-as évek óta történő megújulása nem gyengítette a népszavazásokkal szembeni bizalmatlanságot: a részvételi és a tanácskozó elméletek inkább olyan eljárásokat népszerűsítenek, amelyek elősegítik a konszenzust és javítják a döntéshozatal minőségét (például mini-tanácskozó nyilvánosság, például konszenzusos konferenciák révén ). mint a népszavazások, főként a tanácskozással ellentétben, választásuk bináris felépítésével, a bezárás feltételezett hatásával mások szempontjából, kivételes jellegükkel ” . Christophe Premat politológus számára a RIC "nemcsak azért zavar, mert megzavarja a reprezentatív játékot, hanem azért is, mert kiszámíthatatlan kérdéseket vet fel, és amelyeket nem mindig programoznak a partizánnapirendek" .

Yannick Prost, a Sciences Po oktatója hangsúlyozza „a vita manicheusi aspektusát”, amelyet a RIC fel fog kelteni, „a hangulatos nappaliban folytatott békés beszélgetés biztosítékai nélkül” , és azt, hogy „a vesztes nem lesz képes abban reménykedni, hogy a parlamenti játéktól eltérően a következő törvényhozási választások másnapján visszanyeri az irányítást ” . Úgy véli továbbá, hogy "Franciaország kettévágása nem nyújtja a legjobb garanciát a döntés elfogadására és fenntarthatóságára" .

Jacques de Saint Victor asszimilálja a visszavonó RIC-t az imperatív megbízáshoz , amelyet az Alkotmány 27. cikke előír  : „Ebben a modellben a megválasztott tisztviselők nem a nép képviselői, hanem egyszerű hírvivők. Ha azonban a képviselőtől megfosztják a szavazás vagy a gondolkodás szabadságát, akkor nem lehet demokratikus tanácskozás ” .

Az akadémikus Stéphane Schott szerint a La France insoumise csoport által javasolt, 2019. január 8-i alkotmánytörvényében javasolt „minden fontos RIC” „ alkotmányos értelemben vett forradalmi projektre utal”, és „ahhoz vezethet, hogy a rendszerváltás, ha formálisan nem is, legalább a tényeket „egy része RIC” visszahívás „ ”, amely bevezetése lenne, hogy a megbízás azt mondja: „felszólító módban” , mint a V -én Köztársaság „kedvez a megbízás szerint a»szabad« , másrészt ICN tevő hogy „lenne elfogadását javasolja egy új alkotmányt, hogy vessen véget a V -én Köztársaság és egy új politikai rendszer Franciaországban” .

Vita az alapvető jogok tiszteletben tartásáról

Számos becsmérlő ellenzi a RIC-t azzal, hogy elítéli a polgárok információhoz való hozzáférésének hiányát vagy konzervatív, sőt reakciós hajlamát, ami az alapvető jogok elleni fenyegetést eredményezné.

A Francia Kommunista Párton és a La France insoumise-n belül , a RIC mellett, egy vita arra a lehetőségre vonatkozik, hogy ez lehetővé teszi az alapvető szabadságok és alkotmányos jogok, különösen a halálbüntetés , az azonos neműek házassága vagy az „ IVG . Néhány média hangsúlyozza, hogy nehéz lenne visszaállítani a halálbüntetést, egyrészt azért, mert ez az alkotmány felülvizsgálatát jelentené, másrészt azért, mert az Európai Bizottság az eltörlést az „ Európai Parlamenthez ” való csatlakozás feltételének és előfeltételének tekinti. Unióban maradni.

Raul Magni-Berton azonban rámutat arra, hogy Oregon 1914-ben népi kezdeményezésű népszavazás útján eltörölte a halálbüntetést , csakúgy, mint Svájc 1938-ban , és úgy véli, hogy "semmi sem teszi lehetővé azt mondani, hogy ha ez az eszköz Franciaországban jelen volt, akkor a a halálbüntetés eltörlésére nem került volna sor több évvel Mitterrand hatalomra kerülése előtt ” . A svájci példán kívül Dimitri Courant kutató megemlíti a 2015-ös és a 2018-as ír népszavazást , amelyek lehetővé tették az azonos neműek házasságának és az abortuszhoz való jog legalizálását, „olyan országban, ahol a katolikus egyháznak végtelen súlya van.” fontos, mint Franciaországban ” .

A kutató, Julien Talpin hangsúlyozza, hogy „az évtizedek óta folytatott politikatudományi kutatások eredményei a népszavazások különböző összefüggésekben (Svájc, Kalifornia, Olaszország vagy Németország) gyakorolt ​​gyakorlatáról meggyőző eredményt jeleznek: a népszavazások eredményét semmiképpen sem vésik a eljárás. A népszavazás önmagában nem önmagában progresszív és nem is visszahatásos. Ez a társadalmat strukturáló erőviszonyok rögzítését jelenti, közvetítő szervek és érdekcsoportok közvetítésével, amelyek gyakran kampányolnak ” .

A kutatók Dimitri Courant, Raul Magni-Berton és Clara Egger, kifogást az ilyen jellegű, és általában, a „katasztrofális előrejelzések kering a létesítmény a RIC in France” vannak ugyanolyan sorrendben, mint az figyeltek meg. Bevezetéséről egyetemes választójog , illetve bővítése a polgári jogok a nők, vagy ha a kezdeményező ICN Svájc XIX th  században .

A RIC beállításáról

Bertrand Mathieu a következő javaslatot tette a RIC létrehozására: "A köztársasági elnök az alkotmány felülvizsgálatának projektjét terjesztheti az állampolgárok elé, amely az Alkotmány 11. cikkének feltételeinek enyhítését foglalja magában  : vagy a parlamenti képviselők számának csökkentésével az az eljárás kezdeményezése, vagy a kezdeményezés bizonyos számú polgár számára történő fenntartása, amely kezdeményezésről a parlamenti képviselőknek szükségszerűen szavazniuk kell, és az Alkotmánytanácsnak kell dönteniük. De ez utóbbi nem tudta ellenőrizni a népszavazás végén hozott döntést ” .

