Szövetségi Tanács (Svájc)

Lemondások és újraválasztások elmaradása

Miután egy szövetségi tanácsost négyéves időtartamra választottak meg, a törvény nem rendelkezik semmiféle lehetőségről a tisztségéből való visszavonásra sem az emberek, sem a Szövetségi Közgyűlés (pl. Indítványcenzúra formájában ), sem az igazságszolgáltatás részéről. 2008 szeptemberében a Szövetségi Közgyűlés törvénybe iktatta a szövetségi tanácsos vagy a kancellár képtelenségének elismerésére vonatkozó eljárást.

A tanácsos korlátozás nélkül újraválasztható, és történelmileg ritka volt, hogy a Szövetségi Közgyűlés nem választott újból hivatalban lévő tanácsost (ez csak négy alkalommal történt meg). az 1854. december 6, Bernese Ulrich Ochsenbeint nem választják újra. Az őszi Nemzeti Tanács választásain vereséget szenvedett1854, ő a berni kanton politikai konfigurációjában bekövetkezett változások áldozata. A radikálisok és a konzervatívok együtt kezdtek dolgozni, és Ochsenbein kereszttűzbe került. Nincs jelen, mert a Szövetségi Tanács megválasztásának napján vadászni ment . A hatodik fordulóban a berni Jakob Stämpflit választották meg. az 1872. december 7, Eugène Borelt a második fordulóban 90 szavazattal 73 ellenében a távozó Jean-Jacques Challet-Venel választja meg . A Challet-Venel kudarca magyarázatát az 1848-as alkotmány felülvizsgálatával szembeni 1872-es szavazáson alapuló ellenzékben találja, amely megszenteli a felülvizsgálat híveinek ideiglenes kudarcát, amelyet azonban végül elfogadnak1874 ; az 2003. december 10, Ruth Metzler-Arnoldot nem újraválasztotta és helyére Christoph Blocher került , ami megváltoztatta a Szövetségi Tanács politikai struktúráját. Viszont a 2007. december 12Blocher-t nem választották újra, és a Center Démocratique Union másik tagja , Eveline Widmer-Schlumpf nyerte el a Szövetségi Közgyűlés szavazatait.

A gyakorlatban a tanácsadók legtöbbször hivatalban maradnak nyugdíjba vonulásukig, átlagosan tíz év után. A szóban forgó szövetségi tanácsos által végrehajtott projekt népszavazáson történő elutasítását követően számos lemondást kényszerítettek :

• A 1891  : lemondását Emil Welti ( Aargau -csoport ) kudarcát követően a terve, hogy az állami vasút  ;
• A 1934  : lemondását Heinrich HÄBERLIN ( Thurgovian csoport ) elutasítását követően a projekt a közrend védelme;
• A 1953  : lemondását Max Weber elutasítását követően a pénzügyi rendszer (vissza a szocialisták, hogy az ellenzék hat év).

Más tanácsadók a politikai helyzet miatt kénytelenek voltak lemondani:

• 1917. június 19 : Arthur Hoffmann (radikális Saint-Gallois ) lemondása az első világháború alatt harcias államok ( Oroszország és Németország ) közötti vakmerő beavatkozása miatt  ;
• 1934. március 22 : Jean-Marie Musy (konzervatív Fribourgból ) váratlan lemondása a közte és Edmund Schulthess (radikális) között a gazdasági és pénzügyi politikával kapcsolatos nézeteltérés miatt ;
• 1944. december 31 : Marcel Pilet-Golaz ( Vaudois radikális ) lemondása . Franciaország ( második világháború ) átadása után , mint a Konföderáció elnöke, beszédet mondott, amely egyértelműen "új rendre" és "autoriterebb" demokráciára utalt. Ezt követően nem volt hajlandó elmagyarázni a fasiszta kormányokkal szembeni szimpátiáját;
• 1966. november 28 : Paul Chaudet (Vaudois radikális) lemondása . A Katonai Osztály vezetője a Mirage repülőgép-ügyét követően elveszíti azon radikálisok támogatását, akik nem akarják őt javasolni a Szövetségi Tanács alelnökének, és ezt a jelzálogkölcsönt fel akarják vetni az 1967-es választások előtt  ;
• 1989. január 12 : Elisabeth Kopp ( zürichi radikális ) lemondása egy hónappal a Szövetségi Tanács alelnökévé választása után. Szövetségi igazságügyi tanácsadóként telefonon telefonált férjéhez, figyelmeztetve őt a kérdéses esetekre, amelyekben valószínűleg érintett. A helyettes ügyész akkor gyanította, hogy az megszegte titoktartási a Sakarchi Trading SA ügyben vádat ő hagyta jóvá az Szövetségi Bíróság a 1990 .

Reprezentativitás

A törvény csak kevés kritériumot határoz meg a Tanács tagjainak reprezentativitására vonatkozóan. 1999- ig egy kantonnak csak egy képviselője lehet a Szövetségi Tanácsban, de szembesülve a szabály alkalmazásának nehézségeivel, helyébe egy általánosabb szabály lép, amely jelzi, hogy a különböző régiókat és nyelvi közösségeket egyenlően kell képviselni.

