Belügyminisztérium (Franciaország)

Belügyminisztérium Történelem
Alapítvány 1790. augusztus 7
Keret
típus Francia minisztérium
Jogi forma Minisztérium Franciaországban
Ülés Beauvau szálloda
Ország  Franciaország
Elérhetőség 48 ° 52 ′ 19 ′, kh 2 ° 19 ′ 01 ″
Szervezet
Hatékony 280 534 (2012)
Miniszter Gerald Darmanin
Miniszter Gerald Darmanin
Kulcs ember Joseph Fouché
Adolphe Thiers
Georges Clemenceau
François Mitterrand
Roger Frey
Charles Pasqua
Jean-Louis Debré
Jean-Pierre Chevènement
Nicolas Sarkozy
Michèle Alliot-Marie
Claude Guéant
Manuel Valls
Bernard Cazeneuve
Christophe Castaner
Gérald Darmanin
Szülői szervezet A Francia Köztársaság kormánya
Költségvetés 25,749 milliárd euró (2020)
Weboldal www.interieur.gouv.fr
Alapszabály Online , Online , Online , Online , Online , Online

A Belügyminisztérium a francia kormány minisztériuma, amely hagyományosan felelős a belső biztonságért, a területi igazgatásért és a közszabadságokért.

Létrehozása óta a Belügyminisztérium a francia közigazgatás középpontjában áll: az ország egész területén biztosítja az ország intézményeinek fenntartását és kohézióját. A szervezés, az emberi és anyagi erőforrások az előnyös eszköz az állam biztosítsa az állampolgárok jogait, kötelességeit és szabadságok megerősítette az alkotmány a V -én  Köztársaság .

Telepített a Hotel de Beauvau , a 8 th  arrondissement a párizsi , néhány lépésre a az Elysée-palota , ő beceneve, a metonímia „a Place Beauvau  .”

A jelenlegi belügyminiszter Gérald Darmanin , aki azóta hivatalban van2020. július 6. Marlène Schiappa ugyanattól az időponttól kezdve az állampolgárságért felelős miniszter küldöttje.

Történelmi

Végén az ancien régime , a részleg a király házának néha már az úgynevezett „belső osztály”, de a Belügyminisztérium hivatalosan létre idején a francia forradalom , a 1790. augusztus 7, amikor François-Emmanuel Guignard de Saint-Priest , a Maison du Roi államtitkára megkapja az új „belügyminiszter” címet. Azóta mindig van egy Belügyminisztérium, kivéve azt a néhány évet, amikor a minisztériumokat elnyomják.

Kezdettől fogva a minisztérium volt a felelős, amint a neve is mutatja, az ország belterületének igazgatásáért, amelyek korábban részben a király háztartásáért felelős államtitkáré volt. A minisztériumot ezért érdekelték az osztályokkal és az önkormányzatokkal fenntartott kapcsolatok , a választások , de olyan gazdasági kérdések is , mint például a mezőgazdaság és a kereskedelem .

A Belügyminisztérium a rendőrségért is felelős , kivéve 1796 és 1818 között , amikor néhány megszakítással a Rendőrség Minisztériuma van .

A XIX .  Század elején a tanszék széles körű szakértelemmel rendelkezett, amely később más osztályok létrehozásával csökkent. A Birodalomtól kezdve létrejön a Rendészeti Minisztérium mellett az Istentiszteleti Minisztérium (1804) és a Gyártási és Kereskedelmi Minisztérium (1811). Ezek a minisztériumok a helyreállítás kezdetekor eltűntek , de 1824- ben létrehozták az Egyházügyi és Közoktatási Minisztériumot . A minisztérium ekkor végleg elveszíti a közoktatással kapcsolatos hatáskörének nagy részét; A vallási ügyek portfóliója gyakran a XIX .  században jelenik meg , egy másik miniszter mellett, aki történetesen gyakran a belügyminiszteré. A Kereskedelmi Minisztérium 1831-ben állandó helyet foglalt el az intézményi tájban, és a Belügyminisztérium tevékenységi körének nagy területeit örvendeztette meg, különös tekintettel minden gazdasági, segítségnyújtási vagy kulturális kérdésre. Rendjével 1832. október 11, a belügyminisztérium hatásköre a nyomtatásra és a könyvesboltokra ( különösen a cenzúra ), a választásokra és a tűzoltókra korlátozódik , miközben elveszíti az önkormányzati és megyei szervezetet, a prefektúrák munkatársait és a nemzetőröket a Kereskedelmi Minisztériumhoz. . Ugyanez a rendelet nagy felsőoktatási intézményeket rendel a Közoktatási Minisztériumhoz, valamint az Intézetet , a tanult társaságokat és a közkönyvtárakat . Másfél évvel később, a 1834. április 6, a Belügyminisztérium megtalálja az általános és területi közigazgatást, a prefektúrák alkalmazottait, a nemzetőröket, de a közmunkákat , a hidakat és utakat, valamint a képzőművészetet, a színházat és a Királyság levéltárát is , amely 1838-ban visszatért a közoktatásba . Másrészt a tanszéki , önkormányzati és kórházi levéltárak felügyelete 1884- ig a Belügyminisztériumnál marad .