Lauréline Fontaine, az alkotmányjog professzora szerint nem lenne szükség az Alkotmány felülvizsgálatára a RIC létrehozásához ", mert a 3. cikk szerint a nemzeti szuverenitás azokhoz az emberekhez tartozik, akik képviselőik útján és népszavazás útján gyakorolják" .

Stephane Schott, a közjog vezető oktatója szerint "az elnök jogosult ilyen felülvizsgálat kezdeményezésére a 89. cikk C. alapján . A politikai ellenzékben lévő Országgyűlésnek és a Szenátusnak meg kell maradnia abban, hogy megállapodjanak a 11. cikk C. szerinti jogalkotási kérdésekben a népi kezdeményezés jogának elismeréséről. Az elnök dönthet úgy, hogy ezt a módosítást népszavazás útján hagyja jóvá, vagy kongresszuson keresztül  ” .

A 3. cikk szerinti egyesület védi a RIC bevezetését az Alkotmány 3. cikkében , valamint további öt cikk módosítását annak érdekében, hogy azok megfeleljenek. Raul Magni-Berton és Clara Egger úgy véli, hogy ez a javaslat „működik, de hajlamos szükségtelenül bonyolítani a végrehajtandó módosításokat” .

Raul Magni-Berton és Clara Egger javasolja a RIC létrehozását az Alkotmány 89. cikkének módosításával, amely a felülvizsgálat módozataival foglalkozik. A szerzők azt javasolják, hogy a köztársasági elnök és a parlamenti képviselők mellett 700 000 állampolgár származhasson az alkotmánymódosításból. Másrészt az Alkotmány bármilyen módosítása automatikusan népszavazást ( kötelező népszavazást ) eredményez. Az alkotmányos RIC bevezetésével ez a módosítás lehetőséget ad minden kérdésben történő szavazásra, mint például Svájc szövetségi szintjén, valamint a RIC egyéb formáinak (törvényhozó, visszavonó, hatályon kívül helyező) létrehozásának lehetőségére. Raul Magni-Berton és Clara Egger is úgy véli, hogy "az Alkotmány minimális módosítása garantálja, hogy a lakosság sokkal könnyebben el tudja dönteni, hogy támogatja-e ezt, egy összetettebb javaslathoz képest" .

Szembesülve azzal a félelemmel, amelyet a RIC létrehozása inspirálhat, egyesek azt javasolják, hogy azt először helyi szinten, a „tanulás” első szakaszában kell alkalmazni .

Guillaume Gourgues és Julien O'Miel, a politológia oktatói úgy vélik, hogy „a politikai döntések technokratikus és tekintélyelvű jellegének megerősítésének francia kontextusában, még ha csak a parlamenti intézmények számára is, és a gazdasági kérdésekről folytatott nyilvános vitától eltekintve, kevés teret hagynak. , a népszerű kezdeményezés csak egy trükk lehet. Korlátozhatja az állampolgári vélemények gyűjtését, döntési következmények nélkül, és gyorsan felszámolható "felforgatás" esetén. Annak érdekében, hogy a népi önkormányzat fellendülésének eszközeként jelenjen meg, nem lehet elhatárolni az intézmények és a politikai élet globális átalakításától ” .

A RIC feltételei szerint

A RIC kiváltása és célja

Rendszeresen megemlítik a 700 000 aláírás szintjét, vagyis a választók mintegy 1,5% -át. A közösségi hálózatokon széles körben megosztott, a sárga mellény 42 igényét tartalmazó listán a RIC feltételei a következők: „Olvasható és hatékony weboldal létrehozása független ellenőrző testület felügyelete alatt, ahol az emberek törvényjavaslatot tehetnek. Ha ez a törvényjavaslat 700 000 aláírást kap, akkor ezt a törvényjavaslatot meg kell vitatnia, ki kell egészítenie, módosítania kell az Országgyűlésnek, amely köteles (egy évvel a 700 000 aláírás megszerzését követő napig) benyújtani azt. Az összes francia ember szavazására. ” .

Dominique Rousseau ügyvéd azt javasolja, hogy „az aláírók számát (például 700 000) egyesítsék az aláírók osztályonkénti megosztásával az elnöki szponzorálás mintájára  ” . Egy tanulmány szerint a Terra Nova , Loic Blondiaux , Marie-Anne Cohendet , Marine Fleury, Bastien François , Jérôme Lang , Jean-François Laslier , Thierry Pech , Quentin Sauzay és Frédéric Sawicki javasolja, hogy az aláírások összegyűjtését kevesebb, mint hat hónap és digitális platformra központosítva, és javasolja a választói minimum 2% -os küszöbértéket a jogalkotási RIC-re, azaz körülbelül 900 000 ember, és 4% -ot a visszavonó RIC-re, valamint "fiskális kérdésekkel vagy az ökológiai szervek területével kapcsolatos javaslatokat" törvények  ” . Raul Magni-Berton és Clara Egger kétéves betakarítási időszakot javasol az alkotmányos RIC-hez köthető 700 000 aláíráshoz; 450 000 aláírás, vagyis a választók körülbelül 1% -ának küszöbértéke, amelyet hat hónap alatt kell összegyűjteni egy eltörlő vagy jogalkotási RIC esetében; és 2 millió aláírás küszöbértéke, amelyet egy éven belül kell összegyűjteni, hogy új választásokat indítson a Közgyűlés egészére vagy az elnöki hivatalra vonatkozó petíciót követően.

