| Alapítvány | 2008 : a DGI és a DGCP egyesülése |
|---|---|
| Elődök | Főigazgatóság Public Accounting , Általános adóigazgatóság |
| Betűszó | DGFiP |
|---|---|
| típus | Francia közigazgatási osztály |
| Jogi forma | Minisztérium központi osztálya |
| Ülés | Több (decentralizált hálózat) |
| Ország | Franciaország |
| Nyelv | Francia |
| Hatékony | 100,400 (2019) |
|---|---|
| Irány | Jérôme Fournel ( d ) (óta2019) |
| Weboldal | www.impots.gouv.fr/portail |
| Közszolgálati könyvtár | kormány / központi közigazgatás vagy minisztérium_170702 |
|---|
Az Államháztartás Főigazgatósága (DGFiP) egy központi francia közigazgatási osztály, amely beszámol a Gazdasági, Pénzügyi és Helyreállítási Minisztériumnak . Részt vesz a francia államháztartás kiadásainak és bevételeinek kezelésében: a DGFiP irányítja a francia állam és a helyi hatóságok adózását , amely kötelező az egyénekre és a vállalkozásokra , meghatározza a jogi szabályokat , és biztosítja a területi hálózatán keresztüli beszedést. és kivizsgálja az adóvitákat . Azt is kormányozza az ingatlan politika az állam, és biztosítja a vagyoni állami vagyon kezelési , a menedzsment a kataszter és ingatlan-nyilvántartási ; támogatja az egyéb állami bevételek beszedését ; végül a Költségvetési Osztállyal kidolgozza a közkiadások ellenőrzésével és kifizetésével kapcsolatos eljárásokat , és biztosítja az állami számlák elkészítését, minőségét és őszinteségét.
Azóta Jérôme Fournel irányítja 2019. május és számla, a 2018. december 31, 102 607 ügynök, akik mind a központi szolgáltatásokban, mind a decentralizált hálózatban dolgoznak (DRFiP, DDFiP). 2008 áprilisában jött létre a volt Adóügyi Főigazgatóság és a Számviteli Főigazgatóság egyesülésével .
A DGFiP-nek központi szolgálatai vannak, amelyek vezetik a decentralizált szolgálatok feladatait az adók megállapítása és beszedése tekintetében a magánszemélyektől, a vállalatoktól és a helyi hatóságoktól, biztosítják a Domaine helyi önkormányzatainak vezetését, az adóellenőrzéseket, a pereket és az igazgatást.
A DGFiP központi szolgálatainak szervezete missziói alapján készült. Két részleget, az adójogszabályok osztályát (DLF), az Állami Vagyonügyi Minisztériumot (DIE) és nyolc osztályt foglal magában , amelyek közül három „támogató” funkciót lát el (költségvetés-kezelés, emberi erőforrások, informatika.). A DGFiP-hez csatolják a kilencedik szolgáltatást, az Állami Nyugdíjszolgálatot , amelyet külön rendelettel hoztak létre.
A DGFiP-t ügyvezető igazgató és ügyvezető-helyettes vezeti.
A DGFiP nem kezeli a francia közigazgatások összes bevételét : a szociális hozzájárulásokat a társadalombiztosítási igazgatás (ASSO) kezeli és beszedi, a Vámügyi és Közvetett Jogok Főigazgatósága (DGDDI) pedig eddig biztosította a közvetett vámok ( héa , energiaadó stb.). A 2022-es közintézkedési terv ennek ellenére előírja a behajtással kapcsolatos vámok nagy részének a DGFiP részére történő átutalását.
A DGFiP kidolgozza az adózással kapcsolatos jogszabályi és szabályozási szövegeket, valamint az azok alkalmazásához szükséges általános értelmező utasításokat, és képviseli a minisztériumot az adóügyi nemzetközi tárgyalásokon . Ezeket a feladatokat az "Adójogszabályok Igazgatósága" (DLF) látja el, amelynek élén azóta van2017. szeptember Christophe Pourreau és az államháztartás főigazgatójához kötve.
