| Cím | Új-Kaledóniáról szóló, 1999. március 19-i 99-209. Sz. Törvény |
|---|---|
| Rövidítés | LONC |
| Ország | Franciaország |
| típus | Szerves törvény |
| Dugaszolt | Területi közösségek |
| Törvényhozás | XI. Törvényhozás |
|---|---|
| Örökbefogadás | 1999. február 16 |
| Kihirdetés | 1999. március 19 |
| Hatálybalépés | lépésről lépésre azóta 1999. március 19 |
| Jelenlegi verzió | 2011. augusztus 4 |
Olvassa online
Összevont változat aLégifrance-en
A Franciaországban , a szerves vonatkozó jogszabályok Új-Kaledónia (rövidítve LONC ) a szöveg meghatározó jogi keretek intézményi szervezete Új-Kaledónia .
Ez egy szerves törvény , amelynek értéke meghaladja a közönséges törvényt és bizonyos mértékben a többi szerves törvényt is. Megállapítja a jogi normák az új jogszabály által előírt Nouméa megállapodás a 1998. május 5erre a csendes-óceán déli részén fekvő francia szigetcsoportra . Ezt azután az sui generis területi kollektivitásnak ismerik el , amelyet az 1958. október 4-i francia alkotmány XIII. Címe határoz meg ( 76. és 77. cikk ). Tart Új-Kaledónia ki a tengerentúli területek (TOM) keret , alkalmazni, hiszen 1946 , és helyettesíti a korábbi állapot ismert, mint a Matignon-Oudinot megállapodásokat a 1988 (ami volt hatályban 1989 ).
Kihirdetve 1999. március 19Ez egy átmeneti területi és intézményi szervezet (társított létrehozását neo-kaledóniai állampolgárság ), amíg az önrendelkezés szavazással az Új-Kaledónia származó2018. november 4Felügyeli az eljárásokat meghatározó identitás jelei és át bizonyos hatásköröket honnan Franciaország az Új-Kaledónia számos területen kivételével külpolitika (miközben egy bizonyos megosztását hatáskör), a védelmi , a közrend , az igazságosság és a pénz (az úgynevezett szuverén hatalmak ), eszközöket biztosít a gazdasági és társadalmi egyensúly helyreállításához, és megszervezi az önrendelkezés jövőbeli konzultációját.
Az 1999. évi szerves törvényben előírt területi szervezet a korábbi alapszabályból következik. Az Új-Kaledónia marad így három tartományban ( Southern , Northern és hűség-szigetek ) és nyolc szokásos területeken ( Ajie-Aro , Djubéa-Kapone , Drehu , Hoot én Waap , Iaai , Nengone , Paici-Camuki és Xârâcùù ), az összes által létrehozott az előző 1989-es statútumot, és megtartotta ugyanezt a bontást, mint az utóbbiban.
A tartományok igen széles hatáskörrel rendelkeznek, nevezetesen a 20. cikk szerint: "Minden tartomány hatáskörrel rendelkezik minden olyan kérdésben, amelyet ez a törvény nem az állam vagy Új-Kaledónia, vagy az Új-Britanniában alkalmazandó jogszabályok hatáskörébe tartozik. Kaledónia. "Így" aszimmetrikus belső föderalizmusról "van szó (Robert Bertram szerint) vagy" fészkelő föderalizmusról "(Jean-Yves Faberon szerint a tartományok, Új-Kaledónia és az állam kapcsolatainak kijelölésére). Még mindig van, megfelelően címe és V., tartományi gyűlések, amelynek több tagja és módozata választások némileg más volt által előírt alapokmányát 1989 : hogy a dél megy 32-40 taggal., Hogy a Északra 15-től 22-ig választottak, a Hűség-szigeteknél pedig 7-től 14-ig tanácsosok, míg a jelöltek listáján a regisztráltak (és a leadott szavazatoknak már nem) 5 % -át össze kell vonni , hogy legalább egy megválasztott tartomány legyen. A szavazólapon marad többtagú arányos szerinti eljárás a legmagasabb átlagos ( Jefferson módszer ) egy körben szerint a cikk R241 a választási törvény . A hivatali idő hat évről öt évre csökken.
A 3. cikk meghatározza, hogy: "Új-Kaledónia tartományai és önkormányzatai a Köztársaság területi kollektívumai " az Alkotmány 72. cikkének értelmében . A 27. cikk szerint a „tartományok, községek és közintézményeik igazgatásával, a tartományok, községek és közintézményeik törvényességének ellenőrzésével, a közgyűjtemények és közintézményeik számviteli rendszerével és finanszírozásával kapcsolatos szabályok” "az állam hatáskörébe tartoznak, kivéve, ha Új-Kaledónia Kongresszusa " megbízatásának kezdetétől 2009- től kezdődően [...] elfogad egy határozatot, amely szerint az ilyen hatásköröket egy későbbi szerves törvény átadja neki ". Amíg az ilyen átadást, ami a vita tárgya között a helyi politikusok, hogy a kötelező vagy a harminchárom városokban Új-Kaledónia továbbra is a polgári, a saját szerepét, illetve ezek igazgatói és a választási azok települési önkormányzatok , a A területi kollektivitások általános kódexe , 1969 óta .