A „tanácskozó RIC-ről” szóló tanulmány szerzői úgy vélik, hogy a RIC-nek „döntési értékkel kell rendelkeznie, és befolyásolnia kell a meglévő törvényeket” , ezért „ törvényjavaslat formájában , vagyis olyan szöveg formájában jelenik meg, amely szöveget hoz létre, módosít vagy eltöröl. a hatályos jogszabályok, akár egy törvény (vagy a törvény egyes rendelkezéseinek) hatályon kívül helyezéséről, akár egy új javaslatról szól. Mint minden, a Parlamentben megvitatott törvényjavaslat esetében, ez is „indoklás” formájában jelenik meg (amely tömören megjelöli az indokokat, amelyek miatt a javaslatot az emberek elé terjesztik, a szellemet, amelyben halad, a megcélzott célokat és a a meglévő törvények által bevezetett módosítások), amelyet egy "eszköz" követ, annak megfelelően döntő és normatív része, amelyet egy vagy több cikk formájában írtak " .

Mint már a Parlament által elfogadott törvények esetében, számos tudós szorgalmazza, hogy engedjék meg magukat az emberek által elfogadott törvények alkotmányosságának , még a törvényjavaslatoknak is, mielőtt szavazásra bocsátanák őket, ami az államban nem így van, mert az Alkotmánytanács szerint ezek „a nemzeti szuverenitás közvetlen kifejezői” . A „tanácskozó RIC” -ről szóló tanulmány szerzői hozzáadják a konvencionalitás ellenőrzését . Az akadémikusok, Raul Magni-Berton és Clara Egger azt javasolják, hogy az elfogadhatóság ellenőrzését (a petíció szövegének törvénynek való megfelelését, majd az aláírások érvényességét) az igazságügyi intézmény, különösen a közigazgatási bíróságok biztosítsák eszközeik megerősítésével . Úgy vélik, hogy a javaslat elfogadhatósági ellenőrzését már az elején kell elvégezni, "annak elkerülése érdekében, hogy óriási energiát fordítsanak hiába az aláírások százezreinek összegyűjtésére jogi probléma esetén" , és hogy "akkor jogi szolgálatot kell létrehozni állampolgárok számára elérhető, akik ilyen kezdeményezést szeretnének elindítani ” , „ a közösség támogatásával ” és „ ésszerű időn belül konzultációt kínálnak ” .

Olivier Rouquan politológus azt javasolja, hogy amint az aláírások száma elegendő, "a képviselők és a szenátorok felveszik a szöveget, hogy dolgozzanak rajta, esetleg a népszavazás előtt módosítsák" . Stéphane Schott, a közjog előadója javasolja a „népi jogalkotási eljárást”, amely lehetővé teszi akár új jogszabályi rendelkezések elfogadását (kivéve az egy évnél rövidebb időtartamra kihirdetett jogszabályi rendelkezéseket), akár a korábbi jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezését, amelyek a Az Alkotmány 11 C. cikkének első bekezdése  : miután a választók 2% -ában meghatározott aláírási küszöböt túllépték, a törvényjavaslatot elfogadásra terjesztik az Országos Közgyűlés és a Szenátus elé, és népszavazásra bocsátják, ha a Parlament nem fogadja el 6 napon belül. hónapon át, azonos fogalmakkal és módosítási jog nélkül, feleletválasztós szavazás lehetőségével a Parlament elutasítása vagy versenyző népi kezdeményezések esetén. Raul Magni-Berton és Clara Egger rámutatnak arra, hogy annak lehetőségét, hogy a Parlament érvényesítheti a javaslatot, és így elkerülheti a népszavazást, különböző országok tervezik, amelyek rendelkeznek a RIC-kel, de ritkán hajtják végre.

Népszavazási kampány

A kutató, Julien Talpin hangsúlyozza a népszavazási kampány fontosságát az eszköz sikerében: „E kampány intenzitásától függően, a média által közvetített, egy adott javaslat mellett vagy ellen kifejtett érvek egyensúlya hozzájárulhat a felvilágosításhoz. vagy éppen ellenkezőleg, a dezinformáció táplálására  ” .

A modell a rendszeres gyakorlat a Oregon és a népszavazások szervezett Írország az azonos neműek házassága , és a hozzáférést az abortuszhoz , Julien Talpin, Yves Sintomer , Raul Magni-Berton és Clara Egger javasolni fellebbezést polgári szerelvények által felvett tétel annak érdekében, hogy "viszonylag pártatlanul meghatározzák a kérdés megfogalmazását és a szavazás lebonyolításának módozatait" , vagy véleményt nyilvánítsanak a szavazásra benyújtott javaslatról, amelyet minden polgárnak megküldnek, mielőtt ezt megtennék. ki. A Terra Nova által közzétett, „tanácskozó RIC-ről” készült egyetemi tanulmány azt sugallja, hogy egy 100 állampolgárból álló közgyűlés, amelyet részben sorsolással választottak ki a választási listákból és kvóta módszerrel választottak ki, és amely az Országgyűlésben megalakult parlamenti csoportonként egy-egy képviselőt is tartalmaz. és a Szenátus elkészíti az érvek kartográfiáját, amelyet a választási anyaghoz csatolnak, és elkészíti a népszavazáshoz benyújtott "jelentést, amely ismerteti a két lehetőség gyakorlati következményeit" . A sárga mellények különböző csoportjai azt javasolják, hogy a népszavazásra benyújtott lehetőségeket sorshúzással döntsék el az állampolgárok közgyűlései.

