A 2020 nyugdíjreform Franciaországban egy törvényjavaslatot támogatta a Philippe kormány célzó alapvetően átdolgozta a francia nyugdíjrendszer . Ez a reform részben a választási programjában a köztársasági elnök , Emmanuel Macron aki ihlette francia közgazdászok mellett pont nyugdíjba . Azon az ígéreten alapul, hogy nem befolyásolja sem a nyugdíjkorhatárt, sem a nyugdíjak összegét. Ez a reformprojekt három fő átalakítást javasol: az úgynevezett „univerzális” nyugdíjrendszer intézményét, amely felváltja a 42 meglévő rendszert; a nyugdíj összegének elméleti közvetlen összefüggése a befizetett járulékokkal ( pontrendszer) ; a teljes hátrányos helyzetű leghátrányosabb helyzetűek nyugdíjának javítását célzó intézkedések végrehajtása.
A korábbi , "paraméteres" jellegű reformokhoz ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ) képest, vagyis a meglévő rendszer kiigazítására irányul, a 2020-as reform célja egy állítólag fokozatosan nem megfelelővé váló nyugdíjrendszer (rendszerszintű reform) átalakítása. és egy olyan mozgalom része, amely körülbelül húsz évvel ezelőtt kezdődött.
Az oldal részt vesz a kinevezésben 2017. szeptemberA John Paul DELEVOYE a főbiztos a nyugdíjreform ; 2019 júliusában utóbbi benyújtja a miniszterelnöknek a 2020-ban az Országgyűlés elé terjesztendő törvényjavaslat inspirálására vonatkozó ajánlási jelentést. Ha a törvényt elfogadnák, 2025-től alkalmaznák.
A reform meghirdetett célkitűzései egy komplex rendszer egyszerűsítése, igazságosabbá tétele és a strukturális változásokhoz (növekedés, aktív / nyugdíjas arány stb.) Való alkalmazkodás megkönnyítése a be- és kilépések egyensúlyának fenntartása érdekében. a jövőben. A mérleg közelében 2018-ban (2,9 milliárd euró hiány) a számlák romolhatnak 2030-ban 7,9 és 17,2 milliárd euró közötti felső határig.
A reform a fő szakszervezetek és szakmai testületek erőteljes ellenzékébe ütközött , amelyet annak alkalmazása leginkább érintett. A vita elsősorban a teljes nyugdíjkorhatár (62 helyett 64 év) elhalasztására, a köztisztviselők és a különleges rendszerek tagjainak juttatásainak megkérdőjelezésére, valamint az egyenlőtlennek ítélt pontrendszer létrehozására vonatkozik. A számos szakmai kategóriával (rendőrök, repülőszemélyzet stb. ) Folytatott tárgyalások rávilágítanak a reform által követelt egyetemes kifejezés kétértelműségeire. Valójában ebben az esetben, ha ez azt jelzi, hogy az új rendszer mindenkire vonatkozik, ez nem jelenti azt, hogy mindegyikre ugyanazok a szabályok vonatkoznak. Az Államtanács véleménye szerint inkább egy differenciált rendszerekből álló egyetemes pontrendszerű nyugdíjrendszerről beszél.
Franciaországban a nyugdíjazási rendszer alapvetően a felosztó-kirovó elv elvén alapszik, a dolgozó emberek szociális hozzájárulásait a nyugdíjasoknak fizetik. A felosztó-kirovó nyugdíj tehát a generációk közötti szolidaritás elvét valósítja meg. A nyugdíj összege elsősorban a szolgálati időt, a jövedelem szintjét és egyéb tényezőket vesz figyelembe. A pay-as-you-go nyugdíjrendszer ellenzi finanszírozott öregségi , amely meghatározó a más országokban, és amelynek alapja az egyéni megtakarítások erőfeszítések (Franciaország finanszírozott öregségi nagyon gyenge szerep). A kiegyensúlyozottság érdekében azonban egy ilyen rendszer megköveteli, hogy az aktív munkavállalók által befizetett járulékok összegét ilyen vagy olyan módon folyamatosan igazítsák a kifizetett nyugdíjak összegéhez. Az elmúlt évtizedekben azonban számos tényező felborította ezeket az egyensúlyokat: a munkanélküliségi ráta emelkedése, a gazdasági növekedés lassulása , a várható élettartam meghosszabbodása és az alacsony népességnövekedés .