A 2. cikk első bekezdésében felsorolja Új-Kaledónia közösségének intézményeit : "Új-Kaledónia intézményei magukban foglalják a kongresszust , a kormányt , a szokásos szenátust , a gazdasági és szociális tanácsot és a szokásos tanácsokat ". Szervezetét és működését, majd megadott cím (fejezet I st : a kongresszus , II: az ország törvényei ; III: a kormány ; fejezet: A szokásos szenátus és a szokásos tanácsok ; V. fejezet: A Tanács a gazdasági és társadalmi ). Mindegyiket 1999- ben telepítették .
„Helyi parlament” létrehozása egységes államban?A Kongresszus Új-Kaledónia (korábban az úgynevezett „kongresszus a terület”) ma már igazi törvényhozó hatalom , mert szavaz az ország törvényei (és a kezdeményezés közösen önkormányzat ) a hatáskörébe a kollektivitás, így az elődei (az Általános Tanács , a területi közgyűlés , majd a területi kongresszus) által már kisebb-nagyobb mértékben birtokolt szabályozási hatalom hozzáadása . Megválasztja és ellenőrzi Új-Kaledónia kormányát . Ez áll a 54 tagot a tartományi gyűlések, mint az előző rendelkezés szerint (bár már nem tette ki az összes tartományi tanácsosok, de csak egy része, akiket során a tartományi választások szerinti eljárás a legerősebb. Átlag számos a három tartományi gyűlésnél kevésbé fontos helyek száma: 32 déli , 15 északon és 7 a hűségszigeteken választottak ).
Nicolas Clinchamp beszél egy „ helyi parlament ”, amely „az, oly módon, kétkamarás Új-Kaledónia, amennyiben a szokásos szenátus illetékes az ügyek, amelyek különösen az identitás jelei , szokásos anyakönyvi és a rendszer a civilek. Szokásos földeket , az utolsó szó azonban a kongresszuson marad ”. Ez utóbbit asszimilálja az alsó kamrába , a szokásos szenátust pedig egy felső kamrába .
A szokásos szenátus hatékonyan véleményt ad ki, és módosíthatja, bármilyen tervezetet, illetve a tervezett szerinti ország joga kapcsolatos identitás jelei Új-Kaledónia , a szokásos anyakönyvi , a szokásos szárazföldi rendszer (különösen a meghatározására, lízing célja szabályozza a szokásos tulajdonosok és kizsákmányolók viszonyát ezeken a területeken) és a szokásos halványabb , a szokásos területek , valamint a szokásos szenátus és a szokásos tanácsok kinevezésének módjain belül . Az áttételtől számított két hónapon belül megtárgyalja ezt a szöveget, a szöveg módosításának lehetőségével. Ha ebben az időszakban nem szólalt meg, úgy kell tekinteni, hogy elfogadta a szöveget annak eredeti változatában. A szokásos szenátus által elfogadott dokumentumot ezután a kongresszus elé terjesztik tanácskozásra . Ha ez utóbbi nem fogad el olyan szöveget, amely megegyezik a szokásos szenátus által elfogadott szöveggel , az utóbbit erre az új szövegre utalják. És ha a szokásos szenátus egy hónapon belül nem fogadja el azonos szöveggel ezt a szöveget, a kongresszus dönt véglegesen. Ezenkívül véleményt nyilvánít (egy hónapon belül, módosítási lehetőség nélkül) a Kanak identitást érintő bármely projektről vagy tanácskozási javaslatról. A szokásos szenátusnak azonban nincs jogalkotási vagy szabályozási kezdeményezése (még akkor sem, ha a 145. cikk szerint "utalhat a kanak identitással kapcsolatos bármely javaslatra a kormányra , a kongresszusra vagy a tartományi gyűlésre "). Carine Gindre David tehát „részleges egykamarásról” beszél.
Képviselő, kollegiális és felelős ügyvezetőAz organikus törvény 108. cikke kifejezetten kimondja, hogy: "Új-Kaledónia végrehajtója a kormány ", míg korábban Új-Kaledónia köztársasági főbiztosa volt . Ez utóbbi mindazonáltal a „Köztársaság hatalmainak (és így az állam hatalmainak letéteményese) marad, és„ képviseli a nemzeti kormányt ”(2. cikk (2) bekezdés), és megőrzi a többi új-kaledón intézmény feletti ellenőrzési jogkörét. ., tartományi vagy önkormányzati (gondoskodik hatásköreik rendszeres gyakorlásáról Új-Kaledónia és a tartományi intézmények részéről és cselekedeteik jogszerűségéről), 200. cikk (2) bekezdés. Ő „biztosítja haladéktalanul közzététele a Hivatalos Lapban Új-Kaledónia” A „jár hatáskörébe tartozó Új-Kaledónia és a tartományok”, „hiányában kiadvány belül tizenöt napon”, és ellenjegyzi azokat. Törvényei az ország . Joggal vesz részt a kormány minden kollégiumi ülésén .