A belügyminisztérium a XX .  Század elején több hatalmat veszít . A 1906 , a teremtés a Munkaügyi Minisztérium és a Népjóléti eltávolítjuk az irányítást a mutualist mozgás a belső . A 1911 , a menedzsment a büntetés-végrehajtás , valamint a börtönökben , elhagyta a belső az Igazságügyi Minisztérium . Másrészről az Istentiszteleti Minisztérium 1912-ben történt végleges megszüntetése magában foglalja a Belügyminisztériumnak tulajdonítását. A 1920 , a minisztérium a higiéniai, az állami segítségnyújtást és szociális jóléti megjelent, a jövőben az Egészségügyi Minisztérium , amely kivette az összes kérdést a közegészségügyi és szociális segítséget a belügyminiszter. Ettől a naptól kezdve a jóváírásokat a minisztérium meglehetősen stabil, kivéve, hogy a tengerentúli , ami hagyományosan a rendszer a „minisztérium a telepeket”, gyakrabban bízott a Belügyminisztérium, illetve a ráruházott. Re az 1970-es .

2007-ben a Bevándorlási Minisztérium főtitkársága több minisztériumból átcsoportosított szolgáltatásokat gyűjtött össze: a belügyminisztériumtól, a külügyminisztériumtól, a szociális ügyektől, valamint a gazdasági és pénzügyektől. 2010 novemberében a Bevándorlási és Integrációs Főtitkárságot a belügyminiszter, a tengerentúli területek, a helyi hatóságok és a bevándorlásügyi miniszter felügyelete alatt fenntartották, mielőtt 2013-ban törölték volna, helyébe a minisztérium francia külügyi főigazgatósága lépett. a Belügyminisztérium.

2009-ben „a nemzeti csendőrség a belügyminiszter fennhatósága alá tartozik” polgári missziói során, miközben a hadügyminiszter alatt marad katonai misszióinak végrehajtása során.

A belügyminisztérium a történelem során számos helyszínt ismer, köztük a nagy és a kis Villars szállodát a XIX .  Század elején (ma a Claudel-d'Hulst VII . Kerület polgármesteri és főiskolai részlege ), majd a Hôtel de Rothelin épületében. -Charolais (jelenlegi kormányszóvivő), mielőtt véglegesen rendelt a Hôtel de Beauvau a 1861 . 2016-ban felújították a rue des Pyrénées új épületét, a Le Grarance-t, amelyet Brigitte Métra tervezett , és a minisztérium több osztályának is helyet kapott.

Vizuális identitás (embléma)

A minisztérium logója a felekezetek változásával rendszeresen változik. A logó a „brand block” rendszerrel szisztematikusan követi a francia kormányzati kommunikáció grafikai chartájának szabályait és elveit .

