A franciaországi polgári biztonság célja a mindenféle kockázat megelőzése , a lakosság tájékoztatása és riasztása, valamint az emberek, a vagyon és a környezet védelme a balesetek, katasztrófák és katasztrófák ellen a megfelelő intézkedések és források előkészítésével és végrehajtásával. az állam, a helyi hatóságok és más köz- vagy magánszemélyek. Az állam garantálja a polgári biztonság következetességét nemzeti szinten. Meghatározza a doktrínáját és összehangolja erőforrásait.
A polgári biztonsági missziókat elsősorban a tűzoltóság és a mentőszolgálat hivatásos és önkéntes tűzoltói , polgári biztonsági katonák (mentők), valamint az állami szolgálatok állandóan befektetett személyzete végzi.
A missziók végrehajtásához a fegyveres erők és a Nemzeti Csendőrség katonai személyzete, a Nemzeti Rendőrség személyzete és az állam, a területi kollektívák, valamint a gyakorlásra felkért intézmények és állami vagy magánszervezetek ügynökei is hozzájárulnak. a lakosság védelmével vagy a nemzeti élet folytonosságának fenntartásával kapcsolatos missziók, a társasági célú polgári biztonságot folytató egyesületek tagjai, valamint a polgári biztonsági tartalékosok.
Központi szinten a polgári biztonsági politikáért közvetlenül felelős közigazgatás a Polgári Biztonsági és Válságkezelési Főigazgatóság (DGSCGC).
Területi szinten a tűzoltókat (önkénteseket vagy szakembereket) a tanszéki tűzoltó és mentőszolgálatokhoz kötik , amelyek az osztály szintjén autonóm közintézmények.
A Belügyminisztériumhoz csatolva a Polgári Biztonsági és Válságkezelési Főigazgatóság (DGSCGC) - amelyet 2011. szeptember 7-én hoztak létre - korábban a Védelmi és Polgári Biztonsági Igazgatóság (DDSC) 1997-ben jelent meg, a Polgári Biztonsági Igazgatóság ( A DSC) 1975. július 23-án jelent meg, és a Nemzeti Polgári Védelmi Szolgálat (SNPC) - a központi struktúra, amely felelős a kockázatkezelésért Franciaországban, legyen szó mindennapi balesetekről vagy súlyos katasztrófákról. Szervezetét és felelősségét a 2021. április 6-i rendelet határozza meg.
Számos szolgáltatást tartalmaz:
Rendelkezik:
A prefektus felügyelete alá helyezett DGSCGC körülbelül 3000 polgári és katonai személyzetet foglalkoztat 60 helyszínen, központja a párizsi Beauvau téren található.
Tól 1 -jén január 2014. szolgálatában a felszerelések beszerzése és logisztikai of Homeland Security (SAELSI), közös TSDMB, a Főigazgatóság a Nemzeti Csendőrség és a Főigazgatóság Rendőrség A három főigazgatóságok, a nemzeti kormány felelős az eszközkészletek beszerzéséért és kezeléséért. 2019-ben ez a szolgáltatás a Belügyminisztérium (SAILMI) beszerzési, innovációs és logisztikai szolgáltatásává válik : folytatja ezt a küldetést, miközben a minisztérium összes főigazgatóságánál és minden osztályánál dolgozik.
A DGSCGC felügyelete alatt áll a Tűzoltótisztek Országos Iskolája (ENSOSP) is.
Polgári Biztonsági FőfelügyelőségA Polgári Biztonsági Főfelügyelőség által végrehajtott missziók többféle típusúak:
A Polgári Biztonság Főfelügyelőségében található a balesetek megelőzésével és kivizsgálásával foglalkozó hivatal (BPAE), amelynek feladata a balesetek jellegével kapcsolatos információk gyűjtése és összegyűjtése, valamint a foglalkoztatás doktrínájának bevezetése a szám korlátozása érdekében.
A polgári biztonsági személyzet (EMSC)A polgári biztonsági személyzet a nap 24 órájában figyeli és koordinálja a polgári biztonsági szereplők és erőforrások működését.
Az illetékes aligazgatóságokkal együtt előkészíti és javaslatot tesz az operatív reagálásra, annak bevetésére, és megszervezi a területi koordinációt a védelmi és biztonsági övezetekkel együtt .