Bárhogy legyen is, a helyi végrehajtó hatalom visszatér egy reprezentatív kormány , az intézmény által létrehozott szerves törvény 1999 (már voltak formák helyi képviselő vezetők a múlt: a kormány tanács a következőtől: 1956-os és 1984-ben , a kormány a terület a következőtől: 1984-ben , hogy 1985-ben , és a végrehajtó tanács a következőtől: 1985-ben , hogy 1989-es ). Érvényesíti a cselekmények Új-Kaledónia (segítségével szabályozó rendeletek és tanácskozásai törvények alkalmazását az ország), és osztja a kezdeményezést az ország törvényei és a tanácskozások Új-Kaledónia a kongresszus . Ez tartalmazza öttől tizenegy tagja (szám készlet minden választás előtt új végrehajtó által Congress ) titkos szavazással választják meg a kongresszus ülésén, hogy meg kell felelnie az alkalomra a határozatképesség 3/5 tagjai 21 napon belül követő a közgyűlés jelenlegi mandátumának első ülése vagy a kormány lemondását követő 15 napon belül. A tagok a kormány ezután választják meg arányosan szerint a szabály a legmagasabb átlagos hozzáadása nélkül, vagy törlés, minden politikai csoport alakult Congress hogy képes bemutatni egy listát, amely annyi ember, mint a tagok száma, hogy a kormány tartalmaznia kell, plusz három. Legkésőbb a megválasztásuk után 5 nappal a kormány tagjai találkoznak, hogy kinevezzenek maguk közül egy elnököt és egy alelnököt.
Mindenekelőtt az egyik fő jellemzője a kollegialitás . Az elnök kivételével (aki a heti kollégiumi ülések elnöke , amelyek napirendjét kitűzi, képviseli Új-Kaledóniát a bíróságon, valamint nemzeti vagy külföldi hatóságok és helyi intézmények, például a kongresszus előtt , aláírja az ország összes törvényét, tanácskozásokat és vezeti az Új A kaledóniai közigazgatás a kormány megbízásából ), tagjai nem rendelkeznek különleges hatáskörökkel és nem a közigazgatás meghatározott részét irányítják. "Kollégiumban és együttesen" hoznak döntéseket minden "hatáskörébe tartozó kérdésben", "tagjai többségével", szavazategyenlőség esetén az elnök szavazatának előnyben részesítésével (128. cikk). Sőt, mivel megválasztottak és nem neveztek ki, nem viselik a miniszter címet (még akkor sem, ha a kifejezést az egyszerűség kedvéért rendszeresen használják a médiában). E tagok mindegyike azonban felelős azért, hogy "a kormány tagjainak megválasztásától számított tíz napon belül meghozott tanácskozással élénkítse és irányítsa a közigazgatás egy szektorát" (130. cikk), és ezzel ellenjegyzi azokat a rendeleteket, amelyeknek biztosítania kell a végrehajtás (128. cikk, (3) bekezdés). Ezen okok miatt általában „kollegiális kormánynak” nevezik. A "kollegialitás hiánya" általában a politikai okok fő oka, amelyek le akarják buktatni a végrehajtó hatalmat.
Végül, a 108. cikk első bekezdésének megfelelően a Kongresszusnak felelős kormány . Ez utóbbi választja meg, amely bizalmatlansági indítvánnyal (amelyet a megválasztott tisztviselők "legalább ötöde" aláír, vagyis legalább 11 tagot mondani, és azt "csak a kongresszus tagjainak abszolút többségével lehet elfogadni ", nevezetesen 28 szavazattal, míg a 95. cikk szerint csak a szavazatok mellett, és írásban (legfeljebb a 75. cikk szerint egy hónapos válaszidő) vagy szóban (a 75. cikk első bekezdése szerinti "rendes ülésenként legalább egy ülés" keretében, az ökológiai törvény felülvizsgálatával kelt rendelkezés) 2009. augusztus 3).
