Az interpelláció joga leírja a hatósághoz intézett megkeresés megfogalmazásának lehetőségét és a hatóság válaszadásának kötelezettségét. Két dimenziót ölel fel: a Parlamentben a parlamenti képviselők és a kormány közötti kapcsolatokban , majd a városban az állampolgárok és a közintézményekért felelős személyek közötti kapcsolatokban.
Az első esetben a parlamenti képviselők joga magyarázat iránti kérelmet küldeni egy kormányminiszterhez . A másodikban az intézményi figyelembevételt és az állami döntéshozóknak címzett állampolgári kérdések megválaszolásának kötelezettségét írja le . A fogalom terjedhet a polgárok lehetőségétől, hogy kérdéseket tegyenek fel és válaszokat kapjanak az önkormányzati tanácsban, vagy kollektív fellépés esetén kapják meg őket , egészen a konkrétabb folyamatokig, például a RIC-ekig vagy a népszerű kezdeményezésekig, amelyek a közvetlen demokrácia eljárásait írják le számlákért.
A franciaországi parlamenti szervezetben az interpelláció a júliusi Monarchia alatt jelenik meg . François Mauguin helyettest az "interpelláció atyjának" tekintik .
Az második Liberális Birodalom által rendeletben a 1867. január 19, III. Napóleon császár visszaállította - és szabályozta - az interpelláció jogát a képviselők megszólítási jogának helyébe (1860. november 24-i rendelet). Az egyik leghíresebb megnyilvánulása a 116 letartóztatása .
A III e Köztársaság értelmében az interpelláció joga bármilyen parlamenti kérdést megadhat a kormánynak a végrehajtási politikáról szóló ülésen. Ez a kormány politikai felelősségéből fakad a Parlament előtt. Az interpelláció vitát vált ki, és a napirend szavazásával zárul le, amely kifejezi a közgyűlés bizalmát vagy bizalmatlanságát .
Az 1958-as alkotmány elfogadása óta az interpellációs jog már nem teszi lehetővé a kormány lemondásának kiváltását, mint a Harmadik Köztársaság alatt , ezt a lehetőséget a 49. cikk határozza meg, amely bizalmatlansági indítvány benyújtását írja elő .
Svájcban az interpelláció a Szövetségi Közgyűlésben, valamint a kantoni és a közösségi parlamentben létezik .
Egyes országokban, például Finnországban és Szlovéniában , a parlamenti képviselők interpellációi többé-kevésbé egyet jelentenek a bizalmatlansági indítvánnyal, mivel automatikusan kapcsolódnak a bizalmi szavazáshoz, és célja a kormányba vagy egy miniszterbe vetett bizalom meghatározása.
Az emberi jogok európai chartája a városban
A polgárok interpellációi egyéni vagy kollektív nyilvános beszédek (egyesületek, szakszervezetek stb.), Amelyek helyi vagy országos szintű felelős emberek (választott képviselő, közigazgatási tisztviselő stb.) Vagy intézmények felé irányulnak. Megcélozhatják a választások jelöltjeit is.
Kaphatnak egyszerű írásbeli kifejezést (levél, nyílt levél , petíció , vizsgálati jelentés közzététele) vagy szóbeli (tanácsban, sajtótájékoztatón felszólalás ) formájában. Összeállíthatják gyűlések, tüntetések vagy erőszakmentes akciók szervezésével is. Szervezhetők interpellációs összeállítások formájában is.
Demokratizálás a polgárok interpellációin keresztülA letartóztatások az intézményen kívüli vagy "hívatlan" népi részvétel formái . Míg a képviseleti demokráciának arisztokratikus dimenziója van, és a részvételi demokrácia gyakran továbbra is nyilvános részvételi ajánlat marad, amelyet megválasztott tisztségviselők irányítanak , a polgárok kihallgatásának dinamikája a néphatalom további elemét vezeti be a város irányításába . Az interpellációs demokrácia a képviseleti demokrácia és a közvetlen demokrácia között helyezkedik el, ahol az emberek népszavazással vagy közgyűléssel hoznak döntéseket.