A "tanácskozó RIC-ről" szóló tanulmány szerzői feltételként tiltják minden nonprofit egyesület számára, hogy "sajátos forrásokat gyűjtsön a népszavazási kampányban való részvételhez", kivéve az "igen" vagy "nem" támogatására szánt nemzeti szövetséget. . Szerintük ennek a nemzeti szövetségnek a költségvetését a Nemzeti Kampányszámlák és Politikai Finanszírozás Bizottságának (CNCCFP) ellenőrzése alatt kell tartani , és csak egyéni adományait pénzeszközök gyűjtésekor személyenként 750 euróban kell korlátozni . és 30 euró a kampány elindítása után. A nemzeti szövetség részesül abban is , hogy "a törvény által meghatározott átalányösszeg ne haladja meg a 150 000 eurót" .

A „tanácskozó RIC” -ről szóló tanulmány szerzői azt javasolják, hogy „a nyilvános csatornák műsoridejét egyenlő alapon tartsák fenn az„ igen ”és a„ nem ”számára, ha a népszavazási kampány megnyílik” . Raul Magni-Berton és Clara Egger azt javasolja, hogy "a petíció benyújtóinak, akiket legalább egyikük képvisel, legyen egy minimális jogi expozíciós idő a médiában" . Julien Talpin azt is javasolja, hogy "a népszavazásokat megelőzzék nagyobb nyilvános vitákkal, munkaszüneti napokkal , ahol az állampolgárokat felkérnék a megoldandó kérdések megvitatására" .

Daniel Arnaud, a politikai filozófia doktora úgy véli, hogy „legalább egyéves időszakot kell előírni a RIC segítségével feltett kérdés érvényesítése és a választók szavazatába történő tényleges benyújtása között. Ez megakadályozza az azonnali híreken alapuló elhamarkodott döntéseket ” .

Étienne Chouard azt javasolja, hogy minden népszavazás előtt tegyék kötelezővé a nemzeti vita időszakát, amely hat hónaptól két évig terjed, a közvélemény jó megvilágítása és az összes létező vélemény konfliktusainak megszervezése érdekében. Ez az aláírásokkal ellátott kezdeményezés hatálybalépése és a szavazás napja között kezdődne. Ezekre a vitákra az önkormányzatok által az állampolgárok rendelkezésére bocsátott helyiségekben, valamint a népszavazási televízióban kerülne sor.

Szavazás

A „tanácskozó RIC” -ről szóló tanulmány akadémikusai szerint „az eredmény érvényesítése feltételezi az összes leadott szavazat„ igen ” abszolút többségét és a RIC-törvényhozáshoz a regisztráltak 50% -ánál nagyobb részvételi kvórumot , valamint a „regisztrálók több mint 50% -a” határozatképes a hatályon kívül helyező RIC vagy az adóügyi RIC vonatkozásában.

Raul Magni-Berton és Clara Egger „kívánatosnak tartja, hogy a népszavazások ideális esetben egy választás során történjenek. Egyrészt azért, mert a népszavazás megszervezése drága. Így több népszavazás megszervezésének tervezése a választásokkal egyidőben méretgazdaságosságot eredményezne . Másrészt csökkentené a választók költségeit és kényelmetlenségét, akik elkerülnék a szavazóhelyiségbe való túl gyakran járást ” .

A szavazás nyomon követése

A hatályon kívül helyezett RIC-vel kapcsolatban Daniel Arnaud úgy véli, hogy „a választók és a Parlament közötti törvényes konfliktus fennmaradásának elkerülése érdekében meg kell tiltani az utóbbi által megszavazott törvény semmisségét legalább egy kevesebb, mint 5 év. Természetesen viszonossággal: az Országgyűlés egy ilyen eszköz szerint nem lett volna képes visszamenni 2008-ban az " Európai Nemzettel " az Alkotmányszerződésről (TET) szóló 2005-ös népszavazáshoz , amely ellentmondásos érvénytelenítés jogosan és részben a politikai bizalmatlanság eredeténél ... "

Stéphane Schott azt javasolja, hogy "a népszavazás időpontját követő kétéves időszak lejárta előtt nem lehet új törvényjavaslatot benyújtani ugyanarról a témáról" .

Vita Belgiumban

A politikai buktatók mellett a RIC létrehozásának hipotézise szembesül Belgium jogi nehézségeivel . Egyes alkotmányosok többségében úgy vélik, hogy a szövetségi egységek szintjén és szövetségi szinten a RIC alkotmányellenes, mert az Alkotmány csak a király, a szenátus és a kamara számára tartja fenn a jogalkotási normák elfogadásának jogát, és csak ezek egyikét. jogalanyoknak az ügyben való kezdeményezés jogát. Más alkotmányszakértők úgy vélik, hogy Belgiumban népszavazásokat lehet szervezni, amelyek ebbe az alkotmányos keretbe tartoznak, feltéve, hogy a kezdeményezést a jogalkotó indítja el, és hogy nem köti teljesen az emberek választása. A népszavazás egy általános kérdésben, amely a törvényalkotóra bízná, hogy törvényt javasoljon az emberek által elfogadott megoldás végrehajtására, szerintük alkotmányosan megengedhető lenne. Lucien Rigaux, az ULB alkotmányszakértője szerint "annyit mondhatnék, hogy ez a megoldás ötletes, de ennek az lenne a hatása, hogy jelentősen csökkentené a népszavazás kötelező jellegét annak érdekében, hogy megőrizzük demokráciánk reprezentatív jellegét. Az Alkotmány talapzaton állt ”.

2019-ben a PS , az Ecolo és a PTB az alkotmány felülvizsgálatát támogatja, hogy lehetővé váljon az állampolgári kezdeményezéssel történő népszavazások megszervezése. Javaslatuk azonban nem szerzi meg a kellő többséget .