Irányítja a tárcaközi válságkezelés operatív központját (COGIC), és biztosítja a tárcaközi válságegység (CIC) megfelelő működését;
Nemzetközi ügyek, stratégia és erőforrások osztályA Nemzetközi Ügyek, Stratégia és Források Főosztálya biztosítja:
Az alosztály fő kapcsolatai belső kapcsolatok:
A Sub-Igazgatósága közel tizenöt tisztek két helyszínen: a központban Aix-les-Milles és az épület Garance A pólus található rue des Pyrénées a 20 th kerületében a párizsi. Míg az előbbi különféle programok keretében figyeli konkrétabban a mediterrán és afrikai országokkal fennálló kapcsolatokat, az utóbbi elsősorban az intézményi együttműködésre (az Európai Unió, az ENSZ és a NATO) specializálódott, de a megállapodások nyomon követésére is. Amerika, Észak-Amerika és Ázsia.
Bár az MRI-nek előnyös a polgári biztonsági téma egységesítő és konszenzusos jellege, folyamatosan dolgozik a szívélyes és testvéri kapcsolatok fenntartásán ezen a területen.
Tűzoltók IgazgatóságaA tűzoltóság általános koordinációs szerepet tölt be minden tűzoltó, szakember és önkéntes, valamint az osztályok számára, amelyekben dolgoznak. Meghatározza az általános doktrínát a polgári biztonság kérdésében, képzést szervez ezeken a területeken és technikai támogatást nyújt. Felügyeli a Tűzoltótisztek Országos Iskoláját (ENSOSP).
Feladata a biztonsági és tűzvédelmi előírások, valamint a közös kockázatok megelőzése.
Koordinálja az elismert polgári biztonsági egyesületek (AASC) hálózatát.
Ő megérti :
A terület és a lakosság védelmének biztosítása a különféle fenyegetésekkel és kockázatokkal szemben a válságok előkészítésének, előrejelzésének és kezelésének aligazgatósága felelős a polgári biztonsági tervek kidolgozásáért, naprakésszé tételéért, területi alkalmazásáért és monitoringjáért .
Biztosítja a nukleáris, radiológiai, bakteriológiai és kémiai tervezés miniszteri koordinációját.
Hozzájárul a lakosság kockázatokra és fenyegetésekre történő tájékoztatásának és érzékenyítésének politikájához, valamint kidolgozza és végrehajtja a riasztás doktrínáját.
Ez irányítja a nemzeti gyakorlat- és felkészülési politikát olyan válságokra, amelyek összehangolt szolgálatok közötti reagálást igényelnek, valamint a kockázat- és válságkezelés terén képzést biztosít a miniszteri és területi döntéshozók számára.
Koordinálja és végrehajtja a természeti katasztrófa állapotának elismerésére vonatkozó eljárást .
Nemzeti erőforrások aligazgatóságA nemzeti erőforrások aligazgatósága a polgári biztonság és a válságkezelés főigazgatóságához (DGSCGC) tartozik, amely maga a Belügyminisztériumhoz tartozik. Irányítja a belügyminiszter rendelkezésére álló operatív szolgáltatásokat a területi polgári biztonsági szolgálatok (tűzoltók) támogatására. Felügyel továbbá négy operatív és logisztikai támogató létesítményt (ESOL), amelyek székhelye Méry-sur-Oise (95), Marseille a Valentine körzetben (13), Jarnac (16) és Essey-et-Maizerais , a Mort- Mare (54) és amelyek olyan logisztikai hátsó őrséget jelentenek, amely képes kielégíteni a polgári biztonság nemzeti operatív szolgálatainak sajátos igényeit.
A nemzeti erőforrások aligazgatósága alá tartozó operatív szolgálatok egész Franciaországban beavatkoznak, és hozzájárulnak a nemzetközi segélyakciókhoz, különösen a polgári védelem területén folytatott megerősített együttműködés közösségi mechanizmusának keretében. Különböző struktúrákat tartalmaznak:
A polgári biztonsági katonai alakulatok (ForMiSC) megerősítik a területi szolgálatokat, ha a körülmények támogatást vagy különleges előkészületet igényelnek a kockázatokkal szemben. Ezek a mérnökök hadseregéből érkező katonák Franciaországban és külföldön, béke, válság vagy háború idején, természeti katasztrófák (hurrikánok, földrengések, áradások, erdőtüzek stb.), Technológiai, humanitárius és egészségügyi fellépésekben vesznek részt. A hadsereg ezredese ( a polgári biztonság katonai formációinak parancsnoka) parancsnoksága szerint az UIISC 1400 szappanosa és mentője nemzetközi segélyakciókban is részt vesz. Három ezred és egy személyzet van:
A repülőeszközök csoportjába 445 személyzet tartozik, köztük 80 repülőgép-pilóta és 100 helikopter-pilóta.