Szokásos tanácsok: konzultatív gyűlések és szokásos joghatóságokÚj-Kaledónia mind a nyolc szokásos területének van egy szokásos tanácsa, amely "saját felhasználása szerint" áll össze, még akkor is, ha "a szokásos tanács tagjait minden területen megválaszthatják a feltételek szerint és egy választási kollégium határozhatja meg. egy törvény az ország „(149. cikk), ha a szöveg ilyenfajta maga meg szavazott a szokásos szenátus a megújulás az utóbbinak 2005 (137. cikk). Először hat évre ( 1999-ben, majd öt évre ( 2005 után ) választanak képviselőiket a szokásos szenátusba (szokásos területenként kettő arányban ), és ez az intézmény konzultálhat velük, ha úgy ítéli meg, hogy a szövegek ( törvényjavaslatok vagy törvényjavaslatok vagy tanácskozás) egy vagy több meghatározott területre jellemző szokásos kérdéseket érintenek (144. cikk) vagy a Kanaki Nyelv Akadémia tagjainak kijelölésére (140. cikk, (2) bekezdés). Hat szokásos tanács kérheti teljes megújítását. A szokásos szenátus (ha ez a kérelem nem „az általános megújítást megelőző hat hónapon belül történik”, amelyet a törvény már előír)) a 138. cikk szerint. Mivel a szokásos szenátus az üzleti vállalkozások konzultatív közgyűlése, amely a szokásos kérdéseket vagy a Új-Kaledónia , minden egyes szokásos tanács ugyanazon hatáskört gyakorolja területének méretében, és ezért a Haut-Com misszionárius , a kormány , a tartományi közgyűlés elnöke vagy egy polgármester által ”(150. cikk (1) bekezdés).
De ez a kanaki szokásjog joghatósága is . A szokásos tanáccsal "bármely közigazgatási vagy igazságügyi hatóság konzultálhat a szokásszabályok értelmezéséről" (150. cikk, (2) bekezdés), és hivatkozhat arra ", ha vita merül fel a szokásos halvány jelentés értelmezése körül " ( 150. cikk (3) bekezdés.
Gazdasági, társadalmi és környezeti tanácsadásA Nemzeti Gazdasági, Szociális és Környezetvédelmi Tanács (CESE) vagy a regionális gazdasági, szociális és környezetvédelmi tanács (CESER) mintájára az új-kaledóniai Gazdasági és Szociális Tanáccsal (CES) konzultációt folytatnak, és véleményüket a egy hónap (vagy akár tizenöt nap „a vészhelyzet esetén nyilvánította a kormány”) annak lehetősége nélkül, a módosítás a szövegek „, a számlák és javaslatai szerinti ország joga és a tanácskozás a kongresszus gazdasági vagy társadalmi jellegűek ”(155. cikk).
Ennek 39 tagja van (153. cikk), akiknek mandátuma öt év (154. cikk), beleértve:
A 2. cikk harmadik bekezdése emlékeztet arra, hogy: „Új-Kaledónia az organikus törvények által meghatározott feltételekkel képviselteti magát a Parlamentben és a Köztársaság Gazdasági, Szociális és Környezetvédelmi Tanácsában . "
A cél itt az új-kaledóniai állampolgárság koncepciójának jogi kereteinek biztosítása , amelynek elvét a Nouméa-megállapodás 2. cikke rögzítette . Összekapcsolódik az Alkotmány 77. Cikkével is , amelyet az Alkotmány felülvizsgálata hozott létre 1998. július 20, amely lehetővé teszi az Új-Kaledónia választói korlátozásának alkotmányossá tételét . Értelmezése élénk vitát váltott ki a szeparatisták és az antiszeparatisták között.
Az organikus törvény 4. cikke az új-kaledón állampolgárságot a következőképpen határozza meg: "Új-kaledón állampolgárság jön létre, amelyből francia állampolgárságú személyek részesülnek, akik megfelelnek a 188. cikkben meghatározott feltételeknek".
Ez a cikk 188 meghatározza az alkotmány a választási szerv a választások a tartományok és a Kongresszus , amelyek minden új-kaledóniai polgár. Kezdetben ( 2007- ig ) három feltételt szabott a testület tagságára:
Fontos helyi politikai vita 1999 és 2007 között szembeszállt az egyetlen „csúszó választási testület” fenntartásának támogatóival (lényegében az RPCR függetlenségellenes aktivistáival ), és a „befagyasztott választási szervvel” szembeni nagyobb korlátozás támogatóival szemben azok ellen, akik csak az országban regisztráltak. választói névjegyzékbe. választási listákat időpontjában a népszavazás a Nouméa megegyezéssel a 1998 , blokkolja ezen a napon a bejegyzéseket a új-kaledóniai állampolgárság (összesen védte elsősorban a szeparatista FLNKS ). Ez végül a második lehetőség, amely hozta a francia parlament ülésén kongresszus a Versailles on 2007. február 19. 724 ellenében és 90 ellenében (beleértve a három új-kaledón parlamenti képviselőt, az összes szeparatista-ellenes és az UMP tagját , a két képviselőt, Jacques Lafleur és Pierre Frogier, valamint Simon Loueckhote szenátort ) valóban elfogadja az alkotmány 77. cikkét módosító alkotmánytörvényt. , és valójában az 1999. évi szerves törvény 188. cikke . Ezután a következő bekezdéssel egészül ki: "Az Új-Kaledónia és a tartományok tanácskozó közgyűléseinek tagjainak megválasztására felszólított választópolgárok meghatározása céljából az a táblázat, amelyhez a 76. cikkben, valamint a biogazdálkodás 188. és 189. cikkében említett megállapodás törvény 99-2091999. március 19vonatkozó Új-Kaledónia az összeállított táblázat az alkalomból a szavazólapon előírt említett 76. cikk [sem a szavazók szavazatát a 1998 népszavazás ] és többek között az emberek nem vehetnek részt [vagy az élők Új-Kaledónia között 1988 és 1998 ”.
