Segíthet referenciák hozzáadásával vagy a közzé nem tett tartalom eltávolításával. További részletekért lásd a beszélgetés oldalt .
2004. évi Római SzerződésCím | Szerződés az európai alkotmány létrehozásáról |
---|---|
Ország | Európai Únió |
Az alkalmazás területe | Bármi |
típus | Nemzetközi egyezmény |
Dugaszolt | Az Európai Unió joga |
Örökbefogadás | Népszavazás elutasította |
---|---|
Aláírás | 2004. október 29 |
Olvassa online
Szerződés az európai alkotmány létrehozásáról
|
A létrehozó Szerződés európai alkotmány , úgynevezett Európai Alkotmány , az alkotmányos szerződés , de a Római Szerződés II vagy Római Szerződés 2004 , néha rövidítve TECE vagy TCE aláírt Róma által állam- és kormány az Európai Unió a 2004. október 29, hatályba kellett lépnie 1 st November 2006-osAzzal a feltétellel, miután ratifikálta mind a huszonöt aláíró államok , ami nem volt a helyzet finom .
E kudarc miatt a Lisszaboni Szerződés jött létre ennek az alkotmányszerződésnek a felváltására. Magában foglalja az Alkotmányszerződésben bekövetkezett, de módosítások formájában végrehajtott változások nagy részét . Elve megállt23- június 2007-esA brüsszeli Európai Tanács és annak szövegét jóváhagyta a lisszaboni Európai Tanács a 2007. október 19.
A Bulgária , a romániai és Törökország is része a aláíró Róma (megfigyelőként), a hatályba lépését ez a szerződés is ki kell terjednie az első két, a1 st január 2007-es, Ratifikálását követően a csatlakozási szerződést aláírt Luxemburg on 2005. április 25.
Két fő okot hoztak fel a szerződés fejlődésének igazolására:
Három fő fejlemény:
Jogi szempontból a szöveg formailag nem államalkotás volt. Ennek az európai alkotmány létrehozásáról szóló szerződésnek, a szerződő felek által elfogadott címnek nem célja egy szövetségi vagy nemzetek feletti európai állam létrehozása. Ez a szöveg egy olyan szerződés volt, amely alkotmányt hoz létre, amint azt a preambuluma is megerősíti. Mint ilyen, az Unió hatáskörében elsőbbséget élvez a tagállami joggal szemben (I-6. Cikk), ami ráadásul a meglévő szerződésekben gyakran előfordul. Ennek előrejelzésével a legtöbb tagállam módosította saját nemzeti alkotmányát, hogy lehetővé tegye a szuverenitás ilyen átruházását.
Az Európai Unió jellege e szerződés révén hasonlíthatna egy konföderációhoz , a tagállamok és a szuverének hatáskörének jelentős átadásával a valuta, a kereskedelem stb. Területén.
Az alkotmány bármilyen későbbi módosításához a tagállamok egyhangú egyetértésére és főszabály szerint legalább 4/5-ös többséggel kellett volna megerősíteni; bizonyos módosításokhoz, például a minősített többséggel történő szavazás kiterjesztéséhez, elegendő lett volna az Európai Tanács (és ezért a kormányok) egyhangú megállapodása .
Az alkotmány gondolata gyökeret ereszt kontinentális Európában. A kifejezés szoros értelmében meghatározott alkotmány gondolata azonban ellentétes a brit kultúrával.
Úgy tűnik, hogy az "alkotmány" kifejezésnek jelentősége van az azt elutasító országokban a nem győzelmeiben . Így maga az európai alkotmány fogalma értelmezhető az államok szuverenitásának korlátozásaként.
Ezenkívül a projekt átmeneti szakaszokat ír elő. Az alkotmány által meghatározott minősített többség hatálya az alkotmány hatálybalépésével lépett hatályba. Ezenkívül ideiglenes intézkedéseket terveztek az Európai Parlament összetételére, a 2004–2009 közötti törvényhozásra.