Meg kell jegyezni, hogy a belga intézményi környezet olyan sajátosságokat mutat be, amelyek bonyolítják a RIC végrehajtását. Az 1951-ben rendezett királyi konzultáció valóban jelentős véleménykülönbségeket mutatott ki az ország francia és holland ajkú emberek között. Ezen különbségeken túl Belgiumban élesebben merül fel a demokrácia fogalmával kapcsolatos alapvető kérdés . Valójában a demokrácia nem redukálható a legnagyobb szám kifejezésére. Ez a "jelzőkből" is áll a kisebbségek jogainak védelme érdekében. Belgiumban azonban a brüsszeli flamand kisebbség és a belga francia ajkú kisebbség profitál a megszerzett jogokból a hosszú és bonyolult politikai tárgyalásokon elért törékeny kompromisszumok alapján. Ez az akadály azonban nem akadályozná a RIC létrehozását, mivel alkotmányos végrehajtása olyan ügyeket írhat elő, amelyek nem képezik tárgyát az ilyen típusú népszavazásnak.

Megjegyzések és hivatkozások

  1. Polgári kezdeményezésű népszavazás: milyen külföldi modellek inspirálják a "sárga mellényeket"?
  2. Zoé Lauwereys: „  Mi az a RIC, ez a népszavazás, amelyet a sárga mellények kérnek?  ", A párizsi ,2018. december 10( online olvasás )
  3. Tatiana Chadenat, "  Condorcet, elődje a RIC  " , a France Culture ,2019. január 11(megtekintve : 2019. március 2. ) .
  4. Laurent de Boissieu , "  A RIC, az önállóan baloldaltól a jobb szélsőségig  " , a la-croix.com oldalon ,2018. december 20(megtekintve : 2018. december 23. ) .
  5. Bernard Wolfer, „  Condorcet, a RIC atyja  ” , az alternatives-economique.fr oldalon ,2019. június 10(megtekintve : 2019. június 14. ) .
  6. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  47
  7. Blondiaux et al. 2019 , p.  7.
  8. Dominique Rousseau , "  A polgári kezdeményezésről szóló népszavazás nem új ötlet  " , a lemonde.fr oldalon ,2018. december 18(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  9. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  48
  10. Thomas Snégaroff , „  A polgári kezdeményezés népszavazás származó Condorcet, hogy a” sárga mellényt »  « , a francetvinfo.fr ,2018. december 17(megtekintve : 2019. június 14. ) .
  11. Guillaume Malaurie, "  La Commune à la rescousse  ", Historia , n o  867,2019 március( online olvasás , konzultáció 2021. április 3 - án ).
  12. "  A polgári kezdeményezéssel történő népszavazás egyaránt erősítheti az autoritarizmust és a demokráciát  " , a lesinrocks.com oldalon ,2018. december 18(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  13. Marion Paoletti: "  Tényleg komoly a népi kezdeményezésű népszavazásoktól való félelem?"  », Silomag , n o  10,2019 december( online olvasás , konzultáció 2019. december 21 - én ).
  14. . A Cairn.info oldalon keresztül .
  15. Jean-Marie Denquin: „Félnünk  kell-e a polgári kezdeményezés népszavazásától?  " Megjegyzés , N o  166,2019, P.  323-327 ( online olvasás , hozzáférés : 2019. július 10. ). A Cairn.info oldalon keresztül .
  16. Sébastien Repaire: "  A Zöldek, a Baloldal és a Szocialista Párt: a konvergenciák és a félreértések között  " , a jean-jaures.org oldalon ,2020. február 24(megtekintés : 2020. augusztus 28. ) .
  17. Jean-Yves Le Naour , „Következtetés. "A franciák mindenre későn érkeznek, de végül megérkeznek" " , Jean-Yves Le Naour (rend.), A halálbüntetés eltörlésének története , Párizs, Perrin, coll.  "Történelmi szintézisek",2011( online olvasható ) , p.  353-364. A Cairn.info oldalon keresztül .
  18. Philippe Lamy , „  A polgári kezdeményezés népszavazás javaslatára a»jobb a jobb«,  ” on lemonde.fr ,2019. március 13(megtekintve : 2019. március 13. ) .
  19. "  A polgári kezdeményezésről szóló népszavazás, a" sárga mellények  " megszállottsága az Európa 1 kapcsán (hozzáférés : 2018. december 23. )
  20. Blondiaux et al. 2019 , p.  29.
  21. Anne Brigaudeau, „  A cikket olvasni, hogy megértsék a polgári kezdeményezés népszavazás egyik az igényeket a” sárga mellényt »  « , a francetvinfo.fr ,2018. december 17(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  22. "A közös jövő" 3. intézkedés , 25. oldal
  23. "  VIDEO. Mi a RIC, a sárga mellények zászlóshajója?  » , A Franceinfo oldalon ,2018. december 18(megtekintve : 2018. december 19. )
  24. Claire Guédon, "  RIC: Yvan Bachaud több mint 40 éve küzd a sárga mellények által népszerűsített intézkedés bevezetéséért  " , Franciaország bleu-n ,2019. január 14
  25. Michel Henry, "  The People's Chat  " , a liberation.fr webhelyen ,2005. december 9(megtekintés : 2018. december 28. ) .
  26. Brice Perrier: "  Új radikalizmusok: a demokratikusok, a valódi demokrácia megszállottjai  " , a marianne.net oldalon ,2019. augusztus 17(megtekintve : 2019. augusztus 26. ) .
  27. Fabien Escalona, "  Grenoble-ban az EELV polgármesterét köszönti az ökológia, de bírálják annak kormányzásáért  " , a Mediapart- on ,2020. február 17(megtekintés : 2020. február 20. ) .