Ezen a jogi kritériumon túl, íratlan szabályok egész sora fontos az új szövetségi tanácsos megválasztásakor, és a jelöltek megválasztása pártjuktól, nyelvüktől és származási kantonuktól, a nemek egyenlőségétől függ. -Nő, néha megnehezítve az ideál kiválasztását jelölt.

Régiók

A jelöltek kantoni és nyelvi eredete meghatározó szerepet játszik, bár nincs pontosan meghatározva. A Szövetségi Tanácsnak nemcsak a politikai erőket kell képviselnie, hanem a nyelvi és kulturális kisebbségeket is: Nyugat-Svájc (kisebbségi francia ajkú ) Ticino (kisebbségi olasz nyelvű ), de Svájc északnyugati része (Bázeli régió), Kelet-Svájc (azon nagy városi központokon kívül, mint pl. Zürich ), Közép-Svájc, valamint hivatalosan a két többségi vallás ( katolikusok és protestánsok ). A jelenlévő nyelvi csoportok ezen egyensúlyának helyreállítása ráadásul az egyik fő indok a Szövetségi Tanács megválasztására a Szövetségi Tanács által: a regionális választási kikötés nélküli népválasztás esetén a német ajkú többség képes lenne megválasztani szövetségi tanácsosok.

Mindazonáltal, ha megszámoljuk a különböző nagy régiók 1848-ból származó helyeinek számát (a Szövetségi Statisztikai Hivatal osztályozása szerint ) az országos népesség arányához viszonyítva, akkor azt látjuk, hogy több olyan régió van, amelyek alulreprezentáltak az ország történelme során. Különösen egyértelmű a különbség a szövetségi tanácsosok tényleges száma és a lakosság szerinti kérelmek száma között, különösen Svájc északnyugati részén, azaz Bázel régiójában . 1848 óta Bázel város kantonja 1959-ben mutatta be második és utolsó szövetségi tanácsát Hans-Peter Tschudival . A Basel-Landschaft kanton azonban először és utoljára 1891-ben Emil Frey -vel. Ez azt jelenti, hogy a helyek , amelyeket alkotmányosan a nyelvi kisebbségek kapnak, néhány kivételtől eltekintve a német ajkú Svájcba kerültek, a bázeli régió kárára.

Az alkotmány 1999- ig tiltotta kantononként egynél több szövetségi tanácsos megválasztását. A származási hely, majd a lakóhely a meghatározó szempont. Ezt a szabályt több jelölt, például Ruth Dreifuss vagy Gilles Petitpierre „adminisztratív” lépéseivel megkerülik . Szembesülve alkalmazásának nehézségeit, ez a kritérium törlendõként szavazás a 1999. február 7. Így lehetséges ugyanazon kanton két tagjának megválasztása, az alkotmány csak azt biztosítja, hogy "a különböző régiókat és nyelvi közösségeket méltányosan kell képviselni a Szövetségi Tanácsban" . Az eset 2003 és 2007 között Moritz Leuenbergerrel és Christoph Blocherrel , majd 2008 és 2010 között Moritz Leuenbergerrel és Ueli Maurerrel, végül 2010 és 2018 között Simonetta Sommarugával és Johann Schneider- Ammannal merült fel .

Öt kanton soha nem képviseltette magát a Szövetségi Tanácsban: Jura , Schwyz , Nidwalden , Schaffhausen és Uri .

Nemi paritás

Hosszú távollétében a Szövetségi Tanácstól, mivel 1971- ig megtagadta a választási és választási jogot szövetségi szinten , a nők 1984 elején fokozatosan egyre fontosabb szerepet töltenek be a Szövetségi Tanács számára 1984-ben, kettő 1999-ben, végül hárman vannak a1 st január 2008-asés 1 -jén 2016. január elérve paritás hatékony nők-férfiak, figyelembe véve a szövetségi kancellár , funkció által tartott nő között 2000 és 2016, részt vesz a heti ülésein a Szövetségi Tanács.

Az első hivatalos jelölt lesz Lilian Uchtenhagen , az egyik első megválasztott nők Nemzeti Tanács 1971-ben, amelyet a szocialista párt cserélni Willi Ritschard a 1983 . A radikálisok azonban, nem hajlandóak a Szövetségi Tanáccsal szemben kiszabott első nővé válni , a helyükre választják a szocialista Otto Stich- et. 1983. december 7.

A folyamat során, miután a váratlan lemondását Rudolf Friedrich , egészségügyi okból a csoportok megválasztott Elisabeth Kopp, mint a 1984. október 02, ezzel ő lett az első nő, akit megválasztottak a Szövetségi Tanácsba. 1988 decemberében , néhány nappal az alelnöki megválasztása után vita robbant ki azon információk miatt, amelyeket állítólag férjének, Hans Koppnak továbbított egy vállalat problémáiról, amelynek igazgatója. December 12 - én felmondott , először 1989. február végéig, majd azonnali hatállyal 1989. január 12.