Állampolgárok kihallgatása a közszolgáltatások felhasználói részérőlEzek a letartóztatások a felhasználói jogok és a közszolgálatban való részvételük körébe tartozhatnak . Ez az eset áll fenn, amikor a közlekedést igénybe vevők a vonatok gyakorisága miatt vitatják az SNCF-t , a bérlők szociális bérbeadójukkal szemben a díjak összegét vagy a lakások kezelését érintik, vagy amikor a diákok szülei a minisztert vitatják meg a siketek iskolai hozzáférése miatt.
Könyvében Exit, Voice és hűség , Hirschman meghatározza a hangját felhasználók az alábbiak szerint:
Bármilyen kísérlet a nem kielégítőnek ítélt állapot megváltoztatására, akár egyedi levelek vagy kollektív petíciók megküldésével a vezetés számára, akár különféle típusú kollektív fellépések igénybevételével, különös tekintettel a közvélemény mozgósítására.
Hirschman a letartóztatást a defektus alternatívájaként írja le. Megváltoztatásának lehetőségét nyújtó szolgáltató (kijárat) és igénybevétele a verseny nem lehetséges az arcát közszolgáltatások egy monopol helyzetben . Felhasználók fogságban és lehet mérges a hiányosságok az intézmények. Az interpelláció dinamikája ezeket az elégedetlenségeket az intézmény javító nyomássá alakítja a szolgáltatás javítása érdekében.
Az állampolgári interpelláció joga azt az eljárást írja le, amelynek során a terület polgárai vagy a közszolgáltatás igénybevevői kérelmet nyújthatnak be az intézmény vezetőihez, hogy indítsanak vitát és esetleg egy döntést, amely megváltoztatja azt.
Ez különösen megfelel az Alkotmány 72–1 . Cikkében rögzített petíciós jognak, amelyet a 2003. március 28-i alkotmányreform során hoztak létre .
"Az egyes területi kollektívák szavazói a petíciós jog gyakorlásával kérhetik annak a kollektívának a tanácskozó gyűlés napirendjére történő felvételét, amely a hatáskörébe tartozik." - Az 1958. október 4-i alkotmány 72–1. Cikke
Helyi kísérletekSzámos helyi hatóság kísérletezett az interpellációs jog helyi formáival. Számos önkormányzat vezetett be mechanizmusokat e jog megszervezésére az elmúlt évtizedben. Közülük Grenoble városa, Cachan városa, Saint Nazaire városa, Nancy városa vagy a Granville-i polgárok kihallgatásának joga.
Például Grenoble-ban, ha egy, a város joghatósága alá tartozó témában benyújtott petíció több mint 2000 aláírást gyűjt, akkor azt az önkormányzati tanács vitatja meg . Ez utóbbiak megerősíthetik a döntést, vagy dönthetnek úgy, hogy a lakók megszavazzák . Ha legalább 20 000 pozitív szavazatot szerez - annyi szavazatot, amely lehetővé tette a többség megválasztását -, akkor a város köteles végrehajtani a döntést. A 2016-os indulás óta három benyújtott petíciónak sikerült összegyűjteni a szükséges 2000 aláírást - tízből benyújtottak. A petíció benyújtója arra kérte az önkormányzatot, hogy vonja vissza a parkolás árának emeléséről szóló döntést. Ennek eredményeként a petíció benyújtói szavazatot nyertek, de a részvétel nem volt elegendő a küszöb eléréséhez. A szavazást megelőző kampány a kommunikációs eszközök egyenlőtlenségére derített fényt az önkormányzati többség és az interpellációt folytató egyesület között.
A helyi hatóságok interpellációs jogot is létrehoztak szervezeti vagy regionális szinten, például Ile-et-Vilaine megyével , az Ile-de-France régióval vagy az Occitanie régióval.
Javaslatok és jogalapok a kérdéshez való jog megerősítésére1998-ban az alkalomból a 50. évfordulója az Egyetemes Emberi Jogok Nyilatkozata , Barcelona kezdeményezett konferencia „Városok a Human Rights”. 2000-ben a város emberi jogi chartája elismerte az interpelláció jogát.