Új-kaledón állampolgár tehát minden francia állampolgárságú személy, aki azóta főleg Új-Kaledóniában lakik 1998. november 8( fagyasztott talajtörvény ), vagy az ezen időpont után teljes életkorúak, ha a két szülő közül legalább az egyik új-kaledón állampolgár ( vértörvény ).
Az organikus törvény ezután meghatároz bizonyos számú különleges jogot (és kötelezettséget) ezeknek az új-kaledón állampolgároknak . Ez elsősorban a tartományi választásokon való szavazás jogát (2. és 188. cikk), de a Nouméa-megállapodás által biztosított helyi foglalkoztatás védelmének koncepcióját is érinti . Így a 24. cikk kimondja:
"A helyi foglalkoztatás támogatása vagy elősegítése érdekében Új-Kaledónia intézkedéseket hoz Új-Kaledónia állampolgárai és a megfelelő tartózkodási idővel rendelkező személyek javára, a bérmunka gyakorlásának előmozdítására irányuló intézkedéseket, feltéve, hogy nem befolyásolják a más alkalmazottak által történő közzétételük időpontjában érvényes egyéni és kollektív előnyöket.
Ezeket az intézkedéseket ugyanazon feltételek mellett alkalmazzák Új-Kaledónia közszolgáltatására és az önkormányzati közszolgálatra. Új-Kaledónia olyan intézkedéseket is meghozhat, amelyek célja a szabad hivatás gyakorlásának korlátozása olyan emberek számára, akik nem rendelkeznek elegendő tartózkodási idővel. "
Az ország törvényei, amelyeket az ökológiai törvény előír, két külön eljárást irányoznak elő, különös tekintettel arra a kötelezettségre, hogy a kongresszus elfogadja a törvényt 3/5-ös többséggel (azaz 54-ből 33-at választottak meg). ), a Nouméa-megállapodás két hajlamára : az identitásjelek meghatározására és a készségek átadására .
A Nouméa-megállapodás 1.5. Pontja előírja: " Az ország, a név, a zászló , a himnusz , a pénznem , a bankjegyek grafikája azonosító jeleit együtt kell keresni a kanaki identitás és a mindenki által megosztott jövő kifejezésére".
Kiválasztásuk módját és szerepüket ezután meghatározza az ökológiai törvény 5. cikkének (1) és (2) bekezdése, amely kimondja, hogy: "Új-Kaledónia szabadon meghatározza azon személyazonossági jeleket, amelyek lehetővé teszik személyiségének a" nemzeti embléma és a nemzeti jelek mellett történő megjelölését ". Köztársaság ", és hogy:" Dönthet a neve megváltoztatásáról ". Ennek eredményeként a várva önrendelkezés konzultációk, és ezt követően, ha ezek elutasítását vonja a függetlenség, személyazonosító jelét nem helyettesítik, hanem kapcsolódnak a trikolór , Marseillaise , a mottót: „ Szabadság, egyenlőség, testvériség ”.
A 99. cikk tartalmazza az „5. cikkben említett személyazonossági jeleket és neveket” azokon a területeken, amelyeket a kongresszus a „ föld törvényével ” határoz meg , a közgyűlés tagjainak 3/5-ével minősített többséggel (a 5. cikk). Az ország bármely törvényjavaslatát az Államtanács véleményezésére benyújtják, mielőtt Új-Kaledónia kormánya elfogadná őket, és végül a Kongresszus hivatalában letétbe helyeznék (100. cikk), ugyanezen törvényjavaslatért. A helyi első olvasat előtt. összeszerelés. A személyazonosságra utaló jelekkel kapcsolatos bármely szöveget szavazása előtt a szokásos szenátusra bízzák . Ez utóbbi „megtárgyalja ezt a projektet vagy az ország javasolt törvényét az áttételtől számított két hónapon belül. Ha ebben az időszakban nem szólalt meg, úgy kell tekinteni, hogy elfogadta a szöveget. A szokásos szenátus által elfogadott szöveget ezután a kongresszus elé terjesztik tanácskozásra ”(142. cikk).