Az 1990-es évek óta a Szövetségi Tanácsban a nemek közötti egyenlőség kérdése minden tagjának megválasztásakor előtérbe kerül. René Felber visszalépését követően 1993 januárjában a Szocialista Párt Genevan Christiane Brunnert nevezte ki egyedüli jelöltnek; március 3 - án a Szövetségi Közgyűlés azonban a Neuchâtelois Francis Matthey-t részesítette előnyben , megismételve a tíz évvel korábban kibontakozó forgatókönyvet. Egy hét után Francis Matthey visszautasítja a XX .  Században egyedülálló megválasztását, majd a szocialisták kettős jelölést hoztak létre Christiane Brunner és Ruth Dreifuss  ; A március 10 , Ruth Dreifuss választották a harmadik fordulóban visszavonása után Christiane Brunner. 1999-ben Ruth Dreifuss lett a Konföderáció első nőelnöke.

Ez alatt az elnöki év második nő, kereszténydemokrata Ruth Metzler-Arnold, választották, de a nem-újraválasztását, és a nem megválasztását Christine Beerli a 2003 emelt felháborodást feminista körökben . Ruth Dreifuss helyére Micheline Calmy-Rey került 2003 - ban, és a1 st August 2006-os, Doris Leuthardot az első fordulóban Joseph Deiss helyére választották meg . A 1 -jén 2008. január harmadik nő helyet a Szövetségi Tanács az érkezése Eveline Widmer-Schlumpf helyére kimenő tanácsos Blocher nem újraválasztották (hiányzik a kollegialitás, testreszabás ...). Végül a Szövetségi Tanács női többség a választások szeptember 22, 2010 Simonetta Sommaruga többsége amely addig tart, amíg 1 -jén 2012. január cseréje Micheline Calmy-Rey által Alain Berset . Nyugdíjazását követően Doris Leuthard , Viola Amherd bejelenti neki jelölését, hogy sikerül neki a Szövetségi Tanács. November 16 - án pártja választotta ki a választásokra Heidi Z'graggen kétirányú jegyével . Majd december 5-én Viola Amherd-t választotta a Szövetségi Közgyűlés az első fordulóban a 244-ből 148 szavazattal. Így ő lesz Valais első női képviselője, akit megválasztottak a Szövetségi Tanácsba.

Varázslatos képlet

A "  mágikus képlet  " ötlete , amelyet bemutattak 1959. december 17, két szocialistával , két radikállal , két kereszténydemokratával és egy központi demokratával magában foglalja mind a fő parlamenti csoportok kormányon belüli arányos képviseletének bizonyos gondolatát, mind pedig a lényeges kérdésekben való megállapodást.

Az 1848-ban megválasztott szövetségi tanács csak radikálisokból állt , ami a szövetségi gyűlés radikális többségének következménye; a sonderbundi háború végén nem voltak hajlandók elfogadni a konzervatívokat (ahonnan a jelenlegi Kereszténydemokrata Párt származott ) a Tanácsban. A 1891 , a meglepetés lemondását Emil Welti miatt megtagadta az emberek a vásárlás Szövetsége által a fő nemzeti vasúti vonalak , kitolja a Szövetségi Közgyűlés megválasztja kompromisszumos jelölt, a konzervatív Joseph Zemp . A 1919 , a arányos rendszer került bevezetésre a Nemzeti Tanács és a kereszténydemokrata Jean-Marie Musy beválasztották a Tanács. A 1929 , a szocialisták bemutatott első jelölését, de ez Mezőgazdasági (jelenlegi Demokratikus Szövetsége Center ) Rudolf Minger akit; az első szocialista Ernst Nobs , akit 1943-ban választottak meg ennek a pártnak a sikere után, amely az ország vezető pártja lett a szövetségi választásokon; ez a jelenlét azonban rövid ideig tart, mivel utóda, Max Weber 1953-ban lemondott az adóreform-projekt népének elutasítását követően, a szocialistákat visszahelyezve az ellenzékbe, és székhelyüket a radikális Hans Streulira hagyva .

• Joseph Zemp, az első nem radikális tanácsadó.

• Jean-Marie Musy, az első kereszténydemokrata tanácsadó.

• Rudolf Minger, első agrártanácsadó.

• Ernst Nobs, első szocialista tanácsos.

1959-ben négy szövetségi tanácsos visszalépett, nyitva hagyva az ajtót a Tanács összetételének átszervezésére. Martin Rosenberg , a Konzervatív-Keresztény Szociális Párt főtitkárának ösztönzésére a helyeket a pártok választási ereje szerint osztják el, vagyis kettőt a radikálisoknak (65 megválasztott parlamenti képviselő), a konzervatívoknak (64 megválasztott) és a szocialistáknak. (53 megválasztott) és egy a központ demokratáinak (27 megválasztott). Ez a "mágikus képlet" születése .