  28. Raul Magni-Berton, „  Vita: A népi kezdeményezés népszavazása, a megoldás?  » , A beszélgetésről .com ,2018. december 11(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  29. Guillaume Gourgues és Julien O'Miel: „  Ki fél a polgári kezdeményezéstől?  », Le Monde diplomatique ,2019. február, P.  4-5. ( Olvasás online , konzultáció: 2019. június 5. ).
  30. "  " A szociális lakások lebontása mellett vagy ellen? " : a lakosok az első Citizens Initiative Referendumot (RIC) szervezik Grenoble-ban  ” , a placegrenet.fr oldalon ,2019. szeptember 9(hozzáférés : 2019. szeptember 27. ) .
  31. "A  francia RIC lelkes támogatója, Eric Piolle megerősíti, hogy ellenzi az első Grenoble RIC-t, amelyet" megosztónak "tart  " , a placegrenet.fr oldalon ,2019. szeptember 27(hozzáférés : 2019. szeptember 27. ) .
  32. Mathilde Goupil: "  A RIC továbbra is a sárga mellényekre vonatkozik?"  » , A lexpress.fr oldalon ,2019. november 8(megtekintés : 2019. december 27. ) .
  33. Sárga mellények: mi az a RIC, a polgári kezdeményezésről szóló népszavazás? , Le Dauphiné libéré , 2018. december 15.
  34. Le Monde az AFP-vel: "  Több mint 700 000 ember írt alá népszavazásra az Aéroports de Paris privatizációjáról  ", Le Monde ,2019. augusztus 29( online olvasás ).
  35. A JDD, " A sárga mellények akarják "  , a polgári kezdeményezés népszavazása példátlan eszköz lenne a világon "  " , a lejdd.fr oldalon (hozzáférés : 2019. január 19. )
  36. A JDD , "  Sárga mellények: hogyan lett az állampolgári kezdeményezés népszavazása az 1. igényük  " , a lejdd.fr oldalon (hozzáférés : 2018. december 19. )
  37. "  " Igaz vita: a vita tárgyalásra bocsátása "(LERASS site)  "
  38. Zoé Boiron, "  A" sárga mellények "" igazi vitája ": a RIC kiszorítja az összes követelést  ", Le Figaro ,2019. március 29( online olvasás ).
  39. Vincent Glad : "  Hogyan alakult a RIC a sárga mellények első számú igényeként  " a liberation.fr oldalon ,2018. december 21(megtekintés : 2018. december 24. ) .
  40. Sylvain Boulouque , „  TRIBUNE. Le Pen-től Ruffinig a Chouard-on keresztül, a RIC vagy a műfajok összetévesztése  ” , a nouvelleobs.com oldalon ,2018. december 20(megtekintve : 2018. december 23. ) .
  41. Roman Bornstein, "  Digitális merítésben a" sárga mellényekkel "  ", Le Débat , n o  204,2019, P.  38–51 ( online olvasás , konzultáció 2019. június 5 - én ). A Cairn.info oldalon keresztül .
  42. Jean-Luc Coppi, "  A RIC próbára tette az urnát  " , a leprogres.fr oldalon ,2019. január 13(megtekintés : 2019. december 27. ) .
  43. Élisa Montagnat, „  Saint-Clair-du-Rhône, a Polgári Kezdeményezés Népszavazásának fővárosa?  » , A francebleu.fr webhelyen ,2019. január 12(megtekintés : 2019. december 27. ) .
  44. Grégoire Souchay, "  Saint-Affrique-ban a valóság próbájának RIC-je  " , a liberation.fr webhelyen ,2019. november 11(megtekintés : 2019. december 27. ) .
  45. Raul Magni-Berton, "  Municipal: miért fogsz még egyszer hallani a RIC-ről  " , a lejdd.fr oldalon ,2020. február 12(megtekintés : 2020. február 23. ) .
  46. "  RIC:" Az az elképzelés, amely szerint az emberek, amikor kifejezik magukat , a legreakciósabban választanak, nem áll fenn "  " , a franceinter.fr oldalon ,2019. február 10(megtekintve : 2019. február 12. ) .
  47. "  Amikor a rendszer leáll, az RIC megoldás lehet  " , a nouvelleobs.com oldalon ,2018. december 22(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  48. Laurence Neuer, "  A RIC: kétélű legális fegyver  " , a lepoint.fr oldalon ,2018. december 23(hozzáférés : 2019. január 20. ) .
  49. Laurence Morel: "  Népszavazások, polgári közgyűlések: nem szabad lebecsülni a javaslatokat  " , a theconversation.com oldalon ,2018. december 17(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  50. Dominique Chagnollaud de Sabouret , "  Polgári kezdeményezésű népszavazás:" Olaszországban az elutasító népszavazás a javaslat ereje  " , a lemonde.fr oldalon ,2019. január 8(hozzáférés : 2019. január 20. ) .
  51. Gérard Grunberg : "  A" sárga mellények "és a képviseleti demokrácia válsága  , Le Débat , n o  204,2019, P.  95–103 ( online olvasás , konzultáció időpontja : 2019. június 5. ). A Cairn.info oldalon keresztül .
  52. Julie Cloris, "  Európai nők: sárga mellények, ökológusok és Catherine Deneuve ... mit kell tudni a 33 listáról  " , a leparisien.fr oldalon ,2019. május 4(megtekintve : 2019. május 5. ) .
  53. "  Mely európai listákon vannak" sárga mellények "a jelöltek között?  » , A francetvinfo.fr oldalon ,2019. május 4(megtekintve : 2019. május 5. ) .
  54. Lucie Delaporte, Mathilde Goanec, Pauline Graulle és Manuel Jardinaud, "A  sárga mellények rázzák az európaiak napirendjét  " , a Mediapart oldalán ,2019. május 21(megtekintve : 2019. május 21. ) .
  55. https://elections.interieur.gouv.fr/europeennes-2019/FE.html
  56. Edouard Philippe: "Vitát folytatunk a polgári kezdeményezésről szóló népszavazásról" , Les Échos , 2018. december 16.