Az Unió intézményeire és szerveire vonatkozó átmeneti rendelkezésekről szóló jegyzőkönyv (34) beépítette a legtöbb átmeneti intézkedést, amely2009. október 31. A szöveget már korábban meg kellett erősíteni2006. október az Unió 25 tagállama által hatályba lépett.
Ha azonban a szerződést a tagállamok négyötöde ratifikálná, és egy vagy több tagállamnak nehézségei merültek volna fel a ratifikáció folytatása során, akkor az ügyet az Európai Tanácshoz fordították. A tervezet kétéves határidőt írt elő a tagállamok számára a ratifikáció folytatására.
Az alkotmányszerződés ratifikációját megelőző viták egyike a kontinens keresztény örökségének történelmi említéséről szólt. A preambulum első vázlata a felvilágosodás filozófiáját említette, a kereszténységet azonban nem. A kereszténység említésének támogatói között volt Angela Merkel és különösen Lengyelország képviselői (függetlenül a kormánypárttól). Franciaország volt a fő ellenzője ennek a vallási örökségnek az alkotmányos szerződésbe történő felvételére. Valéry Giscard d'Estaing azon a véleményen volt, hogy a kereszténység nem említhető a többi jelenlévő vallás megemlítése nélkül; másodszor, Jacques Chirac kormánya határozottan elkötelezte magát a szekularizmus mellett a francia nyelven , szigorúan elkülönítve az állami és a nyilvános istentiszteletet. Pierre Moscovici , akkor a gazdaságért felelős európai biztos május 8-án a BFM TV- ben kijelentette , hogy „nem hisz Európa keresztény eredetében”. Erre az örökségre nem tettek utalást.
A római , a 2004. október 29, aláírta a második Római Szerződést, amelyet "az európai alkotmány" néven ismertek az Unió huszonöt tagállama között , de - a záró jogi aktus céljából - három tagjelölt ország ( Bulgária , Románia és Törökország ) is. Nyilatkozatot Horvátország megfigyelőként is aláírt (csatlakozási tárgyalásai csak a1 st január 2005-ösés elhalasztották sine die visszaállítását október 2005 ). Ezt a szöveget az ír nyelv mellett az Unió húsz hivatalos nyelvére , valamint bolgárra , románra és törökre fordították (amelyek változata ugyan hivatalos, de a IV-448. Cikk (1) bekezdése értelmében még nem volt hiteles. a Szerződés hatálybalépéséig viszont nem lettek volna hivatalos változata).
Írták alá a hegyen a Capitol , a jelenlegi székhelye a városháza a város Róma , a Hall of Horatii és Curiatii , ugyanaz, ami már aláírta a I st Római Szerződés (a 1957. március 25) létrehozza az Európai Gazdasági Közösséget . A szabály az lett volna, hogy Írországban , az Unió elnöki államában írták alá , amikor 2004 júniusában elfogadták .
Lásd a 2004. évi Római Szerződés aláíróinak listáját .
Tervezete konszenzussal elfogadott az Európai egyezmény a 13- június és 2003. július 10és átadták az Európai Tanács elnökének Rómában 2003. július 18. Ezt a szöveget * a Kormányközi Konferencia szerkesztette. A végleges szöveget a huszonöt államfő és kormányfő fogadta el 2004. június 19az Európai Tanács brüsszeli ülésén . Hivatalosan Rómában írták alá 2004. október 29( 2 e Római Szerződés az 1957. évi szerződés után ). Csak akkor lépett volna hatályba, ha azt az egyes tagállamok ratifikálták.
Az alkotmányszerződést 2004-ben az Unió huszonöt tagállamának mindegyikének meg kellett erősítenie, az egyes államokban hatályos szabályok szerint, leggyakrabban parlamenti szavazással , esetenként népszavazással . A ratifikációs folyamatot a szerződés aláírásától számított két éven belül, más szavakkal korábban le kellett zárni 2006. október 29. Abban az esetben, ha egyes államok nem helyezik letétbe megerősítő okirataikat ezen időpont előtt, ez történt, a IV-443. Cikk kimondja, hogy "az Európai Tanács veszi át az ügyet". A nyilatkozat n o 30 kimondja, hogy ha a négyötöde az államok nem ratifikálták előtt2006. október 29, az Európai Tanács foglalkozik a kérdéssel.