Valamennyi repülőgép, helikopter és polgári biztonsági repülőgép a Polgári Biztonsági és Válságkezelési Főigazgatóság (DGSCGC) légiközlekedési irodája alá tartozik, és a légialkalmasság, a nyilvántartásba vétel és az ellenőrzés tekintetében az Állami Repülésbiztonsági Igazgatóság alá tartozik.
A Légügyi Erőforrások Hivatala a menedzsment központi szintjéből, valamint a végrehajtás és irányítás delokalizált szintjéből áll, amelyet „Nîmes polgári biztonsági bázisának” hívnak. Ezt az áthelyezett szintet egy repülőgép-csoport (GASC), egy helikopter-csoport (GHSC) és megosztott szolgáltatások (SMAS) alkotják, amelyek egy bázismenedzser felügyelete alá tartoznak.
Évente a harminc EC 145 polgári biztonsági helikopter - az úgynevezett sárkány - mintegy 20 000 mentési küldetést és 25 000 csörlőt hajt végre.
A helikopteres küldetések növekvő fontosságú sorrendben vannak:
Meg kell azonban jegyezni, hogy az emberek megmentése mindig prioritás.
A polgári biztonsági repülőgép-bázis a Nîmes-Garons repülőtér helyén, a Gard megyében található.
A repülőgép-bázis, a légi erőforrások hivatalának áthelyezett szintje, felelős az erdőtüzek elleni légi tűzoltó küldetések és személyzeti vagy teherszállítási missziók lebonyolításáért a Belügyminisztérium és más minisztériumok érdekében.
A polgári biztonsági légierőcsoport flottája 17 vízi bombázóból áll (12 Canadair CL-415 , 5 Bombardier Dash 8 szolgálatban és 3 2017-ben megrendelt ) és 3 Beechcraft összekötő és nyomozó repülőgépből. King Air 200 . 2019-ben a polgári biztonsági repülőgép-tevékenység 6300 repülési órát tett ki, a vízi bombázók pedig 5056 cseppet (vizet és habot) hajtottak végre.
EC 145.
EC 145, hegyi mentés.
Canadair CL-415.
Bombardier Dash 8 .
A csoportot 2014 óta vezeti Christophe Bellini hadosztálybiztos , az aknamentesítő iroda vezetője.
Huszonhét aknamentesítő központban és egy aknamentesítő iskolában osztják szét , a polgári biztonság mintegy 300 demine-jének (mottója: " Sikeres vagy pusztul el ") három fő feladata van:
Ezt a munkát a katonasággal együttműködve lehet elvégezni (például a Vimyben rossz körülmények között tárolt vegyi kagylók kezelésével foglalkozó Közös Operatív Központtal , amelyet a régi atomrakéták silói közelében Suippesbe költöztettek . Hades. ebben az esetben a hadsereg volt felelős a Vimy-raktár biztosításáért, a Suippes-i kagylók szállításáért és felszereléséért, valamint egy "megerősítési szakaszért, az egész depó újbóli biztosításáért. Suippes" .
Deminírozó robot Strasbourgban, a rendőrség kíséretében.
A aknamentesítő szolgálat járműve Strasbourgban, 2018-ban.
EOD 7 öltöny, 1995 körül.
Demináló robot.
Fényvisszaverő fejpánt, amelyet a bányászok viselnek.
Bányászok által feldolgozott lőszerminta.
A területi tisztviselőket, hivatásos tűzoltókat a minisztériumi tűzoltó és mentő szolgálatok (SDIS) veszik fel . Az operatív területen a prefektus fennhatósága alá tartoznak, és az igazgatási és pénzügyi irányítás terén az SDIS igazgatóságának elnöke (aki a tanszék tanszéki tanácsa elnökét képviseli).
A tűzoltóság és a mentőszolgálat felelős a tűzesetek megelőzéséért, védelméért és eloltásáért. Hozzájárulnak a többi érintett részleggel és szakemberrel az egyéb balesetek, katasztrófák és katasztrófák elleni védelemhez és az azok elleni küzdelemhez, a technológiai vagy természeti kockázatok felméréséhez és megelőzéséhez, valamint a sürgősségi segítségnyújtáshoz.