1959 és 2003 között a Szövetségi Tanács politikai összetétele változatlan maradt, de az 1999-es szövetségi választásokon Svájc vezető pártjává vált Középdemokraták második helyet követeltek. az 2003. december 10, a távozó szövetségi tanácsost, Ruth Metzler-Arnoldot nem választják újra, és az egyik demokratikus-keresztény hely a központ demokratájának, Christoph Blochernek a kezébe kerül , jelezve a mágikus képlet alkalmazkodását az új politikai tájhoz. 2007 decemberében az SVP, Eveline Widmer-Schlumpf megválasztása Christoph Blocher helyére váltotta ki a központ demokratáinak haragját, akik már nem ismerték el megválasztott képviselőiket; 2008 júniusától Samuel Schmid és Eveline Widmer-Schlumpf az új polgári demokratikus párt (PBD) részei, az SVP-től való széthúzás eredményeként. 2008-ban Samuel Schmid lemondását követően az UP Maelier SVP-t megválasztották a Szövetségi Tanácsba, ezért a Burzsoá Demokrata Párt (PBD) elvesztette mandátumát az SVP javára. 2015-ben Eveline Widmer-Schlumpf lemondott, Guy Parmelin váltotta őt, a PBD elvesztette egyetlen képviselői helyét az UDC javára, ezért a Szövetségi Tanácsban 2016 óta tapasztalhatjuk:

• a Szocialista Párt (PSS) két tagja;
• a Liberális-Radikális Párt (PLR) két tagja;
• a Középdemokrata Unió (UDC) két tagja;
• a Kereszténydemokrata Párt (PDC) tagja.

Rendszeresen, politikai válságok idején megkérdőjelezik a bűvös képletet, különösen a Szocialista Párt egy része, amely azután a kormány elhagyásával fenyeget. Más fejlesztési javaslatok jelennek meg a kollegialitás egyre növekvő töréseinek leküzdésére : a jelöltek elkötelezettsége egy minimális politikai program mellett, a hét szövetségi tanácsos csoportválasztása és már nem egymás után stb. Tekintettel a Szövetségi Tanács megnövekedett feladataira, egyesek javasolják a Szövetségi Tanácsosok számának növelését is.

Működés

A Szövetségi Tanács rendes ülésen hetente egyszer, szerda reggel ül, és az üléseket a Konföderáció elnöke vezeti. A megbeszélésre benyújtott tárgyakat (összesen évi 2000–250) a különféle osztályok vagy a kancellária készíti elő; ezután a döntéseket lehetőség szerint konszenzussal, szavazás nélkül hozzák meg; a megbeszélések és a szavazások részletei minden esetben bizalmasak. A kollegialitás elve alapján a Tanács által hozott határozatokat ezután valamennyi tag megvédi, tekintet nélkül a véleményükre a témában.

Szerep

A Szövetségi Tanács a „Konföderáció legfőbb irányító és végrehajtó hatósága” . Belföldön a kantonok hatáskörén kívül eső ügyeket irányítja , például a védelmet, és létrehozza a szövetségi költségvetést és az állam számláját. Nemzetközi szinten ő dönti el a külpolitikát és képviseli Svájcot külföldön. Jogalkotási szempontból az előzetes szövetségi törvénytervezetekkel , konzultációs eljárásokkal és egyéb tevékenységekkel foglalkozik, amelyek a jogalkotási eljárás előzetes szakaszának részét képezik. Ezután szövetségi törvényjavaslatokat és rendeleteket készít, amelyeket benyújt a Szövetségi Közgyűlésnek. Végrehajtó tevékenységének részeként kiadja a szükséges rendeleteket és biztosítja a törvény alkalmazását.

A svájci kormányzati rendszer egy hibrid esetében, mert egyesíti elnöki rendszert, és a parlamentáris rendszer szerinti Arend Lijphart mivel a Philippe Lauvaux és Thomas Fleiner-Gerster ez utóbbinak külön típus: a rendezői rendszer . A kormány kollegialitása miniszterelnök vagy elnök távollétében kiküszöböli az államfő és a kormányfő közötti hierarchia problémáit, valamint a hatalom egyetlen ember kezébe való összpontosítását. A kormány tagjainak tehát kettős feladata van, hogy részt vegyenek a kollégium döntéseinek kidolgozásában és irányítsák saját osztályukat. A Szövetségi Tanács "kollégiumként gyakorolja az államfő, a kabinet, a miniszterelnök és [...] az utolsó fokú adminisztratív fellebbezések elbírálását" , erősítve ezzel a végrehajtó hatalmak egyesülését és annak súlyát a svájci államokban. politikai rendszer.

Ezt a súlyt erősíti a Szövetségi Gyűléssel szembeni függetlensége, mert nem osztható fel, vagy egyik tagját nem láthatja el a törvényhozás során, ezért fontos a kormány stabilitása, kevés szövetségi tanácsadó lemondott politikai okokból vagy nem törvényhozás végén újraválasztották. Ezenkívül az a tény, hogy a Szövetségi Közgyûlés egyenként megválasztja a Tanács tagjait, az idõk folyamán fokozott folytonossághoz vezet: a Szövetségi Tanács 1848 óta soha nem újult meg teljes egészében. Ráadásul tevékenységeinek nincs valós ellenõrzése a a Szövetségi Közgyűlés forráshiánya, amely számos jogalkotási hatáskörét átruházza rá.