Megerősítés parlamenti szavazássalÍgy 16 ország ratifikálta a szerződést. Ez a szám 18-ra emelkedik, ha figyelembe vesszük, hogy a szerződés aláírása Németország és Szlovákia elnöke által szükséges lépés a megerősítéshez, de hosszú távon nem kérdőjelezheti meg.
2007-ben ez a 18 ország képviselte az Unió tagországainak 2/3-át és az Unió lakosságának 66% -át.
Meg kell jegyezni, hogy ezek az adatok nem teszik lehetővé a populációk általános ragaszkodását ehhez a szöveghez, mivel csak négy népszavazásra került sor (két ratifikáció: Spanyolország, Luxemburg és két elutasítás: Franciaország, Hollandia) 14 folyamat ellen. parlamenti útvonalon. Franciaország példája ebből a szempontból jelentős: a képviselők egyértelmű többsége támogatta a ratifikációt, amelyet azonban a népszavazáson a szavazatok 55% -a elutasított.2005. május 29.
A tagállamok ratifikációs álláspontjának helyzeteOrszág | A megerősítés dátuma | A megerősítés módszere | Eredmények |
---|---|---|---|
Németország |
2005. május 12 2005. május 27 |
Bundestag Szövetségi Tanács ( Bundesrat ) |
Igen |
? | Elnök aláírása | - | |
Ausztria |
2005. május 11 2005. május 25 |
Nemzeti Tanács (Nationalrat) Szövetségi Tanács (Bundesrat) |
Igen |
Belgium |
2005. április 28 2005. május 19 2005. június 17 2005. június 20 2005. június 29 2005. július 19 2006. február 8 |
Szenátus képviselőháza, Belgium képviselőháza, a Brüsszeli Fővárosi Régió parlamentje, a német ajkú közösség parlamentje, vallon parlament, a belga francia közösség parlamentje, flamand parlament |
Igen |
Ciprus | 2005. június 30 | képviselőház | Igen |
Dánia | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve | |
Spanyolország |
2005. február 20 2005. április 28 2005. május 18 |
Konzultatív népszavazás Szenátus képviselői kongresszusa |
Igen |
Észtország | 2006. május 9 | Riigikogu | Igen |
Finnország | 2006. december 5 | Eduskunta | Igen |
Franciaország | 2005. május 29 | Népszavazás | nem |
Görögország | 2005. április 19 | Görögök Tanácsa | Igen |
Magyarország | 2004. december 20 | Nemzeti összejövetel | Igen |
Írország | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve | |
Olaszország |
2005. január 25 2005. április 6 |
Képviselői Kamara Köztársaság Szenátusa |
Igen |
Lettország | 2005. június 2 | Saeima | Igen |
Litvánia | 2004. november 11 | Seimas | Igen |
Luxemburg |
2005. június 28 2005. július 10 2005. október 25 |
Képviselőház (első szavazás) Konzultatív népszavazás Képviselőház (második szavazás) |
Igen |
Málta | 2005. július 6 | Parlament | Igen |
Hollandia |
1 st június 2005 2005. június 2 |
Konzultatív népszavazás A törvényjavaslat visszavonása szavazás nélkül |
nem |
Lengyelország | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve | |
Portugália | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve | |
Cseh Köztársaság | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve | |
Egyesült Királyság | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve | |
Szlovákia |
2005. május 11 - |
Nemzeti tanács | Igen |
Elnök aláírása | - | ||
Szlovénia | 1 st február 2005 | Nemzeti összejövetel | Igen |
Svédország | - | A megerősítési folyamat felfüggesztve |
Bulgária és Románia már csatlakozási szerződésének megerősítésével ratifikálta a szerződést (2005 1 st január 2007-es). Lásd e csatlakozási szerződés I.2. Cikkét.