Kompetenciájuk keretein belül a következő feladatokat látják el:
A belső biztonsági törvénykönyv L721-2 . Cikke kimondja, hogy "hozzájárulnak a polgári biztonsági missziók végrehajtásához, olyan egyesületek tagjai is, akiknek vállalati célja polgári biztonságot nyújt " . A polgári biztonsági jóváhagyást a prefektúrák (tanszéki jóváhagyások) vagy a Belügyminisztérium (országos vagy tárcaközi jóváhagyások) adják ki annak érdekében, hogy ellenőrizzék azoknak a szövetségeknek a képességét, amelyek baleset, katasztrófa vagy katasztrófa esetén intézkedést nyújtanak kiegészíti az állami segélyt, vagy sürgősségi segélyrendszereket hoz létre . Négyféle jóváhagyás létezik:
Nál nél 2020. december 10, tizenhárom egyesületet engedélyeztek polgári biztonságra nemzeti szinten, kettőt pedig tárcaközi szinten:
Az AASC-ben mozgósítható önkéntesek (azaz képzett önkéntesek, akik válság esetén gyorsan működőképesek lehetnek) 57 000 embert képviselnek. Az összes tag megszámlálásával a nemzeti polgári biztonsági egyesületek csaknem 190 000 emberre számíthatnak.
Az azonosítás és az elismerés részeként az elismert polgári védelmi egyesületek misszióik részeként minden célra felhasználhatják a megkülönböztető nemzetközi polgári védelmi jelet. A polgári védelem nemzetközi megkülönböztető jele egy kék, egyenlő oldalú háromszögből áll, narancssárga alapon.
Mediterrán erdővédelmi segédberendezésekEzek az erdészek a Nemzeti Erdészeti Hivataltól függenek, és Korzika kivételével mediterrán éghajlatú francia megyékben vannak elszórva.
A részlegektől (és a megyei tűzoltó és mentő szolgálatokkal kötött helyi megállapodásoktól függően) részt vesznek az erdőtűzoltó rendszerben (például: a Varban, ahol az ONF munkatársaival fegyveres járőröket biztosítanak, egy taktikai lánctalpat, az erdő kivizsgálását tüzek vagy akár erdőmérnöki gépekkel történő támadások), de általában még mindig részt vesznek a megelőzés összetevőjében, amelyet az erdő tűzvédelemnek (DFCI) is neveznek.
Mint ilyen, részt vesznek stratégiai megközelítések, vízpontok, üzemanyag-csökkentések létrehozásában és fenntartásában előírt égetéssel vagy mechanikus kefetisztítással.
ErdészekAz erdőszappanosok (nem tévesztendők össze azokkal az erdőszappanokkal, akik a második világháború idején katonai mérnöki tevékenységben mozgósított erdő- és vízi erdészek voltak ) az osztálytanácsok munkatársai, nem pedig a létrehozásuk kezdetén megfogalmazott Nemzeti Erdészeti Hivatal munkatársai. Körülbelül 700 van Franciaországban (180 az Alpes-Maritimes-ben , 25 Ardèche-ben , 120 Bouches-du-Rhône-ban , 100-at Corse-du-Sud-ban , 100-at Haute-Corse-ban , 120-at Hérault-ban és 70-et a Var-ban ).
A részlegektől (és a megyei tűzoltó és mentő szolgálatokkal kötött helyi megállapodásoktól függően) részt vehetnek az erdőtűzoltó rendszerben (mint Korzikán), de általában véve továbbra is a folyamat részét képezik. stratégiai hozzáférési pontok, vízállások, üzemanyag-csökkentések stb. ).
Párizsi tűzoltóságA párizsi tűzoltóság (BSPP) a párizsi rendőrség prefektúrájától (PP) függ . Az ott dolgozó 8000 férfi és nő mind katona.
Marseille-i tengeri tűzoltóságA marseille-i tűzoltó zászlóalj (BMPM) soraiban 2400 katona van. Ezek a katonák a francia haditengerészethez tartoznak .
Közösségi erdőtűzbizottságok (CCFF) - Közösségi polgári biztonsági tartalékok (RCSC)A CCFF-k önkéntesek (gyakran volt tűzoltók, erdészek vagy vadászok), akiket az önkormányzatok felkészítettek az erdőtűz-megelőzési járőrök segítésére vagy a harceszközök irányítására.
A 2000-es évek óta a CGCT L. 1424-8-1. És azt követő cikkei megnyitották az önkormányzatok számára a lehetőséget, hogy "önkormányzati polgári biztonsági tartalékot" hozzanak létre, tiszteletben tartva azok szokásos hatásköreit. Olyan krízishelyzetek előrejelzése a kérdés, amelyek a lakosság nagyobb részének felszólításával meghaladhatják az önkormányzat szokásos mozgósítási képességeit. Ebben az összefüggésben egy-öt évig tartó kötelezettségvállalást bármely lakos aláírhat, aki ilyen körülmények között hozzájárulni akar eszközéhez és készségéhez. Ezáltal vállalja, hogy részt vesz az e keretek között és e cél érdekében megvalósított megelőző akciókban.