  • A Belügyminisztérium, a Belső Biztonsági és Helyi Szabadságügyi Minisztérium logója 2002 és 2005 között

  • A Belügyminisztérium és a Területrendezési Minisztérium logója 2005-2007 között

  • A Belügyminisztérium, a tengerentúli területek és a helyi önkormányzatok logója 2007 és 2010 között

  • A Belügyminisztérium, a tengerentúli területek, a helyi hatóságok és a bevándorlási minisztérium logója 2010 és 2012 között

  • A Belügyminisztérium logója 2012 és 2020 között

  • A Belügyminisztérium logója 2020 óta

Missziók és hozzárendelések

A belügyminiszter előkészíti és végrehajtja a kormány politikája kérdésekben a belső biztonság , a polgári szabadságjogok, területi közigazgatás az állam , a bevándorlás és a menekültügy és a közúti közlekedés biztonságát . A pecsétek őrzője, igazságügyi miniszter hatásköreinek sérelme nélkül, hatáskörei keretein belül előkészíti és végrehajtja a kormány politikáját a francia állampolgársághoz való hozzáféréssel kapcsolatban. A külügyminiszter hatásköreinek sérelme nélkül ő felel a közvélemény-kutatások megszervezéséért . Feladata továbbá a bűncselekmények megelőzése és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem összehangolása.

Legfeljebb 2018. október, a belügyminiszter elkészíti és végrehajtja a kormány politikáját a helyi önkormányzatokkal kapcsolatban.

A minisztérium feladatai nagyon változatosak, különösen az éghajlati események kezelésétől kezdve a Franciaországban jelen lévő vallások képviselő hatóságaival fenntartott kapcsolatokig, valamint az egyházak és az állam szétválasztásának törvényének alkalmazásáig a vallásrendészeti kérdésekben.

Szervezet

A többi francia minisztériumhoz hasonlóan a Belügyminisztérium is Párizsban található központi igazgatásra és az egész ország területén jelen lévő területi igazgatásra oszlik.

Miniszter

A Jean Castex kormány , Gérald Darmanin van belügyminiszter.

Megalapítása óta a Belügyminisztérium számos, többé-kevésbé kiemelkedő birtokost ismert, mint Jacques Chirac (aki 1974-ben, röviddel Georges Pompidou elnök halála előtt rövid ideig szerepelt ), Michel Poniatowski , Gaston Defferre (a decentralizációs törvények eredete ), Pierre Joxe , Charles Pasqua , Jean-Pierre Chevènement , Nicolas Sarkozy és Manuel Valls . Michèle Alliot-Marie az első nő, aki ezt a királyi pozíciót tölti be.

Közigazgatás

A 2013. évi szervezeti rendelet szerint a minisztérium központi igazgatása a következőket foglalja magában:

A miniszter hatáskörrel rendelkezik ezekre a különféle szolgálatokra, az állam területi igazgatásának és az állam területi közigazgatásának általános ellenőrzésével is rendelkezik .

A Jean Castex-kormányon belül azonban a tengerentúli területek főigazgatósága a tengerentúli területek minisztere, a helyi önkormányzatok főigazgatósága pedig a területi kohéziós miniszter és a helyi hatóságokkal fenntartott kapcsolatok alatt áll.

Az Országos Rendőrség Főigazgatósága Az Országos Rendőrség Főigazgatósága Kép az Infoboxban. Rendőrök Szervezet
Vezérigazgató Frédéric Veaux (azóta2020)
Weboldal www.police-nationale.interieur.gouv.fr

Az országos rendőrség a belügyminiszter felügyelete alá tartozik, a büntetőeljárási törvénykönyvnek az igazságügyi rendőrség gyakorlására vonatkozó rendelkezéseire is figyelemmel .

Az Országos Csendőrség Főigazgatósága Az Országos Csendőrség Főigazgatósága Kép az Infoboxban. A Nemzeti Csendőrség hegyi egységének helikoptere Szervezet
Vezérigazgató Christian Rodriguez (azóta2019)
Weboldal www.gendarmerie.interieur.gouv.fr

A nemzeti csendőrség fegyveres erő, amelyet a törvények végrehajtásának felügyeletére hoztak létre. Az igazságügyi rendőrség az egyik legfontosabb küldetése. Az országos csendőrség célja a közbiztonság és a közrend biztosítása, különösen a vidéki és városkörnyéki területeken, valamint a kommunikációs útvonalakon.

A nemzeti csendőrség az igazságszolgáltatási missziói gyakorlására és a hadügyminiszter katonai misszióinak végrehajtására vonatkozó hatáskörök sérelme nélkül a szervezet szervezéséért felelős belügyminiszter fennhatósága alá tartozik. , irányítása, foglalkoztatási állapota és az ahhoz szükséges katonai infrastruktúra.