Adóügyi kérdésekben a DGFiP irányítja a szakmai, a személyi és a házastársi adókat.
Az Adóügyi Jogi Főosztály (JF) jogszabályi és szabályozási szövegeket készít az állami bevételek beszedésével kapcsolatban. Kezeli továbbá a kataszterrel és a telekkönyvvel kapcsolatos szövegeket, felügyeli azok végrehajtását.
Az Adókezelési Szolgálat (GF) meghatározza az adóalapot, a díjakat, illetékeket és bármilyen típusú adókat (az ütemezéshez , ellenőrzéshez, felszámoláshoz) és a behajtást. Különösen meghatározza a tekercsekre vonatkozó adóalapot ( jövedelemadó (IR) , lakásadó (TH) , ingatlanadó (TF) , vállalkozási vagyoni hozzájárulás (CFE) stb.). Kiszámítja a háztartások adójának összegét a dedikált M számítógépes nyelv segítségével . Ez ösztönzi az egyéb állami bevételek, különösen az adón kívüli bevételek beszedését is.
Biztosítja az adófizetőkkel folytatott párbeszédet egyetlen fiskális beszélgetőtárs formájában az „államháztartási központokban”:
Az adókezelési szolgálat a kataszteri feladatot is irányítja, a Saint-Germain-en-Laye- ben található Nemzeti Dokumentációs és Kataszteri Szolgálatra (SDNC) támaszkodva . Az SDNC technikai támogatást nyújt a DGFIP összes szolgáltatásához ( CD-ROM-ok , kártyák és kitűzők , táblák, tájékoztató anyagok stb. Gyártása ). 2017. szeptember 1-je óta a Nemzeti Beavatkozási Brigád Katasztrófája (BNIC) közvetlenül csatlakozik a a SDNC és ágak Amiens , Bordeaux , Caen , Châlons-en-Champagne , Clermont-Ferrand , Dijon , Limoges , Lyon , Marseille , Montpellier , Nancy , Nantes , Nice , Orléans és Toulouse .
A DGFiP fiskális ellenőrzési szolgálattal (CF) rendelkezik a központi igazgatásban.
Az adóellenőrzési missziót nemzeti és szakosított osztályok támogatják, köztük a DVNI ( Nemzeti és Nemzetközi Ellenőrzési Osztály ), amelynek általános brigádjai szakosított dandárok (IT, pénzügy és transzferárak) segítségével segítik a legfontosabb vállalatok ellenőrzését (forgalom alapján). nemzeti szinten.
A költségvetési ellenőrzés hatáskörét a decentralizált szolgálatokon belül az interregionális szolgálatok és a tanszéki brigádok is gyakorolják.
A közigazgatás területén az Állami Számviteli Szolgálat (SCE):
A helyi hatóságok szolgálata (CL):
A DGFiP kapcsolódik az állami nyugdíjbiztosítás Szolgálat (SRE), amelynek székhelye található Nantes és amely tizenkét decentralizált ágak. Az SRE kezeli az állami alkalmazottak nyugdíjait, amelyeket a „Nyugdíjak” külön számlán terveznek.
A DGFiP-n belül az állami ingatlanügyi minisztérium (DIE) képviseli a tulajdonos államot az ingatlanért felelős miniszter nevében. Minisztériumközi szinten irányítja az állam ingatlanpolitikáját, iránymutatásokat, szabályokat és eljárásokat dolgoz ki az állami vagyon megszerzésének, kezelésének és átruházásának, az állami díjak alapjának és ellenőrzésének, valamint az állami tulajdonban lévő termékek visszaszerzésének kérdéseiben. miközben az állami szolgáltatásokkal és az üzemeltetőkkel együtt kínálnak szolgáltatási ajánlatot ingatlanstratégiájuk és ingatlanprojektjeik megvalósításában.