Három jelek által elfogadott azon ország joga az 2010. augusztus 18 : a himnusz ( Legyünk egységesek, legyünk testvérek ), a mottó („ A beszéd földje, a megosztás földje ”) és javaslat a bankjegyek új írásmódjára. A zászlók kérdése a 2010-es politikai viták középpontjában állt, és Pierre Frogier (a Rassemblement-UMP függetlenségellenes párt vezetője és annak idején a Déli Tartomány Közgyűlésének helyettese, valamint elnöke ) javaslata a a "Kanaky" (vagy "függetlenség", " FLNKS " vagy akár "Kanak") néven ismert zászló a nemzeti zászló mellett , anélkül, hogy ezt a Nouméa-megállapodás és az organikus törvény által előírt identitás jeleként ismerné el . Ezt a javaslatot tette kézzelfoghatóvá kívánságát, hogy a két pavilonok lebegnek egymás mellett a középületek a szigetcsoport által megszavazott Congress on 2010. július 13, anélkül, hogy ennek bármilyen kötelező ereje lenne, minden közösség szabadon alkalmazhatja vagy sem. Különben is, ez a döntés ellenezte az intézmények más anti-függetlenség felek, különösen Calédonie együttese , amely elnyerte a törvényhozási választások a 2012. június. A tanácskozás egy „speciális bizottság felelős közösen kutatja a zászló az ország” szavazott a kongresszus on 2012. december 27.
A Noumea-megállapodás mindenekelőtt egy "dekolonizációs megállapodás" és az 1988-ban megkezdett átmeneti időszak 20 éves meghosszabbítása, amely az önrendelkezés konzultációjához vezet (a "harmincéves paktum"). Ebben az időszakban, 2014 előtt a tervek szerint Új-Kaledóniában lezárják a dekolonizációt egy nagyon erős autonómia folyamata révén, amelynek végső soron csak az állam szuverén hatásköröket kellene hagynia (az új-kaledón hatóságok egyesülésével, köztük bizonyosakkal). A „kilépési konzultáció (k) nak”, amelyet 2014 és 2018 között kell megszervezni , a végső hatásköröknek az államtól Új-Kaledóniába történő átruházására vagy annak átadására kell vonatkozniuk a teljes hozzáférés érdekében (ha a lakosság úgy dönt.) A teljes szuverenitás és ezért a függetlenség érdekében.
Tudás kezelik II Az alaptörvény és a „közötti hatáskörmegosztás az állam, Új-Kaledónia, a tartományok és az önkormányzatok” fejezetének I. st ezt a címet. Ez öt tervezett transzfertípust határoz meg, amelyek visszavonhatatlanok, miután hatályba lépnek, és meglehetősen pontos ütemtervvel rendelkezik az elfogadásukról:
A " kiegyensúlyozás " kérdése , amely az 1988-as Matignon-Oudinot megállapodások által kezdeményezett folyamat egyik fontos témája , az organikus törvény VIII. Címe tárgyát képezi.
Az egyensúly helyreállításához és a fejlődéshez az organikus törvény által előírt pénzügyi források között mindenekelőtt a 210. cikk szerepel:
A 211. cikk rendelkezik egy „Új-Kaledónia területrendezési és fejlesztési tervéről” (SADNC), a nagyvárosi térség területrendezési és fenntartható fejlesztési tervének mintájára , amely „kifejezi az alapvető irányvonalakat az„ infrastruktúrák, a kezdeti és a továbbképzés, a környezetvédelem, a felszerelés, a területi érdekű szolgáltatások, valamint a gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődés [...] [,] biztosítja a terület kiegyensúlyozott fejlődését, különösen a tartományok javát szolgáló közpénzek elosztásának egyensúlyba hozatala és az önkormányzatok [...] [,] meghatározzák az elérendő célokat, és előírják az állam, Új-Kaledónia, a tartományok és az önkormányzatok által végrehajtandó eszközöket ”. Ezt a főbiztos és a kormány közösen állítja össze , majd a kongresszus hagyja jóvá ("a tartományi közgyűlésekkel , a Gazdasági és Szociális Tanáccsal és a szokásos Szenátussal folytatott konzultációt követően, valamint az önkormányzatokkal folytatott konzultációt követően "), és "tárgyává" tette. ötévente értékelni és felülvizsgálni ”.
A „ Új-Kaledónia 2025 ” elnevezésű program meghatározása folyamatban volt 2008. március 21és két fázisra osztva. Az úgynevezett „diagnosztikai” szakasz 2008- tól 2009- ig tartott, hogy „kiemelje Új-Kaledónia erősségeit és gyengeségeit”, és meghatározza „a jövőben figyelembe veendő főbb kérdéseket” (kilenc szakértői műhelyen keresztül, ágazatokra osztva). -tól június és 2008. november, aki jelentést készített, amely alapján a civil társadalommal folytatott konzultáció egy szakasza lezajlott, és végül elkészült a „Diagnózis és kérdések” dokumentum 2009. december 14). Ezután következik a "orientációk és eszközök" néven ismert, 2010 első felében megnyílt szakasz , amely "megfelel az állam, Új-Kaledónia, a tartományok és az önkormányzatok alapvető irányvonalainak és végrehajtandó eszközeinek meghatározásának", és ezért maga a rendszer kidolgozása, amelyre az ökológiai törvény által előírt érvényesítési eljárás vonatkozik.