Végül nincs alkotmányos joghatóság, a Szövetségi Törvényszék nem rendelkezik hatáskörrel a szövetségi törvények felülvizsgálatára . Külső ellenőrzés hiányában az igazgatóság tevékenységének ellenőrzése alapvetően szerven belüli, mivel döntéseit kollegiális alapon hozzák meg, többségüket a különböző osztályok által készített akták alapján hozzák meg, így a szövetségi közigazgatáson belüli konszenzus bemutatása . Raimund Germann azonban azzal érvel, hogy "minden szövetségi tanácsos kiemelten kezeli osztályvezetői szerepét, tehát azt a munkát, amelyért dicséretet vagy kritikát fog gyűjteni a médiától és a Parlamenttől" .

Összhang

A svájci kormányzati rendszer az egyeztetés (vagy az "arányos demokrácia" ) rendszerén alapszik, amely a nemzeti politikai stílust az állam szerveinek arányos összetételén, a politikai erők integrációján, a konfliktusok elutasításán és a tárgyalások keresésén keresztül jellemzi. megoldások a problémákra. A politológusok általában a népszavazás és a népi kezdeményezés , a teljes kétkamarás , a föderalizmus és a választási rendszer hatásának tulajdonítják, amelyek arra kényszerítik a politikai szereplőket, hogy minél több politikai erőt válasszanak a projektek előtt a kudarcok kockázatának minimalizálása érdekében. az emberek. Néhányan hozzáteszik azokat a kulturális különbségeket is, amelyek a kisebbségek minél szélesebb körű képviseletét biztosítják. A kormány homogenitását továbbra is biztosítja a szövetségi tanácsosok megválasztásának módszere, amely nem támaszkodhat egyedül pártja szavazatára, ezért el kell határolódnia tőlük annak érdekében, hogy reméljék, hogy többség gyűlik össze projektjeikben, valamint a Szocialista Párt kisebbségi álláspontjára. és ez valódi közös politikai program hiányában, amelyet a törvényhozás idejére "iránymutatások" váltanak fel.

Az egyezés annak a történelemnek a csúcspontja, amelyet a radikális kabinetről a legfontosabb svájci pártokat összefogó kabinetre való átmenet jellemez . Valójában a konzervatív katolikusok integrációja 1891-ben a radikális kormány számára elvesztett népszavazások következménye volt (húsz év alatt 20-ból 15). A szocialisták integrációja viszont lassabb volt: csak 1929-ben mutatták ki magukat nyitottnak a részvételre, és az 1930-as években a gazdasági kérdésekben és a honvédelemben egyeztetőbb álláspontot foglaltak el. Azonban az a tény, Emil Klöti a jelöltséget a 1938 vezetett egy elvetélt kezdeményezés a választások a kormány az emberek a 1942 , majd a választások Ernst Nobs tovább. 1943. december 15. A párt azonban 1953 és 1959 között kivonult szövetségi tanácsosa sikertelen népszavazását követően.

Miután a nem-újraválasztását az ETO szövetségi tanácsos Christoph Blocher a 2007, a párton belüli megosztottság a két UDC szövetségi tanácsadó, Eveline Widmer-Schlumpf és Samuel Schmid címkéinek megváltozásához vezet , ami csaknem 80 éves jelenlét után az UDC hivatalos elhagyásához vezet a kormánytól. Ez a szünet csak egy évig tart, amikor az SVP csatlakozott a kormányhoz1 st január 2009miután Ueli Maurert megválasztották Samuel Schmid utódjává .

Intézményi korlátok

A rendelkezésére álló fontos hatáskörök ellenére a Szövetségi Tanács nem mindenható, mert Svájc a német dogma szerint működik a közigazgatási joghatóság területén  : minden jogi aktusnak jogi alapon kell alapulnia, így rendeletekkel kizárva a kormányt, kivéve az adminisztratív eseteket. joghatóság nagyon korlátozott esetek és a közvetlen demokrácia rendszere keretezi. Általánosabban véve a szavazási rendszer nagymértékben korlátozza mozgásterét "kiszámíthatatlanságával", miközben hangja csak egy a kampányok során kifejezésre jutók között.

Ezenkívül a kollégiumon belüli felelősség hígítása a kollegialitás és a tagok heterogenitása révén hozzájárul a tényleges hatalom gyengüléséhez, még akkor is, ha ezt a jelenséget általában ellensúlyozza a média hajlandósága az érintett fő tanácsadóval kapcsolatos döntések személyre szabására. . A végrehajtó hatalmak felhalmozódása és a számos képviseleti feladat "a parlamenti bizottságok, a Szövetségi Közgyűlés plénuma, a média vagy a nemzetközi csúcstalálkozók tekintetében" szükségszerűen korlátozza a szövetségi tanácsosok tevékenységét és a rendelkezésükre álló potenciális hatáskörök felhasználását. A szövetségi közigazgatás tehát profitál e hatalom hígításából.