  57. Arnaud Focraud, "  Edouard Philippe:" Ha mi a RIC, belépünk egy olyan mechanizmust, amely szörnyű "  " , a lejdd.fr ,2019. január 26(megtekintve : 2019. január 26. ) .
  58. Louis Nadau, "  Szemben a RIC-vel, Macron megindítja a Brexitet  " , a marianne.net oldalon ,2019. január 16(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  59. Eric Felley, "  A Macron számára Svájc" egyáltalán nem példa ... "  ", Le Matin ,1 st február 2019( ISSN  1018-3736 , olvasható online , elérhető 1 -jén február 2019 )
  60. "  Burgundiában Emmanuel Macron azt mondta, hogy" készen áll az előrelépésre "a RIC-en, de" szabályokkal "  " , a lemonde.fr oldalon ,2019. február 7(megtekintve : 2019. február 23. ) .
  61. Manon Rescan, "  Macron bejelentései : a RIC eltemetve, a közgyűlés aránya megerősítve  " , a lemonde.fr oldalon ,2019. április 26(megtekintve : 2019. május 2. ) .
  62. Isabelle Ficek, "  Polgári kezdeményezésű népszavazás: a többség hátrafelé halad  " , a lesechos.fr oldalon ,2018. december 17(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  63. Manuel Jardinaud: "  A sárga mellény törekvései a demokráciára felfedik az LREM hibáit  " , a Mediapart- on ,2018. december 25(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  64. Manon Rescan, "az  LRM képviselői, akiket alig izgat a polgári kezdeményezés népszavazása  " , a lemonde.fr oldalon ,2018. december 19(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  65. "  " Lobbisták "," cliques affairistes "... Svájc" sértettnek érzi magát "Richard Ferrand  " , a nouvelleobs.com oldalon ,2018. december 18(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  66. "  " Cliques affairistes ": Richard Ferrand bosszantja Svájcot  " , a lexpress.fr oldalon ,2018. december 19(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  67. „  ” Sárga mellényt „  : Franciaország lázadó akarat asztal egy törvényjavaslatot a polgárok  " kezdeményezés népszavazás ” , több mint 20 perc ,2018. december 17(megtekintés : 2018. december 19. ) .
  68. Manon Rescan: "  A" lázadók "a RIC-t a közgyűlés napirendjére tűzték  " , a lemonde.fr oldalon ,2019. február 13(megtekintve : 2019. február 13. ) .
  69. Laure Equy, "  A La France insoumise, a RIC beteszi a lábát a Közgyűlés  " , a liberation.fr ,2019. február 12(megtekintve : 2019. február 13. ) .
  70. https://www.ouest-france.fr/politique/la-france-insoumise/referendum-d-initiative-citoyenne-l-assemblee-nationale-rejette-la-proposition-de-loi-des-insoumis-6232022
  71. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  147-153
  72. Antoine Rondel, "  RIC, fegyverek és munkaidő: öt emlékezetes pillanat a" The Great Confrontation " -ból  " , az lci.fr oldalon ,2019. április 25(megtekintve : 2019. május 2. ) .
  73. Geoffroy Clavel: "  A RIC ellen a átrendeződhet a közös kezdeményezés népszavazása  " , a huffingtonpost.fr oldalon ,2019. február 28(megajándékozzuk 1 -jén március 2019 ) .
  74. Laurence Morel: "  Hogyan nézne ki a" sárga mellények "által javasolt polgári közgyűlés?"  » , Palán ,2018. december 18(hozzáférés : 2020. október 30. ) .
  75. Ambre Lepoivre, "  RIC: A franciák 78% -a a népszavazás mellett szavaz  " , a bfmtv.com oldalon ,2018. december 21(hozzáférés : 2019. január 2. ) .
  76. "  INFO RTL - a franciák 80% -a támogatja a RIC-t, hogy törvényjavaslatot tegyen  " , az RTL.fr oldalon (hozzáférés : 2019. január 2. )
  77. LCI szerkesztősége, "  LCI FELMÉRÉS - A franciák 73% -a támogatja a polgári kezdeményezés népszavazását  " , az lci.fr webhelyen (hozzáférés : 2019. január 21. ) .
  78. "  Polgári kezdeményezésű népszavazás: három francia közül kettőnél több támogató  " , a 20minutes.fr oldalon ,2019. február 6(megtekintve : 2019. február 10. ) .
  79. "  Nagy vita: 86% a gazdasági és szociálpolitika változásáért  " , a lefigaro.fr oldalon ,2019. március 20(megtekintve : 2019. március 20. ) .
  80. Raul Magni-Berton és Camille Morio, „  Önkormányzati választások: eszköz a részvételi demokrácia listákon belüli értékeléséhez  ” , a theconversation.com oldalon ,2020. június 3(megtekintés : 2020. június 21. ) .
  81. Muryel Jacque, "  Elnök: Eric Piolle ökológus megpróbálja előremozdítani zálogát  " , a lesechos.fr oldalon ,2021. május 5(elérhető : 2021. május 7. ) .
  82. Corinne Laurent, "  Elnök 2022: Éric Piolle ökológus előterjeszti első javaslatait  " , a la-croix.com oldalon ,2021. május 6(elérhető : 2021. július 14. ) .
  83. "  A RIC, a polgári kezdeményezés népszavazása, megoldás a" sárga mellények "válságra?  » , A FIGARO-n ,2018. december 11(megtekintve : 2018. december 19. )
  84. Uruguay: a közvetlen demokrácia alkalmazása a vízhez való jog védelmében
  85. (de) Uruguay, 31. 2004. október: WASSERVERSORGUNG in Staatsbesitz
  86. (en) Népszerű vagy polgári kezdeményezés: Legal Designs