Belső Biztonsági Főigazgatóság Belső Biztonsági Főigazgatóság Szervezet
Vezérigazgató Nicolas Lerner (azóta2018)
Webhelyek www.interieur.gouv.fr/Le-ministere/DGSI
www.linkedin.com/company/dgsi-securite-interieure

A Belső Biztonsági Főigazgatóság, amelyet 2014-ben hoztak létre, Franciaország egész területén felelős a nemzetbiztonság vagy a Nemzet alapvető érdekei szempontjából releváns hírszerzés kutatásáért, központosításáért és kiaknázásáért . Saját hatáskörében hozzájárul az igazságügyi rendőri missziók végrehajtásához.

Külföldiek Főigazgatósága Franciaországban Külföldiek Főigazgatósága Franciaországban Kép az Infoboxban. A DGEF az egyik igazgatóság, amely a „Le Garance” épületben található. Szervezet
Vezérigazgató Claude d'Harcourt ( d ) (mivel2020)
Weboldal www.immigration.interieur.gouv.fr/La-Direction-generale/Presentation

A francia külföldiek főigazgatósága felelős a legális vagy illegális bevándorlással kapcsolatos közpolitikák kialakításáért és végrehajtásáért ; a francia állampolgárság befogadása, megszerzése és visszavonása, valamint a menedékjog kérdései .

főtitkárság

A főtitkárság, amelynek élén a minisztérium főtitkára és vezető védelmi tisztviselője áll , felelős a minisztérium többi részlegének támogatásáért, akár adminisztratív missziók (költségvetés, emberi erőforrások, ingatlan, jogi tanácsadás stb.) Útján, akár transzverzális missziók és a közigazgatási intézmények (EPA) felügyeletének biztosítása . Igazgatóságok és szolgáltatások alkotják:

  • a modernizációs és területi cselekvési igazgatóság;
  • a Közszabadságok és Jogi Igazgatóság (DLPAJ);
  • Humán erőforrás menedzsment ;
  • a teljesítményértékelés, valamint a pénzügyi és ingatlanügyek osztálya;
  • a digitális irány (DNUM);
  • a vezető védelmi tiszt szolgálata  ;
  • tájékoztatás és kommunikáció átruházása;
  • az információs és kommunikációs rendszerek miniszteri irányítási küldetése.

Az országos hatáskörű osztály, a Belügyminisztérium Felsőoktatási Intézete beszámol a főtitkárnak.

Területi igazgatás

A belügyminisztérium a rá háruló missziók végrehajtásához Franciaország prefektúrák (regionális vagy megyei) és alprefektúrák hálózatára támaszkodik. Itt található az összes rendőrőrs, csendőr brigád, polgári biztonsági bázis stb.

Munkaerő

A Belügyminisztérium munkatársai jelentősek: 2017-ben mintegy 292 000, minden státusú ügynök.

Egyes állami tisztviselők , szerződéses alkalmazottak, kormányzati dolgozók és a Biztonsági és Polgári Védelmi Főigazgatóság katonai eltartottjai együtt dolgoznak.

Ezek a következőképpen oszlanak meg:  :

  • központi közigazgatás: 6000 köztisztviselő;
  • a területi közigazgatás: 25 000 prefektúrához és alprefektúrához rendelt köztisztviselő, amely az 1941-ben létrehozott prefektúrák nemzeti testületéhez tartozik; a prefektusok száma (kb. 200 ügynök ) és a prefektusok száma (kb. 550 fő ) nem szerepel ebben a számlálásban;
  • rendészeti személyzet: 258 000 férfi és nő
    • országos rendőrség: 146 000 operatív tisztviselő és 12 000 kisegítő személyzet (igazgatási, műszaki és tudományos);
    • a nemzeti csendőrség: 98 000 katona, köztük körülbelül 8000 a támogató testülethez tartozó személy és 2000 civil ügynök;
  • polgári biztonság: 1300 köztisztviselő és 1700 katona, akik a polgári biztonság (UIISC) intervenciós és oktatási egységeinek részét képezik.