Parlament | Keltezett | Eredmények | Az államfő aláírása | |||
---|---|---|---|---|---|---|
Bulgária | 2005. május 11 | Igen. 231 igen, 1 nem szavazat. | Jel | |||
Románia | 2005. május 17 | Igen. 434 szavazat mellett, egyik sem ellenzi. | Jel |
Ugyanezen szerződés II.1. Cikke az Alkotmányszerződés teljes ratifikációjának hiányában a Nizzai Szerződés részes feleivé is teszi őket, ez a helyzet.
Ha az összes aláíró állam korábban ratifikálta volna 2006. október 29(a Rómában letétbe helyezett 25 megerősítő okirat ), az Alkotmányszerződés… -án lépett volna hatályba1 st November 2006-os. Ennek hiányában ez a hatálybalépés adott esetben " a megerősítő okiratnak az aláíró állam általi letétbe helyezését követő második hónap első napján lesz, amely utoljára teljesíti ezt a formalitást " ( IV-447. Cikk Szerződés).
Továbbá, az utolsó nyilatkozatot a záróokmány Szerződés ( n o 30) kimondja, hogy „ha a végén egy két évig [után2006. október 29], a tagállamok négyötöde ratifikálta az említett szerződést, és egy vagy több tagállamnak nehézségekbe ütközött az említett ratifikáció folytatása során, az Európai Tanács foglalkozik ezzel a kérdéssel . A 4 / 5 -én , azaz a 20 Államok ki a 25 tagállam aláírta a Szerződés, továbbá a Bulgária és Románia, tekinthető visszamenőlegesen aláíróiként (beleértve csatlakozás az1 st január 2007módosítja ezt az arányt). Azonban a1 st január 2007-es, 17 tagállam már ratifikálta a szerződést, 3 nem ratifikálta népszavazás (Franciaország és Hollandia) vagy a Karlsruhe (Németország) szövetségi alkotmánybírósághoz benyújtott be nem jelentett fellebbezés miatt, és 7 tagállam még megkezdi ratifikációs eljárását (Egyesült Királyság) (Írország, Svédország, Dánia, Csehország, Lengyelország és Portugália).
Angela Merkel német kancellár , az Európai Unió soros elnöke 2007 első felében azonban az év eleje óta többször kijelentette, hogy 18 tagállam már ratifikálta a szerződést, amely úgy tűnik, hogy magában foglalja Németországot is. ebben a számban, és " hogy véleményüket figyelembe kell venni ".
A Madrid , hogy valóban a 18 tagállamokban, amelyek figyelembe vett ratifikálta a szerződést, hogy találkozott 2007. január 26, Írország és Portugália informális támogatásával. Azokat az országokat, amelyek nemet mondtak (Franciaország és Hollandia), valamint azokat az országokat, amelyek ellenségesnek tűnnek a megerősítéssel (a Cseh Köztársaság az élen), nem hívták meg a legmagasabb szintű találkozóra. A 18 ország kijelentette: " az Alkotmányszerződés alapján azon akarnak dolgozni , hogy megállapodásra jussanak egy szövegben, amely megőrzi tartalmát és egyensúlyát " azokkal a tagállamokkal, amelyek nem utasították el a ratifikációt, vagy amelyek még nem állapodtak meg. " . A 2007 második felében egy kormányközi konferencia új szövegének elve, amely a Reformszerződés (a jövőbeni Lisszaboni Szerződés) címet kapná, amely az Európai Közösséget létrehozó szerződést felváltaná az Unió működéséről szóló szerződéssel, és felvenné a megállapodás alapjait. alkotmányszerződés hagyta jóvá a 27 tagállam az Európai Tanács a23- június 2007-es.