Szövetségi Kancellária

A Szövetségi Kancellária , amelyet a Szövetségi Tanács „személyzetének” neveznek, „a kormány, a közigazgatás, a Parlament és a lakosság közötti csuklóiroda” . Sok feladata közé tartozik a hivatalos dokumentumok, például a Szövetségi Közlöny vagy a törvénygyűjtemények ( hivatalos gyűjtemény és szisztematikus gyűjtemény ) közzététele .

Az élen a Konföderáció kancellárja áll, amely funkciót az 1803- as Mediációs Törvény hozta létre , amely megelőzi a szövetségi tanácsosét, és amely 1848- ig a Konföderáció egyetlen állandó tisztsége. A kancellár, akit hivatalosan a szövetségi tanácsoshoz hasonlítanak a kancellária igazgatói szerepében, és gyakran „nyolcadik szövetségi tanácsosként” emlegetik , csak tanácsadói minőségben vesz részt a szövetségi tanács ülésein, és az éves hivatalos fotón pózol szövetségi tanács. Annemarie Huber-Hotz az 1999. december 15, az első nő, akit erre a posztra választottak. Addig töltötte be ezt a tisztséget 2007. december 31.

A jelenlegi szövetségi kancellár a kereszténydemokrata Walter Thurnherr , azóta hivatalban1 st január 2016-os. Corina Casanova , a 2008 és 2015 közötti kancellár utódja . Walter Thurnherrt két alkancellár, André Simonazzi és Viktor Rossi segíti .

Szövetségi közigazgatás

A szövetségi tanácsos által vezetett minden részleg több szövetségi irodára oszlik fel, amelyek az adminisztráció gerincét képezik , és amelynek igazgatói közvetlenül az illetékes szövetségi tanácsosnak tartoznak. A szövetségi tanácsos velük együtt indít új projekteket vagy készíti elő aktáit, mielőtt bemutatná azokat a heti kormányülésnek. A törvényhozási konzultációs szakasz végén a jelentések elkészítéséért felelős hivatalok felelősek a Szövetségi Tanács tanácskozásainak alapjául. Ebben az összefüggésben a szigorúan korlátozott osztályok száma az irodák számának növekedéséhez és szervezetük bonyolultságához vezetett, amelyek némelyike ​​más országok több minisztériumának képességeivel rendelkezik:

A szövetségi tanácsosok élete

Sok más ország miniszterével összehasonlítva a szövetségi tanácsosok hasonló életet élnek, mint más polgárok; legtöbbször nem élvezik a testőröket vagy a különleges biztonsági intézkedéseket, és közülük néhány, például Moritz Leuenberger vagy Didier Burkhalter , tömegközlekedéssel utazik.

Kivonulásuk után szinte az összes szövetségi tanácsos elhagyta a politikát, nevezetesen Max Weber és Christoph Blocher kivételével , akiket a szövetségi végrehajtó hatalom távozása után újraválasztottak a Nemzeti Tanácsba. Egyikük sem írt politikai tájékoztatót a Szövetségi Tanács munkájáról, Ruth Metzler kivételével.

Fizetés és nyugdíj

2021-ben a szövetségi tanácsos éves fizetése 454 581 CHF (bruttó) és 30 000 CHF a kiadásokra. Azok a szövetségi tanácsosok, akik legalább négyéves tevékenység után távoznak tisztségükből, a hivatalban lévő szövetségi tanácsos fizetésének felével megegyező nyugdíjat kapnak.

Épületek

A Szövetségi Tanács a Szövetségi Palotában ülésezik , ahol a nyugati szárny első emeletén tárgyalóterem és reprezentatív társalgó található. A Szövetségi Tanács is hivatalos rezidenciák, különösen a Maison de Watteville a Bern és a Lohn kastély a Kehrsatz , de nem marad ott.

Megjegyzések és hivatkozások

Megjegyzések

1. A szövetségi kancellár nem tagja a Szövetségi Tanácsnak, de részt vesz annak ülésein.
2. Ezeken a helyeken egyetlen szövetségi tanácsos sem él, ezek a lakóhelyek munkahelyek vagy befogadók