Megjegyzések és hivatkozások

  1. A 2020-ban a kötelezettségvállalás engedélyezése előirányzatok, amelyek a miniszter az általános költségvetés szerint a rendelet n o  2019-1493 a december 28, 2019 vonatkozó elosztása hitelek és folyószámlahitelek törvény által megengedett n o  2019-1479 december 28, 2019 finanszírozási 2020 :
    • 21 364 764 984 euró a „Securities” küldetésért
    • 2 456 904 059 euró az „Állam általános és területi igazgatása” misszióra
    • 1 927 814 330 euró a „Bevándorlás, menedékjog és integráció” misszióra
  2. [PDF] A minisztérium 2013. évi munkaereje a www.performance-publique.gouv.fr weboldalon
  3. Bouteiller 1993 , p.  11.
  4. A Francia Köztársaság Hivatalos Lapja a helyesírási belügyminisztériumot használja , nagybetűk nélkül, ellentétben a Francia Akadémia Szótárával .
  5. Bouteiller 1993 , p.  53
  6. Bouteiller 1993 , p.  62
  7. Bouteiller 1993 , p.  69
  8. Bouteiller 1993 , p.  111.
  9. Bouteiller 1993 , p.  120
  10. Brice Hortefeux levele Mohamed Moussaouihoz a ramadán hónapra való belépés alkalmával , konzultáció a következővel:2013. március 20.
  11. Központi Istentiszteleti Hivatal , konzultáció tárgya:2013. március 20.
  12. Bouteiller 1993 , p.  119
  13. 2007. december 26-i 2007-1891 sz. Rendelet a Bevándorlási, Integrációs, Nemzeti Identitás- és Társfejlesztési Minisztérium központi igazgatásának megszervezéséről
  14. 2010. november 25-i 2010-1444 sz. Rendelet a belügyminiszter, a tengerentúli területek, a területi közösségek és a bevándorlási miniszter hatásköreiről
  15. 2013. augusztus 12-i 2013-728. Számú rendelet a Belügyminisztérium és a tengerentúli területek minisztériuma központi igazgatásának megszervezéséről
  16. Law n o  2009-971 Az augusztus 3, 2009 a Nemzeti Csendőrség .
  17. "  Garance épületének felavatása  " , www.interieur.gouv.fr ,2016. január 12
  18. Aurélien Jouhanneau, "  Ezek a minisztériumok, amelyek elhagyják Párizs központját  " , az immobilier.lefigaro.fr oldalon ,2020. szeptember 24
  19. 1. cikke rendelet n o  2017-1070 május 24 2017 hatáskörét belügyminiszter
  20. "  A hó- és jégterv Île-de-France-ban  " , a www.interieur.gouv.fr oldalon ,2019. január 29
  21. "  Adminisztráció és istentisztelet  " , a Vie-publique.fr oldalon ,2015. május 24
  22. rendelet n o  2013-728, s. 1.
  23. rendelet n o  2013-728, s. 2.
  24. rendelet n o  2017-1084 május 24 2017 hatáskörét a miniszter tengerentúli
  25. rendelet n o  2017-1075 május 24 2017 hatáskörét a miniszter a kohéziós területek és kapcsolatokat a helyi hatóságokkal
  26. A belső biztonsági kódex L411-1. Cikke
  27. A belső biztonsági kódex L421-1. Cikke
  28. A belső biztonsági kódex L421-2. Cikke
  29. rendelet n o  2014-445 Az április 30, 2014 szóló küldetések és szervezése Főigazgatóság belső biztonsági .
  30. "  Franciaország külügyi főigazgatósága (DGEF)  " , a lannuaire.service-public.fr oldalon
  31. rendelet n o  2013-728, s. 3.
  32. 2020. szeptember 3-i rendelet a Belügyminisztérium Felsőoktatási Intézetének elnevezésű nemzeti hatáskörű szolgáltatás létrehozásáról
  33. Laurent Borredon: "  2012 óta a rendőri erők száma csökkent  " a Le Monde-on ,2015. november 17(megtekintve 2018. április 29-én )

Függelékek

Kapcsolódó cikkek

Bibliográfia

  • A prefektusi testület és a Belügyminisztérium vezető tisztségviselőinek szövetsége, a Belügyminisztérium története 1790-től napjainkig , Párizs, La Documentation française, 1993 ( ISBN  2-11-002922-6 )
  • Paul Bouteiller (rendező), A Belügyminisztérium története - 1790-től napjainkig , Párizs, La document française,1993.

Külső linkek