Az Európai Tanács és a Tanács minősített többségére vonatkozó új szabályokat (I-25. Cikk) azonban csak a 1 st November 2009-es, vagy az Európai Parlament megválasztása után. A Bizottság tagjainak kinevezésére vonatkozó szabályok módosítására nem kerülhet sor 2014 előtt , vagyis az Alkotmányszerződés esetleges megerősítését követően kinevezett első Bizottság megbízatásának lejártakor (I-26.5. És 6. cikk). A megerősítés hiányában a Nizzai Szerződés továbbra is alkalmazandó.
A szöveg 448 cikket tartalmaz, négy részre osztva, amelyeket egy preambulum előz meg.
Az első rész tulajdonképpen alkotmányhoz hasonlít, amely az intézményi közösségi struktúrával foglalkozik, a második rész, az "Alapjogi Charta" néven ismert, meghatározza az állampolgárok bizonyos számú jogát, amelyek alkalmazása a rendelkezéseiben súlyosan csökken. utolsó két cikk, a harmadik rész a "közösségi vívmányokat" foglalja magába, a negyedik rész az általános és a záró rendelkezéseket (megerősítés, módosítások stb.) érinti. A cikkek számozása folyamatos, de az egyes cikkek számát előtte annak a résznek a római betűkkel ellátott száma előzi meg, amelyhez tartozik: az első rész tehát az I-60. Cikkel, a második rész pedig a II-61. cikkel kezdődik.
A szerződés szövegéhez egyrészről 36 jegyzőkönyvet csatoltak olyan konkrét témákban, mint például a nemzeti parlamentek szerepe, a szubszidiaritás és az arányosság elvének alkalmazása vagy egyes kérdések bizonyos országokra, másrészt egy I. melléklet, amely tartalmazza a közös agrárpolitika hatálya alá tartozó termékek listája és a II. melléklet, amely felsorolja az Európai Unióval való társulási rendszer által irányított tengerentúli országokat és területeket.
A szöveg az Unió húsz hivatalos nyelvén , valamint ír nyelven készült (IV-448. Cikk (1) bekezdés). A szerződés bolgár , román és török változatát is megállapították, tekintettel arra, hogy a szerződés kidolgozása során megfigyelőknek milyen státusza van e három ország számára. Csak a csatlakozási szerződések óta érvényesek (aláírva: 2005. április 25( Bulgária és Románia esetében ) ratifikálták és hatályba léptek1 st január 2007-es. A török változatnál még nem ez a helyzet (a csatlakozási tárgyalások alig kezdődtek el). A többi tagjelölt ország, Horvátország és Macedónia , nem részesült azonos bánásmódban, a horvátok csak megfigyelő országként írták alá a szerződéshez csatolt nyilatkozatot, és a Bizottság még nem vizsgálta a macedón jelölt hivatalos státusát.
Aláírás Hatálybalépés A szerződés neve |
1948 1948 Brüsszeli Szerződés |
1951 1952 ESZAK-szerződés |
1954 1955 Párizsi Megállapodás |
1957 1958. évi Római Szerződés (TEC) Euratom-szerződés |
1965 1967 Egyesülési szerződés |
1975 1976 nem hivatalos intézmény |
1986 1987 Egységes Európai Okmány |
1992 1993 Maastrichti Szerződés ( EUSZ és TEC ) |
1997. évi Amszterdami Szerződés ( EUSZ és TEC ) |
2001. évi Nizzai Szerződés ( EUSZ és TEC ) |
2007 2009. évi Lisszaboni Szerződés ( EUSZ és EUMSZ ) |
||||||||||
Az Európai Unió három pillére | |||||||||||||||||||||
Európai Közösségek | |||||||||||||||||||||
Európai Atomenergia-közösség (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) |
Feloszlott 2002-ben | Európai Unió (EU) | |||||||||||||||||||
Európai Gazdasági Közösség (KKE) |
Európai Közösség (EK) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Bel- és Igazságügy (IB) | ||||||||||||||||||||
Rendőrségi és igazságügyi együttműködés büntetőügyekben (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Európai politikai együttműködés (EPC) | Közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | Nyugat-Európai Unió (WEU) | ||||||||||||||||||||
2011-ben feloszlott | |||||||||||||||||||||