Hivatkozások

1. Alkotmánya 1848. szeptember 12, Művészet. 83.
2. Heinrich Ueberwasser „  kollegialitás  ” a Szótörténeti Svájc online változata2005. augusztus 3.
3. "  114. számú szavazat összefoglaló tábla  " , az admin.ch oldalon ,2021. január 18(elérhető : 2021. január 26. ) .
4. 24 óra , "  kantoni záradék: az államok visszalépnek a jobb ugráshoz  ",1 st May 1998-as.
5. "  449. sz. Szavazás: Összefoglaló táblázat. Népszavazás 1999.07.02 .: Szövetségi rendelet a Szövetségi Tanácsra való jogosultság feltételeinek módosításáról  ” , az admin.ch oldalon ,2021. január 18(elérhető : 2021. január 26. ) .
6. „  népszerű kezdeményezés megválasztása a Szövetségi Tanács által az emberek és számának növekedése a tagok ezt a hatóság  ” , a admin.ch ,2021. január 18(elérhető : 2021. január 26. ) .
7. „  népszerű kezdeményezés megválasztása a Szövetségi Tanács által az emberek és számának növekedése a tagok  ” , a admin.ch ,2021. január 18(elérhető : 2021. január 26. ) .
8. Stéphane Zindel „  A választási rendszer»a világon egyedülálló«,  ” Le Temps ,2003. december 6( ISSN  1423-3967 ).
9. "  431. sz. Szavazás: Összefoglaló táblázat. Népszavazás 1996.06.06-án: 1995. október 6-i törvény a kormányzat és a közigazgatás szervezéséről (LOGA)  ” , az admin.ch oldalon ,2021. január 8(elérhető : 2021. január 26. ) .
10. Daniel S. Miéville, "  Christian Levrat összezavarodik a Szövetségi Tanács felelősségében  ", Le Temps ,2008. augusztus 5( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
11. Art. 175 Cst.
12. törvény a szövetségi gyűlés , RS 171,10, art.  133 . .
13. Art. 175. bekezdés  3 Cst.
14. Klöti, Papadopoulos és Sager 2017 , p.  196.
15. Vatter 2020a , p.  219.
16. Ron Hochuli, "  A hosszú kések éjszakája, az egyetlen, az igazi  ", Le Temps ,2007. július 27( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
17. (de) Chantal Rate, "  Miért Christoph Blocher esett  " , L'Hebdo ,2007. december 13, P.  6–10 ( ISSN  1013-0691 , online olvasás ).
18. Pierre-André Stauffer "  Szövetségi Tanács: Több, mint egy boldog számtani  " L'Hebdo ,2008. december 18( ISSN  1013-0691 , online olvasás ).
19. Vatter 2020 , p.  293.
20. Vatter 2020 , p.  78.
21. Vatter 2020a , p.  222.
22. 12.400 objektum: Kezdeti. beszél CIP-N innen2012. január 20. „Parlamenti törvény. Vegyes módosítások ” [ online olvasható ] .
23. Altermatt 1993 , p.  81.
24. Daniel S. Miéville "  Az esés az első szövetségi tanácsos  " Le Temps ,2007. július 28( ISSN  1423-3967 , online olvasás )
25. (de) „  Nachfolge im Bundesrat - Welche Region hat Anspruch auf einen Sitz in der Landesregierung?  » , A Schweizer Radio und Fernsehen (SRF) csatornán ,2018. október 19(megtekintve : 2019. október 24. ) .
26. (de-CH) Daniel Gerny , „  Bundesrat: Basel in der Abseitsfalle | NZZ  ” , Neue Zürcher Zeitung ,2018. november 29( ISSN  0376-6829 , online olvasás , konzultáció 2019. október 24 - én ).
27. (de) Markus Brotschi , "  Bázel nach 37 Jahren lesz endlich wieder einen Bundesrat  " , Tages-Anzeiger ,2010. március 8( ISSN  1422-9994 , online olvasás , konzultáció 2019. október 24 - én ).
28. "  Eva Herzog a Szövetségi Tanács jelöltje  ", Le Temps ,2010. augusztus 16( ISSN  1423-3967 , online olvasás , konzultáció 2019. október 24-én ).
29. Tribune de Genève : "  Az Államtanács rendelkezésére bocsátott kanton záradék  ", 1998. szeptember 23.
30. Art. 175. bekezdés  4 Cst.
31. Bernard Wuthrich: "  Az őrület hét napja, amely megelőzte Ruth Dreifuss váratlan megválasztását  ", Le Temps ,2007. augusztus 3( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
32. Denis Masmejan, "  Josef Zemp, a bátor béke embere  ", Le Temps ,2007. július 12( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
33. Bernard Wuthrich: „  Az SVP atyjának posztumusz weboldala van!  ", Le Temps ,2007. július 17( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
34. Bernard Wuthrich, "  A PS hamis bejutása a kormányba  ", Le Temps ,2007. július 21( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
35. Philippe Miauton, "  És a varázslat képlete volt  ", Le Temps ,2007. július 24( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
36. Andreas Ineichen, „  Mágikus képlet  ” a Svájci Történelmi Szótár online változatában2005. augusztus 30..
37. Daniel S. Miéville, "  Ruth Metzler, egy bejelentett tragédia krónikája  ", Le Temps ,2007. augusztus 13( ISSN  1423-3967 , online olvasás ).
38. A Konföderáció röviden, 2008, p.  43 .
39. Art. 174 al.  1 Cst.
40. Kriesi 1999 , p.  219.
41. Kriesi 1999 , p.  219-220.
42. Kriesi 1999 , p.  220.
43. Kriesi , p.  221.
44. Vatter 2020a , p.  222-223.
45. Kriesi 1999 , p.  221.
46. Kriesi 1999 , p.  222.
47. Kriesi 1999 , p.  226.
48. Pietro Morandi, „  Démocratie de concordance  ” a Svájci Történelmi Szótár online változatában2005. augusztus 22..
49. Kriesi 1999 , p.  226-227.
50. Kriesi 1999 , p.  231-232.
51. Kriesi 1999 , p.  233.
52. Kriesi 1999 , p.  228.
53. Kriesi 1999 , p.  229.
54. Kriesi 1999 , p.  223.
55. Kriesi 1999 , p.  224.
56. Art. 179 Cst.
57. Konföderáció röviden 2020 , p.  74.
58. szóló szövetségi törvény gyűjtemények szövetségi törvény és a Szövetségi Közlönyben a2004. június 18, RS 170.512. .
59. Hans-Urs Wili (  ford . Walter Weideli), „  Chancellerie  ” a Svájci Történelmi Szótár online változatában2014. november 26..
60. A kormány kormányzásának és igazgatásának szervezéséről szóló törvény ( LOGA )1997. március 21, RS 172.010, art.  31 . .
61. A Konföderáció röviden, 2008, p.  41 .
62. Anne Fournier, "  A nagy nemzeti átkelés levelezése  ", Le Temps ,2004. december 17( ISSN  1423-3967 , online olvasás )
63. Altermatt .
64. Ruth Metzler-Arnold, Grissini és Alpenbitter, szövetségi tanácsos éveim , Appenzeller-Verlag, Herisau, 2004, ( ISBN  978-3-85882-403-5 ) .
65. Szövetségi Kancellária : "  A szövetségi tanácsos jövedelme  " , az admin.ch oldalon ,2021. január 4(elérhető : 2021. január 26. ) .
66. Art. 3 OTPPM .
67. "  A Szövetségi Tanács ülése és fogadóterme  " , az admin.ch oldalon ,2020. január 7(elérhető : 2021. január 26. ) .
68. Szövetségi Építési és Logisztikai Hivatal , OFCL , „  Maison Béatrice de Watteville  ” , a www.bbl.admin.ch címen (hozzáférés : 2021. január 27. )
69. „  Hol a kormány munkáját? Szövetségi Tanács rezidenciái  ” , az admin.ch oldalon ,2019. augusztus 30(elérhető : 2021. január 26. ) .