A Saint-Maurice- ben található Nemzeti Állami Intervenciós Minisztérium (DNID) nemzeti hatáskörrel rendelkező szolgálat, amely az Állami Ingatlan Főosztály vezetőjéhez tartozik. Operatív feladatokat lát el az ország egész területén (ingó javak értékesítése, kivételes javak ingatlanértékelése, bevételek számlázása a speciális allokációs számláról), valamint Île-de-France régióban (ingatlanértékelések a fejlesztési műveletekről, kisajátítások az Île-de-France földszolgálatának keretében, a magánvagyon kezelése). A szolgáltatásnak fiókjai vannak Bordeaux-ban , Dijonban , Lille-ben , Lyonban , Marseille-ben , Nancy-ben , Poitiers-ben , Rennes-ben , Riom-ban és Toulouse-ban .
A nemzeti kompetenciájú szolgálatok egy vagy több meghatározott kompetenciát gyakorolnak Franciaország teljes területén:
Ezek a nemzeti igazgatóságok profilú pozíciók, és a DRDFIP-ben elsőbbséget élveznek az ellenőrök számára .
A következő szolgáltatások közvetlenül függenek Bercytől:
A DGFiP dekoncentrált szolgáltatásokat tartalmaz, amint azt a 2009. június 16-i 2009-707. Sz. Rendelet előírja: a minisztériumi államháztartási igazgatóságok (DDFiP), a regionális államháztartási igazgatóság (DRFiP), valamint a speciális államháztartási igazgatóságok. küldetések; vannak tengerentúli helyi államháztartási igazgatóságok is .
Vannak még:
Ezenkívül néhány DD / DRFIP fogadószolgálat, tanszékfeletti kompetenciával:
2021-től a DGFIP felgyorsítja a részlegek feletti kompetenciával rendelkező szolgáltatások felállítását; hatvanhat tartományi várost választanak ki hetven ilyen szolgáltatás befogadására: földnyilvántartási , társasági adózási, befogadási, adóellenőrzési, bérszámfejtési és nyugdíjkezelési, banki tevékenységi és Roanne-i nemzeti nyilvántartási szolgálat .
| Identitás | Időszak | |
|---|---|---|
| Rajt | Vége | |
| Philippe Parini | 2008. április 10 | |
| Bruno Bézard | 2012. augusztus 5 | 1 st július 2014-es |
| Bruno Szülő | 1 st július 2014-es | 2019. május 20 |
| Jerome Fournel ( d ) | 2019. május 20 | |
Ha a DGFiP nemrégiben jött létre (2008-ban jött létre), akkor átveszi az állam fennállása óta az állam által gyakorolt szuverén adóalapítási és beszedési feladatokat; ez az egyesülés eredményeként 2008-ban két történelmi osztályok: a General adóigazgatóság (DGI) és a Főigazgatóság Public Accounting (DGCP).
Az államháztartás általános iránya az ember és az állampolgárok jogainak 1789. évi nyilatkozatának 13. és 14. cikkén alapul :
" 13. cikk. A közerõ fenntartása és az igazgatás költségei szempontjából elengedhetetlen a közös hozzájárulás: a képességeiknek megfelelõen egyenlően kell elosztani az összes polgár között.
Művészet. 14. Minden állampolgárnak joga van saját maga vagy képviselőik által meggyőződni az állami hozzájárulás szükségességéről, szabadon hozzájárulni hozzá, figyelemmel kísérni annak felhasználását, és meghatározni az arányt, az összeget, az alapot, a gyógyulást és az időtartamot. "
Adóengedélyezési funkciókAz adó ütemezését (az adó megállapítását, nyomon követését és felszámolását) történelmileg az Általános Adóigazgatóság (DGI) biztosította, amelyet 1948. április 16-i rendelettel hoztak létre három különböző szolgáltatás egyesítésével: az irányított hozzájárulások közvetlen, közvetett hozzájárulások és nyilvántartás.