"Az időszakos választásokon kívül ösztönözni kell a demokratikus részvételt. Ennek érdekében az állampolgárok és szövetségeik (...) megtámadhatják az önkormányzati hatóságokat a helyi közösség érdekét érintő kérdésekben, és kifejthetik véleményüket akár közvetlenül, akár egy" önkormányzati népszavazás ”, azaz nyilvános találkozók és népi akciók révén”. VIII.3. Cikk az emberi jogok európai chartájának a városban
2013-ban a Városi Minisztérium Marie-Hélène Bacqué és Mohamed Mechmache "A város politikájának radikális reformjáért" című jelentése "a polgárok interpellációjogának önálló dimenzióként való megerősítésének szükségességét írja le. Köztársaság "és javasolja az állampolgárok interpellációs alapjának létrehozását. Az intézmények és a kérdezősködő kollektívák közötti erőforrások aszimmetriájának korrigálása érdekében ez az alap finanszírozhatná az interpellációs kampányokat a petíciót aláírók száma vagy a választási kampányok közfinanszírozásának modelljéről szóló szavazások eredménye alapján . A jelentés ezt a javaslatot követve a Polgári Szövetség tapasztalatait idézi az interpelláció demokráciájának gyakorlati példájaként.
Az 1 -jén június 2018, egy cikket a felszabadulás , a csoport választott tisztviselők és akadémikusok szólít megerősítését állampolgár letartóztatását törvény. Különösen azzal a joggal, hogy a közösségek kísérletezzenek a küszöbértékek csökkentésével, amelyek lehetővé teszik a polgári kezdeményezések sikerét, vagy a küszöb csökkentésével, amely kötelezővé teszi a helyi népszavazás eredményét.
2020. október 6-án a Julien Talpin és az Alinsky Intézet által koordinált " Elfojtott állampolgárság" című jelentés, amelyet szövetségek koalíciója vezetett ( Emberi Jogok Ligája , Franciaország Természeti Környezet ...), rámutat az embereket célzó elnyomás különböző formáira. és az állampolgárok kérdéseit hordozó egyesületek, különösen az oldalválasztás vagy a támogatási szankciók csökkentése kapcsán. 12 „intézkedést javasol az interpelláció demokráciájának kedvező környezet kialakítására”.
A polgárok interpellációjának joga az önkormányzati tanácsban lehetővé teszi a lakosok számára, hogy kérdéseket tegyenek fel az önkormányzati tanács nyilvános ülésén. Ezt a jogot a vallon parlament 2012. április 26-i rendelete biztosította . A demokrácia és a decentralizáció kódexének L1122-14. Cikke írja le . Az interpellációt egyetlen személynek kell bevezetnie, de általános hatályú, nem kapcsolódhat egyedi kérdéshez, és nem jelenthet dokumentációs, statisztikai vagy jogi tanácsadás iránti kérelmet. Tíz percnél nem hosszabb kérdés formájában kell megfogalmazni a kollégium vagy az önkormányzati tanács döntéshozatali hatáskörébe tartozó tárgyról . A javasolt interpelláció teljes szövegét írásban megküldik az önkormányzati kollégiumnak, ha elfogadhatónak nyilvánítják, az interpelláció a következőképpen zajlik:
A kérdező nyilvános ülésen teszi közzé kérdését a tanács elnöke meghívására, a közgyűlésben felszólalást megszervező szabályoknak megfelelően és [kevesebb mint tíz perc alatt].
Az önkormányzati főiskola reagál a letartóztatásokra.
A kérdezőnek két perc áll rendelkezésére, hogy megválaszolja a választ, még a napirendi pont végleges lezárása előtt.
BrüsszelA Brüsszel-Fővárosi Régió Minisztériumának 2006. július 20-i rendelete rögzítette az önkormányzat lakóinak interpellációs jogát, és aláírók küszöbén húszan írták alá azt a kérést, hogy napirend szerint regisztrálhassanak egy pontot.
20, az önkormányzatban lakóhellyel rendelkező, legalább 16 éves személy interpelláció iránti kérelmet nyújthat be az önkormányzat tanácsának a kollégium figyelmébe. Az interpellációnak egy önkormányzati érdekű témára kell vonatkoznia, nem lehet kizárólag különösebb érdekű, és franciául vagy hollandul kell megfogalmazni. Az interpellációs kérelmek listáját minden ülés előtt közlik az önkormányzati tanács tagjaival.
2018-ban ezt az eszközt négyszer használták.