A 215. cikk elsősorban a következőket írja elő: „Új-Kaledónia kulturális fejlődéséhez való hozzájárulás érdekében ez utóbbi a tartományokkal folytatott konzultációt követően külön megállapodást köt az állammal. Ez különösen a kanaki kulturális örökséggel és a Tjibaou kulturális központtal foglalkozik ”. Ezt a bizonyos megállapodást aláírták 2002. január 22közötti államtitkár tengerentúli Christian Paul és a kormány elnökét, Új-Kaledónia Pierre Frogier egy 7 éves időszakra. Ez magában foglalja egy többéves tudományos és technikai program állam általi létrehozását (a nagyvárosi és külföldi múzeumokban tartott Kanak-művek teljes leltározása, segítség az e művek visszaszolgáltatásához, az állam birtokában lévő dokumentumok másolatának kidolgozása és a a kanaki kultúra hagyományos ismeretei és kifejezői), a kanaki nyelvek népszerűsítése (az irodalmi alkotás ösztönzése, nyelveken tanítóeszközök előállítása és a regionális nyelv és kultúra engedélyének létrehozása az Új-Kaledónia Egyetemen az állam részéről, javaslat tanítás Kanak nyelv és a kultúra része a képzési tanárok, a javaslat nem kötelező nyelvi tesztek a helyi közigazgatási versenyek és fejlesztése Akadémia Kanak nyelvek szerint Új-Kaledónia ), támogatás audiovizuális alkotások (az állam, hogy lehetővé teszi a termelők és Új-Kaledónia igazgatói számára részesülhet a Nemzeti Operatőr Központ pénzügyi támogatásából ), az új-kaledón valósághoz igazított szellemi tulajdon kódjának alkalmazásának felkutatásában , a Kanak Kultúra Fejlesztési Ügynökségnek (ADCK) nyújtott állami támogatás megerősítésében és a nyilvános olvasás fejlesztésében a könyvtárosok képzése és az eszközök számának növelése.
A 215. cikk azt is kimondja, hogy: „A kanák nyelveket az oktatás és a kultúra nyelveként ismerik el”. Nem határozza meg sem a kanaki nyelvek akadémiájának a Nouméa-megállapodásban előírt szerepét, sem működését , kivéve azt, hogy ezeket a tagokat a szokásos szenátus nevezi ki a szokásos tanácsokkal folytatott konzultációt követően (140. cikk). Ez végső soron létre megvitatás n o 265. kongresszus New Caledonia „s 2007. január 17a kanaki nyelvakadémia létrehozása és megszervezése .
Cím I. st szerves törvény teljes tanácskozás a területi közgyűlés az 1967. április 3meghatározni az 1934. évi törvény polgári jogállását , amely 1964 óta vált a szokásos polgári jogállamisággá . A szokásos polgári státusszal rendelkező személyeket egy különálló, a „szokásos nyilvántartásnak” nevezett anyakönyvi nyilvántartásba vezetik, amelyet az egyes települések polgári jogi tisztviselői vezetnek (8. cikk). Az organikus törvény nagymértékben megerősíti a kanaki lakosság helyét, elismerését és sajátosságainak védelmét .
A szokásos polgári státusszal rendelkező személyeket a polgári jogi kérdésekben „szokásaik” irányítják (7. cikk), ezért különösen a családi ügyeket, az öröklést vagy a szokásos vagyon kezelését illetően. A szokásos polgári státusszal rendelkező személyek tulajdonában lévő szokásos földterületeket és vagyont tehát „szokás szabályozza” (18. cikk). Másrészről, a különböző jogállású személyek közötti jogviszonyok (szerződés aláírása, bérlet, jogi eljárás) keretében a közös jog alkalmazandó, kivéve, ha a két fél egyikének sincs jogi polgári jogállása. hogy a jelentés nem tartozik a köztörvény hatálya alá "kifejezett ellenkező záradékkal" (9. cikk). Végül, a common law polgári joghatóság hatáskörrel rendelkezik "a szokásos polgári státusszal vagy a szokásos földterületekkel kapcsolatos viták és kérelmek megvizsgálására", majd ezt követően "szokásos értékbecslők egészítik ki" (19. cikk).