Adóbeszedés és állami számlák vezetéseAz állami számlákat és az adó beszedését a Könyvelés Főigazgatósága (DGCP) végezte, amelynek eredete Philippe Auguste-re nyúlik vissza , és amely a kincstár néven nőtt a XVIII . Századtól .
A DGFiP a 2006 - os fúzió eredménye 2008. áprilisközigazgatási hivatal Főigazgatóság adók (DGI) és a Főigazgatóság Public Accounts (DGCP). Ez az egyesülés „forradalom” volt, amely lehetővé tette, hogy egyetlen fiskális kapcsolatot biztosítson az egyének számára, a bázistól az adóbeszedésig, mint például a szolgáltatások terén a szakemberek számára már végrehajtott reform.
Az értékelésért és a begyűjtésért felelős adminisztrációk szétválasztása francia sajátosság volt (1320. januári rendelet). Az adóigazgatás átszervezése Franciaországban egy olyan mozgalmat követ, amely számos más országban megtörtént az egyszerűsítés és a felhasználók felé irányuló szolgáltatások megszervezése irányában . A brit adószolgáltatások egyesüléséről tehát 2004-ben döntöttek.
A DGI maga a legutóbb megszerzett egyesülés eredményeként jött létre a nagyon régi szolgáltatások: a közvetlen hozzájárulások, a közvetett hozzájárulások és a regisztrációs testületek között ( 1948. április 16). A levéltárakban az ilyen típusú átszervezés nagyon lassú asszimilációja látható.
Ennek az összefonódásnak a fékje nemcsak történelmi volt: felmerült a kérdés, hogy a reform megkérdőjelezte-e az államháztartás szabályozását, amely az engedélyezésre jogosult tisztviselők és a könyvelők szigorú elkülönítését írja elő . Ebben az értelemben az adómegállapításért felelős személy nem lehet felelős a beszedésért.
Korábbi próbálkozásokA DGI és a DGCP egyesülése már kétszer is kudarcot vallott, 1989-ben és 2000-ben. 1989- ben az adóbevételek és a pénztárak hatalmas sztrájkjai súlyos nyomást okoztak az adóbevételek beszedésének leállításával. 1999-ben a Pénzügyi Főfelügyelőség jelentést adott ki, amely bemutatta a francia adóhatóságok költségeit és szórtságát külföldi társaikkal összehasonlítva. Egy másik, „Champsaur-Bert” nevű jelentés aztán újraindította a két főigazgatóság korszerűsítésének és egyesítésének gondolatát. Christian Sautter miniszter elindítja a "Misszió 2003" -ot, hogy összevonja az alapot és a gyűjteményt. Itt ismét az ügynökök mozgósítása a beosztások csökkentésével összefüggésben, valamint a miniszter ügyetlensége a reform végéhez és promóciójának lemondásához vezet.
Paradox módon ez az új kudarc gyakorlatiasabb és hatékonyabb közeledés dinamikáját indította el , az „egyetlen fiskális partner” (IFU) fogalma körül. Az adózók adminisztrációhoz való hozzáférésének egyszerűsítése érdekében az értékelési és beszedési szolgáltatások egyeztetését magában a főigazgatóságon belül 2003-tól fokozatosan hajtják végre (a bevételek és a szakmai adóellenőrzések egyesítése):
- A közvetlen adók beszedése a szakemberektől szintén fokozatosan kerül át a DGCP-ről a DGI-re. Az egyedülálló iparűzési adó szolgáltatás tehát a gyakorlatban valósul meg.
- Ezzel párhuzamosan az igazgatási területeken egy nem adóügyi küldetés kerül át 2007. január 1- jére a PPB-hez.
- Végül folyamatban van az ingatlanadó-központok és az adóközpontok egyesítése.