Függelékek

Jogi alap

• Svájci Államszövetség ( Cst. ) Szövetségi alkotmánya1999. április 18, RS 101.
• Kormány kormányzati és igazgatási szervezeti törvénye ( LOGA )1997. március 21 (állapot: 2019. december 2), RS 172.010.

Bibliográfia

• Urs Altermatt , a Szövetségi Tanács - Az első száz szövetségi tanácsos életrajzi szótára , Yens-sur-Morges, Cabedita,1993( online olvasás ) [ a kiadások részlete ]
• Hanspeter Kriesi , a svájci politikai rendszer , Párizs, Economica,1998, 2 nd  ed. ( 1 st  ed. 1995), 423  p. ( ISBN  2717836942 ).
• (de + fr) Ulrich Klöti , Yannis Papadopoulos és Fritz Sager , fej .  8 „Regierung” , Peter Knoepfel, Yannis Papadopoulos, Pascal Sciarini, Adrian Vatter, Siljia Häusermann, Handbuch der Schweizer Politik [„Svájci Politikai Kézikönyv”], Zürich, NZZ Libro,2017, 6 th  ed. , 952  p. ( ISBN  978-303810-311-0 ) , p.  193-218.
• de) Adrian Vatter , Das politische System der Schweiz , Baden-Baden, Nomos,2020, 4 th  ed. ( 1 st  ed. 2013), 592  p. ( ISBN  978-3-8487-6564-5 ).
• de) Adrian Vatter , Der Bundesrat , Zürich, NZZ Libro,2020, 400  p. ( ISBN  978-3-907291-07-8 ).

Külső linkek

• "  Szövetségi Tanács  " a Svájci Történelmi Szótárban online.
• "  Konföderáció röviden 2008  " [PDF] , az admin.ch oldalon ,2008. április 9(elérhető : 2021. január 23. ) .
• "  Konföderáció röviden 2020  " [PDF] , az admin.ch oldalon ,2020. november 24(elérhető : 2021. január 23. ) .
• „  Hogyan hoznak döntéseket a Szövetségi Tanácsban?  » , Rts.ch ,2020. november 11(elérhető : 2021. január 23. ) .

Kapcsolódó cikkek

• A svájci szövetségi tanácsosok listája
• A Svájci Államszövetség elnökeinek listája
• A Svájci Szövetségi Tanács 2019-es teljes megújítása
• K20 parancsnoki központ

Külső linkek

• Hivatalos oldal
• "  Szövetségi Tanács  " a Svájci Történelmi Szótárban online.