Azok a gyermekek, akiknek két szülője szokásos családi állapotban van, születésétől kezdve szerzi meg (10. cikk). Megszerezheti azt (miután meghallgatta a felnőttek és a kiskorúak bíróinak előtti meghallgatását, amikor elérték őket, hogy "megkülönböztetésre képesnek" minősüljenek, és a bíróság el tudja utasítani a kérelmet, ha a személy különleges érdekei forognak kockán) a szülői felhatalmazást gyakorló, szokásos polgári státusú személy ezt kéri (11. cikk), "minden olyan 21 éves vagy annál idősebb cselekvőképes felnőtt, akinek apja vagy anyja szokásos polgári státusszal rendelkezik, és aki legalább öt évig élvezte a szülői jogviszonyát. szokásos polgári státusú személy ”(12. cikk),„ bármely olyan személy, akinek szokásos polgári státusza volt, és akinek bármilyen okból a közjogi polgári jogi státusza van ”, és olyan személyek, akik mindig rendelkeznek a közjog polgári státusával, akik az ökológiai törvény kihirdetésétől számított öt évvel (vagyis 2004- ig ) igazolni tudták, "hogy egyik őse szokásos polgári státusszal rendelkezik", és aki úgy döntött, hogy lemond köztörvényes jogállásuk (13. cikk). Hasonlóképpen, bármely szokásos polgári státusszal rendelkező személy kérheti e státusz lemondását és a köztörvény szerinti jog megszerzését (13. cikk), ami ráadásul az egyetlen módja annak, hogy az egyén elveszítse ezt a státust a törvény 75. cikke szerint .
Az Alkotmány 77. cikkében előírt, a szuverenitáshoz való csatlakozásról szóló konzultáció megszervezését a IX. Cím részletezi.
Meg kell lezajlik hivatali kezdet a tartományi választásokon a 2014. május, és legkésőbb hat hónappal e megbízatás lejárta előtt, vagyis a "népszavazási időszak" -tól, amely 2010-től kezdődik 2014. május nál nél 2018. december. Megtartásának időpontját a kongresszus 3/5-ös többséggel megszavazott tanácskozás, vagy ha erről a közgyűlésről még nem született döntés 2017 végén , a köztársasági kormány rendelete rögzíti (217. cikk). A kérdés szövegét a választók összehívásáról szóló rendelet rögzíti , bármi történjen is, amelyet a Miniszterek Tanácsa fogad el Új-Kaledónia kormányával folytatott konzultációt követően .
Valójában több konzultációt terveznek, mivel ha az első szavazás a „leadott szavazatok többségével” a „teljes szuverenitáshoz való csatlakozás” elutasítását eredményezi, akkor egy második „ugyanarra a kérdésre” és „ugyanezen kérdésre” is megszervezhető. a kongresszusi tagok harmadának [azaz 18 megválasztott] írásbeli kérelme, a főbiztoshoz címezve és az [első] szavazást követő hatodik hónaptól benyújtva ”, kivéve a„ hat hónapot megelőző hat hónapot ”. a kongresszus általános megújítása ”. Miután ezt a kérelmet a megadott határidőn belül előterjesztették, „új konzultációra kerül sor a főbiztoshoz történő utalást követő tizennyolc hónapon belül”, kivéve ismét az új tartományi választásokat megelőző hat hónapot (217. cikk). Az a lehetőség, egy harmadik konzultáció esetén a második elutasítása függetlenség által előírt Nouméa megállapodás , hiányzik az alaptörvényben, cserélni, a negyedik bekezdés 217. cikk által ülésén a bizottság. Aláíró vizsgálni "azok a feltételek, amelyek mellett a megállapodás rendelkezéseinek végrehajtása folytatódik". Ez az utolsó bekezdés nyilvánították „alkotmányellenes” a döntés n o 99-410 DC 1999. március 15Az Alkotmányos Tanács , azon az alapon, hogy”világosan következik a fent említett kikötéseket az Nouméa megállapodás [...], hogy másodszor, abban az esetben negatív válasz a második konzultáció a harmadik konzultációs kell megszervezni szerint ugyanazon eljárás és ugyanazon határidőn belül; hogy végül a Nouméa-megállapodást aláíró bizottság ülésére csak három egymást követő egyeztetés után kerülhet sor a negatív válaszokból fakadó helyzet megvizsgálására ”. A szerves törvény későbbi módosítása azonban nem történt meg1 st január 2013-as, visszaállította a szövegben egy ilyen harmadik konzultáció lehetőségét.
Az e (vagy ezek) konzultáció (k) választói még kisebbek, mint a tartományi választásokra tervezték . Így a 218. cikk szerint a szavazás azokra korlátozódik, akik részt vettek vagy részt vehettek az 1998-as választásokon , és azok, akik bizonyítani tudják, hogy húszéves folyamatos tartózkodási idővel rendelkeznek Új-Kaledóniában a legkésőbb 2014. december 31.
Az 1999. évi organikus törvényt az alábbiak módosították: