| Cím | 1850. március 15-i törvény az oktatásról |
|---|---|
| Ország | Franciaország |
| típus | Rendes törvény |
| Kormány | Hautpoul minisztérium |
|---|---|
| Örökbefogadás | 1850. március 15 |
| Kihirdetés | 1850. március 15 |
| Hatályon kívül helyezés | Az oktatási törvénykönyv jogalkotási részére vonatkozó 2000-549. Számú rendelettel hatályon kívül helyezte |
Olvassa online
A Falloux törvény , az Oktatási és kihirdetett alatt II e Köztársaság elnevezett oktatási miniszter Frédéric Alfred Pierre .
Kihirdetve 1850. március 15, az oktatás minden aspektusával foglalkozik, a felsőoktatás kivételével , de leginkább az oktatás szabadságára vonatkozó rendelkezéseiről ismert, amely bőséges teret enged a felekezeti oktatásnak . Kiegészíti a Guizot-törvényt , amely kötelezővé tette a fiúiskolát minden 500 lakosú településen, kötelezővé téve a leányiskola létrehozását minden 800 lakosú településen.
A Falloux-törvény tizenhét évvel később kiterjeszti az 1833- as Guizot-törvényt . Ez a forradalom óta az oktatás terén elért főbb fejlemények része . Az oktatás fontos kérdés a politikai vitákban. A forradalomtól kezdve az államot egyre jobban érdekli az ifjúság oktatása. A katolikusok azonban aggódnak a felvilágosodás gondolatainak és a szocialista eszmék terjesztése miatt, és azzal vádolják az iskolát, hogy ezt népszerűsítse. Jobban szeretnék, ha a tanítás újra felvenné a régi rendszer alapjait és módszereit . Ezért célja az ilyen irányú tanítás befolyásolása.
A helyreállítás részben kielégítette a katolikusokat. Ez a rezsim már némileg enyhítette a császári egyetem monopóliumrendszerét, és mindenekelőtt a gyülekezeteket , sőt az illetékteleneket is tolerálta . Másrészt, mivel a püspökök nagyobb eséllyel rendelkeznek, ez a programokat vallásosabb irányba tereli.
A helyzet megváltozik a júliusi monarchia alatt : az új rendszer sokkal kevésbé kötődik a katolikus valláshoz, az oktatás kevésbé kötődik hozzá. A Guizot-törvény (1833) részben megelégelte az oktatás szabadságának híveit azáltal, hogy felhatalmazta az egyéneket általános iskolák szervezésére, mivel ezek az iskolák kötelezőek a több mint 500 lakosú településeken. Minden közép- és felsőoktatást az egyetem ellenőrzése alatt tartott. Guizot emellett általánosította a normál iskolákat (tanszékenként egyet), amelynek célja a tanárok képzése volt , de amelyekre a konzervatívok gyanakodnak a szocialista és antiklerikális eszmék terjesztésével .
Miután a francia forradalom 1848 , Lazare Carnot Hippolyte nevezték közoktatásügyi miniszter . A Tudományos és Irodalomtudományi Bizottság támogatásával elkészült terve előírta a nemek közötti gyermekek kötelező oktatását, valamint a tanárok három évre szóló képzését állami költségeken. Ha projektje az állami iskolát helyezte előtérbe, az helyet hagyott az ingyenes oktatásnak. A júniusi napok után a cavaignac-i minisztériumban maradt Carnot megpróbálta elfogadtatni a projektjét, de az Országos Alkotmányozó Közgyűlés által megszavazva, július 5 - én lemondott . Projektjét félreteszik.
A vita az oktatás folytatódott a Nemzeti Alkotmányozó Nemzetgyűlés ahol sok mérsékelt republikánusok és különösen a konzervatívok a Rend Párt sit . Az alkotmány 9. cikkére vonatkozik , amely az oktatás szabadságára vonatkozik. Charles de Montalembert helyettes ebből az alkalomból az egyetem monopóliumát "intellektuális kommunizmusként" írja le, és az oktatást "alsóbbrendűnek tartja, mint az Ancien Régime". Kéri ennek a cikknek a törlését, amely szerinte elismeri az oktatás szabadságát, míg szerinte „magától értetődik”. A 9. cikk továbbra is fennmarad, és azt hirdeti, hogy "az oktatás ingyenes", miközben hozzáteszi, hogy "az oktatás szabadságát a törvényekben meghatározott kapacitási és erkölcsi feltételeknek megfelelően, az állam felügyelete alatt gyakorolják. Ez a felügyelet minden oktatási és oktatási intézményre kiterjed, kivétel nélkül. "
Az elnökválasztás után a Louis-Napoléon Bonaparte , az új közoktatási miniszter , gróf Alfred de Falloux , a legitimista katolikus , a párt a rend , hivatalosan visszalép Carnot projekt1849. január 4-énés feloszlatja a tudományos és irodalomtudományi bizottságot. Az ő emlékiratai , Falloux összegzi a politikai program: „Isten az oktatásban. A pápa az egyház élén. Az egyház a civilizáció élén ”.
Falloux pedig két bizottságot hozott létre, az egyiket az alapfokú oktatásért, a másikat a középfokú oktatásért, amelyek egyesültek Január 6. A különféle személyiségekből álló, de többnyire elkötelezett katolikusokból álló bizottságnak új törvényt kell elkészítenie, amely végrehajtja az Alkotmányban biztosított oktatási szabadságot. Adolphe Thiers elnöksége alatt katolikusok (Monsignor Sibour , Félix Dupanloup vagy Armand de Melun apátság ), protestánsok ( Cuvier ), akadémikusok ( Victor Cousin , Saint-Marc Girardin ) találkoznak ott . Ha az alapfokú oktatás szervezete meglehetősen könnyen elfogadható, akkor a középiskolai tanfolyam több vitát vált ki, mert a bizottság egy része úgy véli, hogy a középiskolás diákokat nem kell megvédeni a szocializmustól.
A törvényjavaslatot végül a Közgyűlés elé terjesztik1849. június 18. Alfred de Falloux ekkor mondott le a minisztériumrólSzeptember 7, de projektjét utódja, Félix Esquirou de Parieu figyelembe vette .
Időközben sürgősnek tűnik keretet biztosítani a tanárok jobb ellenőrzéséhez, akik panaszkodnak alacsony fizetésük miatt, és akadályozhatják a kormányt az új választások előestéjén, amelyet meghatározónak éreznek. Az oktatásról szóló általános törvényjavaslatot ezért ideiglenesen felhagyták a tanárok felfüggesztésének és felmentésének egyszerűsítését célzó szöveg mellett, amelyet sürgősségi1850. január 11-én "kis oktatási törvény" vagy a Parieu törvény néven.
A törvénytervezet tárgyalás tárgyát képezi Január 14. Fontos megbeszélések tárgyát képezik, amelyek során Victor Hugót , bármennyire is a Rend pártjával választják meg, a katolikus papság befolyásának erőteljes kritizálásával veszik tudomásul, amelyet túlzottnak tart (beavatkozás, amely során kimondja a mondatot: " Az egyház otthon és az állam otthon "). Henri Guillemin felveszi ezt a kritikát, és elmagyarázza, hogy az oktatási törvény hatálya alatt valójában társadalmi célt keresnek. A júniusi napok elfojtása után a néposztályok elvesztették a társadalmi igények ízlését, de gondolnunk kell a jövőre. A jövő az ifjúság, ezért nevelnünk kell az ifjúságot, hogy ne kérdőjelezzék meg a kialakult társadalmi rendet. Az iskolai program immár magában foglalja az erkölcsi és vallási oktatást, amelynek meg kell tanítania a gyermekeket lemondásra és a társadalmi hierarchiák tiszteletben tartására. Ezenkívül a Falloux-törvény előírja a püspökök vagy küldötteik jelenlétét a felsőbb tanácsban és a másodlagos tanácsokban. A papság és a katolikus vallás ateisták általi politikai használatának minősítése érdekében Guillemin „istentelen klerikalizmusról” beszél.
Az alkotmány 41. Cikkével összhangban a törvény három olvasaton megy keresztül, a Január 19 és Február 26, aztán a Március 15, amikor végül 399 szavazattal 237 ellen (mérsékelt republikánusok és radikális republikánusok) elfogadták.
Ott már akadémiákon , mivel a szervezet az Imperial Egyetem a1808. A Falloux-törvény minden osztályon létrehoz egyet , amely lehetővé teszi a decentralizációt. Minden akadémiát egy rektor vezet, akit egy akadémiai tanács segít .
A Falloux-törvény átszervezi a Közoktatási Felsõ Tanácsot és az akadémia tanácsait is. Különösen nagy helyet biztosít a különböző vallások, különösen a katolikus vallás képviselőinek . Az Egyetem nyolc tagja, a vallások hét képviselője, köztük négy katolikus, három államtanácsos, az Intézet három tagja, az ingyenes oktatás három tagja ül a Közoktatási Felső Tanácsban.
Ezzel a törvénnyel primer és szekunder oktatás most megoszlik a közoktatás által irányított települések , megyék és az állami és magán oktatási , az úgynevezett „szabad”, melynek létesítmények önkormányzatok által irányított. Magánszemélyek, egyesületek vagy gyülekezetek . A tanárokat a tanszékek által fenntartott normál iskolákban képzik (amelyek eltávolíthatják őket). Az "ingyenes" oktatás érdekében a gyülekezők taníthatnak, ha rendelkeznek az érettségivel, vagy vallásminiszterek vagy gyakornoki bizonyítvánnyal rendelkeznek. Az apácák számára elegendő a püspök egyszerű engedelmességi levele. Az éves fizetés 600 frank. A középfokú oktatásban az oktatás szabadsága elengedhetetlen. Az agglegény iskolát nyithat, a tanároktól nem szükséges képesítés.
Valójában, még ha nem is mondja ezt hivatalosan, a törvény célja mindenekelőtt a katolikus oktatás engedélyezése az általános és középiskolákban . Nagy részt ad a római katolikus egyháznak az oktatás megszervezésében: a püspökök közvetlenül az akadémia tanácsában ülnek, az iskolát a plébános felügyeli a polgármesterrel közösen. A polgármester vagy a plébános egyszerű jelentése lehetővé teheti a püspök számára, hogy tanárát áthelyezhesse, ahogyan szeretné. A prefektusok elbocsáthatják a tanárokat.
A Falloux-törvény azt is célul tűzte ki, hogy a több mint 800 lakosú önkormányzatokban általános iskolát alkalmazzanak lányok számára.
A törvény rögzíti az általános iskolai tananyagot is. Ez fel van osztva egy kötelező program és egy olyan program között, amelyet a tanár megbecsülésére bíznak:
A Guizot által a júliusi monarchia idején létrehozott általános iskolákat megszüntették (a modern nyelvek és a kereskedelem eltűnt az iskolai tantárgyakból). Visszaadják 1852-ben.
Nem sokkal az 1851. december 2-i puccs után egy rendelet véget vetett az oktatási tanácsok tagjainak megválasztásának, kivéve az akadémiai tanácsok általános tanácsosait. Az összes többi tagot az államfő nevezi ki.
A törvény 1854. június 14minden tanszéken véget vet egy akadémia rendszerének. Az akadémiák térképét csak 16 akadémiával szervezik át. A törvény minden akadémián létrehoz egy akadémiai ellenőrt és egy tanszéki közoktatási tanácsot . A Falloux-törvény többi rendelkezése fennmarad, beleértve a tanácsadó testületek hatáskörét.
A sorozat által elfogadott törvények a Harmadik Köztársaság az 1880-as években hatályon kívül helyezett vagy módosított, implicit vagy explicit módon, egy jó része a Falloux törvény. A törvény1880. február 27az akadémiai tanácsok átszervezi ezeket a konzultatív testületeket a szekularizmus irányába azáltal, hogy elnyomja a klérus képviselőit, kivéve a Felsőbb Tanácsban a katolikus és a protestáns teológiai karok képviselőit.
A Jules Ferry - törvények (a1881. június 16 és 1882. március 28) erősen megkérdőjelezi a Falloux-törvény számos elemét:
Négy évvel később, a Serlege jog a1886. október 30teljesen átírja az állami és magán alapfokú oktatásra vonatkozó rendelkezéseket. A 61. szakasz hatályon kívül helyezi a Falloux-törvény I. és II. Címét.
Az 1890-es és 1900-as években sok hang hallatszott a Falloux-törvény hatályon kívül helyezésére, amely továbbra is helyet biztosított a magánoktatásnak.
Más jogászok és politikusok azt állította, hogy követve a legújabb reformok, különösen a Serlege törvényt , amely nagyrészt átszervezte az ügyet, a Falloux törvény már hallgatólagosan veszti.
Kétségtelenül ezért nem fogadják el végül a Falloux-törvény hatályon kívül helyezésére irányuló törvényjavaslatot. Émile Combes azonban 1904-ben törvényt fogadott el, amely megtiltotta a gyülekezetek tanítását , ideértve a magániskolákat is. Ez az intézkedés a „világi magániskolák” számának növekedését eredményezi.
Több éves status quo ante után a magánoktatás visszatér az egymást követő kormányok kedvére. Különösen a Vichy-rezsim engedélyezi az oktató gyülekezetek működését, és lehetővé teszi a nagy támogatásokat a magánintézményeknek.
A Felszabadulásnál megszűnnek a magániskolák támogatásai; másrészt a GPRF nem tér vissza a gyülekezetek engedélyezésére.
De a kormány azt tervezi, hogy tovább megy a magántanárok javadalmazásával, amit végül a Debré-törvény (1959).
Váltak Nemzeti Oktatási Miniszter az a Édouard Balladur kormány , François Bayrou bejelentés1993. júliusvágyát a Falloux-törvény felülvizsgálatára. A tanúsított érdeklődés elsősorban a magániskolai épületek biztonságának javítása.
A javasolt reform végső soron egy törvényjavaslatot tartalmaz , amelyet benyújtottak1993. októberBruno Bourg-Broc helyettes . Ezt a javaslatot a világi oktatási szakszervezetek ellenséges fogadtatásban részesítették. A javaslatot júniusban tárgyalják a Parlamentben, majd 2006-ban1993. december és elfogadta December 14-én.
A törvény elfogadása azt eredményezi 1993. december 16, a közoktatásban zajló nagy sztrájkmozgalom a közoktatási szakszervezetek és a Nemzeti Világi Akció Bizottság (CNAL) kezdeményezésére, míg a baloldali parlamenti képviselők az Alkotmánytanács előtt védték a törvényt .
A 1994. január 13, az Alkotmánytanács meghozza döntését. Figyelembe véve különösen azt, hogy a magánintézmények szabadabb finanszírozása a helyi hatóságok által ellentétes az egyenlőség elvével, és azt kockáztatja, hogy egyes önkormányzatokban a magánintézmények kedvezőbb helyzetbe kerüljenek, mint az állami iskolák, ami ellentétes lenne a franciaországi szekularizmussal , az Alkotmánytanács a 2. cikket alkotmányellenesnek nyilvánítja.
A Tanács döntése ellenére a törvényellenes tüntetés, amelynek tervezett időpontja: 1994. január 16, a szervezők szerint körülbelül egymillió embert tart fenn Párizsban (a rendőrség szerint 260 000 ember). A törvény kihirdetve1994. január 21de a 2. cikkétől megfosztva tartalmának egy részét kiürítik. Az Alkotmánytanács határozata tehát megőrzi a Falloux-törvényt.
A Falloux-törvényt hivatalosan csak 2000-ben hozták hatályon kívül, de ezeknek a cikkeknek egy része bekerült az oktatási törvénykönyvbe . Ezek elsősorban a magánoktatásra vonatkozó cikkek, amelyek a következőket tartalmazzák:
Az adminisztratív ellenőrzésre és a tanárok fegyelmére vonatkozó rendelkezések azonban csak részben alkalmazhatók az úgynevezett "szerződéses" oktatásra, és csak az úgynevezett "szerződésen kívüli" oktatásra vonatkoznak.
Másrészről bizonyos cikkek (különösen a 23. cikk) még mindig érvényben vannak Elzászban és Moselle-ben: a három osztályban a vallási oktatást kötelezőnek tekintik, az állami általános iskolákban (közép- és középiskolákban hasonló rendelkezés származik Német szövegek az 1871 és 1918 közötti anektációs periódusból), az augsburgi felekezet négy katolikus, református, izraelita "elismert" kultuszának egyikéből.