Teljes összefonódás megvalósítása2007-ben Nicolas Sarkozy elnökjelölt javasolta a DGI és a DGCP egyesítését. Megválasztása után a fúziót a Miniszterek Tanácsa 2007. június 20-án jelentette be . A konzultációs szakaszt követően Eric Woerth miniszter a DGI és a DGCP teljes egyesüléséből álló lehetőséget választotta, az adminisztrációban tartva egyesítette a nem a DGCP adómissziói (a kiadások elszámolása közigazgatási bevételként, nem adóbevételként, pénzügyi kiküldetés, a terület kezelése).
Minden egyes egységes helyi igazgatóságban (osztályi vagy regionális szinten) egy igazgatót neveznek ki a DGI-ből vagy a DGCP-ből, egyenlő alapon. A központi közigazgatás egyesül. Másrészről az új DGFiP két irányba szerveződik: „adózás” és „közigazgatás”, és az ügynökök irányítási szabályai fokozatosan változnak: az egyes szektorok ügynökei megtartják a korábbi alakulatukra (fokozat, díjazás, átutalás stb.) ig2011. augusztus 31. A DGFiP szervezetére vonatkozó átmeneti rendelkezéseket egy másik, 2008. április 3-i rendelet rögzíti.
A. Elindítása 1 st szeptember 2011, a testületek összeolvadnak, az ügynökök „államháztartási tisztviselőkké” válnak. A szakszervezetekkel folytatott társadalmi párbeszéd a javadalmazás felülről lefelé történő összehangolásához és az egyesülési bónusz kifizetéséhez vezetett, amelyet aztán állandóvá tettek.
A lakosság leglátványosabb mércéje, a személyi jövedelemadó-szolgáltatások (SIP) létrehozása abból állt, hogy ugyanazon a helyen és ugyanazon jogi struktúrában egy adóközpontot (CDI) és egy adószedésre szakosodott kincstárt hoztak össze. . adó, amely lehetővé teszi:
- a felhasználónak az összes kérését egy helyen feldolgozva láthatja, és ennek létrehozása nagyban megkönnyítette az adóhatóság olvashatóságát és megértését.
- a közigazgatás a helyreállítási tevékenység javítása érdekében azáltal, hogy közelebb hozza a bázis és a helyreállítás menedzsmentjét anélkül, hogy megkérdőjelezné azok sajátosságait és elkülönülését.
2018 júniusában a Számvevőszék tematikus nyilvános jelentést tett közzé , amelyben vegyesen értékelte a reformot, mind a szolgáltatások minősége, mind a hatékonyság szempontjából. Felsorolja a szükséges átalakítás feltételeit, és 17 ajánlást tesz.
Néha olyan kritikákban kritizálják, hogy a polgárok már nem érzik úgy, hogy az adóztatáshoz való hozzájárulásuk gyakorlását a nemzeti képviseletre bízzák, a DGFiP a francia adórendszer összetettségében szenved, amelynek sajátossága az adórendszer használata. a különböző közpolitikák kialakításának egymást követő ösztönzése. A költségvetési titoktartás betartása mellett az államháztartás-adminisztráció ritkán gyakorolhat jogot a nyilvános kritikákra való válaszadásra, miközben tiszteletben tartja kötelezettségeit. 2019-ben a franciák kétharmada nagy sikernek tartja az adólevonás végrehajtását a forrásnál.
Ebből a részből hiányzik a pártatlanság. A Solidaires , az iparág vezető szakszervezeti szervezetének tanulmánya szerint az államháztartásért felelős tisztviselőknél megfigyelt munkahelyi szenvedések aránya 2011 és 2018 között 25% -kal nőtt. A jelentés szerint az átszervezések és a létszám csökkenése nőtt. az "állandó stressz" és a szerek "bizalomvesztése" helyzeteire.
A munkaerő 2019-ben 100 400 alkalmazott volt.