  87. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  62.
  88. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  107-125
  89. Raul Magni-Berton és Clara Egger, RIC: A polgári kezdeményezésről szóló népszavazás mindenki számára kifejtette: A közvetlen demokrácia középpontjában Limoges, FYP Éditions, coll.  "Jelenlét",2019, 192  o. ( ISBN  978-2-36405-187-4 )
  90. Blondiaux és mtsai. 2019 , p.  10.
  91. Stéphane Schott, "  Le RIC ou rien?" Középút lehetséges: a népszerű jogalkotási kezdeményezés  ” , a sudouest.fr oldalon ,2019. március 6(megtekintve : 2019. március 10. ) .
  92. "  Ha a felügyeletet megfelelően felügyelik, a RIC felélénkítheti a politikai életet  " , az Usbek & Rica .com webhelyen ,2018. december 21(megtekintve : 2019. február 10. ) .
  93. Yannick Prost, "  A RIC veszélyei, ez a végzetes fegyver a létesítmény ellen  " , a huffingtonpost.fr oldalon ,2019. január 18(hozzáférés : 2019. január 25. ) .
  94. Laure Equy és Rachid Laïreche, „  A bal gondol a kontúrok a RIC  ” , a liberation.fr ,2019. január 9(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  95. Vincent Gautier: „  Sárga mellények: felhasználható-e a RIC a halálbüntetés helyreállítására?  » , A leparisien.fr webhelyen ,2018. december 17(hozzáférés : 2019. január 19. ) .
  96. Jean-Mathieu Pernin: "  Miért szinte lehetetlen a halálbüntetés népszavazással történő visszaadása  " , az rtl.fr oldalon ,2020. szeptember 17(elérhető : 2021. április 18. ) .
  97. Nicolas Poincaré , "  Magyarázza el nekünk: visszaállíthatja-e Franciaország a halálbüntetést?  » , Az rmc.bfmtv.com webhelyen ,2020. szeptember 16(elérhető : 2021. április 18. ) .
  98. Julien Talpin, "  Un RIC körülmények között ...  " , a liberation.fr oldalon ,2018. december 25(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  99. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  11.
  100. Magalie Ghu: "A  visszafejtés: polgári kezdeményezéses népszavazás, a megértés öt kulcsa  " , a La Voix du Nord .fr címen ,2018. december 17(hozzáférés : 2019. január 20. ) .
  101. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  154-159
  102. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  164-168
  103. Victor Joanin és Paulina Benavente: „  Létre kellene hoznunk egy polgári kezdeményezésű népszavazást? Vita folyik az RMC-n  ” , az rmc.bfmtv.com oldalon ,2019. január 14(hozzáférés : 2019. január 20. ) .
  104. "  Corbière-Houlié: a RIC szeretete (és annak korlátai)  " , a Liberation.fr oldalon ,2018. december 18(megtekintve : 2018. december 19. )
  105. Daniel Arnaud: "  Mit tarthatnánk el a RIC-től és milyen biztosítékokkal  " , a huffingtonpost.fr oldalon ,2019. január 20(hozzáférés : 2019. január 21. ) .
  106. Marie-Pierre Bourgeois, „  Miért a sárga mellényt akar polgári  " kezdeményezés népszavazás ” , a BKV szenátus .fr ,2018. december 14(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  107. Robin Verner, "  The RIC, This Looming Legal Puzzle  " , a bfmtv.com oldalon ,2018. december 18(hozzáférés : 2019. január 22. ) .
  108. Simon Blin: „  A RIC„ tanácskozó lesz ”?  » , A liberation.fr webhelyen ,2019. február 20(megtekintve : 2019. február 21. ) .
  109. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  177-178
  110. Blondiaux és mtsai. 2019 , p.  25–26
  111. Blondiaux és mtsai. 2019 , p.  31
  112. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  178-179
  113. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  35; 179
  114. Alexandre Boudet: "  Hogyan lehet felügyelni a RIC-t? Szakértőket kértünk  ” , a huffingtonpost.fr oldalon ,2018. december 18(megtekintve : 2019. február 10. ) .
  115. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  180-181
  116. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  183
  117. Caroline Piquet: „  Mi az a„ tanácskozó RIC ”, amelyet Terra Nova javasolt?  » , A leparisien.fr webhelyen ,2019. február 19(megtekintve : 2019. február 21. ) .
  118. Blondiaux et al. 2019 , p.  33-34
  119. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  182
  120. Chouard, Etienne. , Közös ügyünk: a hiányzó politikai hatalom megalapozása , Párizs, Max Milo, 122  o. ( ISBN  978-2-315-00882-7 és 2315008824 , OCLC  1089440261 , online olvasás )
  121. Magni-Berton és Egger 2019 , p.  181
  122. Lucien Rigaux, „  A RIC erényei és korlátai. Egyre nagyobb politikai elidegenedés  ”, Bruxelles Laique Echos ,2019. szeptembero. 30–33 ( online olvasás )
  123. Lucien Rigaux, „  A RIC erényei és korlátai. Egyre nagyobb politikai elidegenedés  ”, Bruxelles Laiques Echos ,2019. szeptembero. 31 ( online olvasás )
  124. Lucien Rigaux, „  A RIC erényei és korlátai. Egyre nagyobb politikai elidegenedés  ”, Bruxelles Echos Laique ,2019. szeptembero. 32–33 ( online olvasás )

Bibliográfia

A cikk írásához használt dokumentum : a cikk forrásaként használt dokumentum.

Kapcsolódó cikkek