Franciaország különböző területi szintekre (helyi, megyei, övezeti, országos) van felosztva a válság vagy súlyos esemény (földrengés, gyári robbanás, erdőtüzek stb. ) Idején a segély megszervezése érdekében . E különböző szintek mindegyike rendelkezik parancsnoki struktúrával, amely lehetővé teszi az illetékes hatóságok tájékoztatását és válság idején a számukra kijelölt funkciók gyakorlását (műveletek kezelése, koordináció stb.):
Közelsége szerint az önkormányzat a szervezet első szintje, amely egy eseménygel foglalkozik. Ez egy olyan rendszer része, amely három másik szintből áll: tanszéki, övezeti és nemzeti. Az állam speciális vagy kiegészítő eszközök alkalmazásával felemelheti a rendszert. A polgármester beszélgetőtársa minden esetben az osztály prefektusa.
A vészhelyzetekre való reagálás megköveteli az összes állami és magán eszköz gyors mozgósítását és hatékony koordinálását egyetlen vezetés alatt. Így a segélyakciók iránya a leggyakoribb általános esetben a polgármestert terheli rendőri hatáskörei alapján. Az önkormányzati rendőrség különösen "gondoskodik [...] a balesetek és csapások, például tűzvészek, áradások, földcsuszamlások, különféle szennyezések megszüntetéséről [...], hogy sürgősen gondoskodjon minden segítségnyújtási és segélyezési intézkedésről, szükség esetén a felsőbb adminisztráció beavatkozásának kiváltására. " A polgármester feladata, hogy irányítsa a mentést, és jelentse az intézkedését az osztály prefektusának. Ha szükséges, az állam a megyei prefektus közvetítésével átveszi a segélyezési műveletek irányítását. A prefektus átveszi a sürgősségi műveletek irányítását, ha:
Amikor a prefektus átveszi a segélyezési műveletek irányítását, a polgármester önkormányzata területén mindig felelősséget vállal a polgáraival szembeni védintézkedések (riasztás, evakuálás stb.) Végrehajtásáért. azon küldetések, amelyeket a prefektus megbízhat vele (egy másik községből evakuált emberek befogadása ...). Ha az esemény meghaladja a részleg határait vagy kapacitásait, a zóna prefektus szükség esetén beavatkozik a műveletek végrehajtásába. A több védelmi zóna együttműködését igénylő helyzeteket maga a kormány kezeli.
A polgári biztonságra fordított összes közpénz összege 2018-ban körülbelül 6,3 milliárd eurót tett ki. A polgári biztonság ezen összköltsége a teljes francia lakossághoz viszonyítva évente körülbelül 95 eurót tesz ki.
2018-ban a minisztériumi tűzoltó és mentőszolgálat (SDIS) , a BSPP és a BMPM képviselte a polgári biztonság teljes állami költségvetésének 85% -át, azaz 5,4 milliárd eurót. Átlagban a SDIS finanszírozzák akár 42% a települések és állami intézmények a települések közötti együttműködés (EPCI) , 34% -át pedig az osztályok , és közvetve a frakció a különadó a biztosítási szerződések. Szentelni a szervezeti egységek, Az állam 24% -át.
A szervezeti egységektől függően a megyei tűzoltó és mentőszolgálat egy főre eső költsége 52 és 151 euró között mozog. A személyi jellegű költségek az SDIS működési kiadásainak 82% -át teszik ki, a Számvevőszék számára ez az arány elérte a 83,7% -ot, az SDIS-nek 2017-ben körülbelül 3,4 milliárd euró volt a fizetése. Az SDIS beruházási kiadásai 772 millió eurót tesznek ki (tűzoltó berendezések és felszerelések költségei, mentési központok építése stb.).
A polgári biztonság az általános állami költségvetésben is rendelkezik előirányzatokkal , amelyek különösen a 161. „Polgári biztonság” költségvetési programnak felelnek meg, amelynek összege 2018-ban 515 millió euró, vagyis a polgári biztonság teljes költségének 8% -a. A Belügyminisztérium ezen költségvetési programja , amely különösen a polgári biztonság nemzeti forrásait finanszírozza, a Polgári Biztonsági és Válságkezelési Főigazgatóság (DGSCGC) hatáskörébe tartozik. Az állami költségvetésen belül kiegészítő finanszírozás egészíti ki a 161. program előirányzatait, amelyek jelentős részét az Ökológiai és Inkluzív Átmeneti Minisztérium biztosítja: a kockázatmegelőzésre vonatkozó közpolitikák, földrajzi és meteorológiai szakértelem vagy tengerészeti ügyek, amelyek hozzájárulnak a transzverzális polgári biztonsági politikához becsült összege 464 millió euró (vagyis a teljes összeg 7% -a) 2018-ban.