2019-ben a francia felosztó-kirovó nyugdíjrendszert 18 nyugdíjpénztár jellemzi , amely leggyakrabban az esetenként nagyon eltérő rendszerekkel (finanszírozási módszerekkel és ellátásokkal) rendelkező ágak szerinti bontásnak felel meg. A terveknek három fő kategóriája van:
A kötvénytulajdonosok 97% -a több alap- vagy kiegészítő nyugdíjrendszerhez kapcsolódik, ami bonyolultabbá teszi a kezelést és nem világos a rendszerben: 2 biztosítási rendszerben biztosított a járulékfizetők 36% -ában, 3 programban 28%, 4 program 18%, 5 programban 11 %, 6 vagy több terv 4%.
A különféle nyugdíjbiztosítási rendszerek táblázataBiztosított típus | Közreműködők (C) és nyugdíjasok (R) |
Alapvető terv | Kiegészítő rendszer | Kiegészítő nyugdíj |
Jellemzők |
---|---|---|---|---|---|
MUNKAVÁLLALÓK | |||||
Mezőgazdasági alkalmazottak | C: 0,68 millió R: 2,5 millió |
MSA | ARRCO + AGIRC | ||
Alkalmazottak az iparban, a kereskedelemben és a szolgáltatásokban |
C: 18,7 millió R: 14,4 millió |
CNAV | |||
Magántanárok | RETREP | ||||
Nem hivatásos állami és köztisztviselők Helyi választott tisztviselők |
IRCANTEC | ||||
Polgári repülés repülési személyzete | CRPN | ||||
Állami munkások | C: 29000 R: 69000 |
FSPOEIE | |||
Speciális rendszerek alkalmazottai | C: 0,5 millió R: 1 millió |
CRP ( RATP ), CPRP ( SNCF ), Banque de France Mines, CNIEG ( EDF , GDF ...), CRPCF ( Comédie française ), CRPCEN (közjegyzői alkalmazottak), ENIM (matrózok) CROPERA ( Opéra de Paris ), Autonóm Kikötő Strasbourgban |
|||
HIVATALOSOK | |||||
Állami tisztviselők, bírák és katonák | C: 2 millió R: 2,16 millió |
Állami nyugdíjszolgáltatás | RAFP | ||
Területi és kórházi tisztviselők |
C: 2,22 millió R: 1,05 millió |
CNRACL | |||
A parlament tisztviselői | Az Országgyűlés személyzetének nyugdíjalapja A szenátus alkalmazottainak nyugdíjalapja |
||||
NEM FOGLALKOZOTT | |||||
Gazdák | C: 0,48 millió R: 1,43 millió |
MSA | |||
Kézművesek, kereskedők és iparosok | C: 2,2 millió R: 2 millió |
Az önálló vállalkozók szociális biztonsága | |||
Liberális szakmák | C: 0,67 millió R: 0,35 millió |
CNAVPL | CPRN (közjegyző), CAVOM (miniszteri tisztek), CARMF (orvosok), CARCDSF (fogorvosok és szülésznők), CAVP (gyógyszerészek) CARPIMKO (nővérek, gyógytornászok ...), CARPV (állatorvosok) CAVAMAC (biztosítási ügynökök), CAVEC (bérelt könyvelők) CIPAV (építészek és különböző szabadfoglalkozásúak) |
||
CNBF (ügyvédek) | |||||
Művészek, eredeti művek szerzői | CNAV | IRCEC | |||
Horgászfőnökök a fedélzeten | C: 31 000 R: 69 000 |
ENIM | |||
A kultuszok tagjai | CAVIMAC | ARRCO | |||
Dohányboltok | Az önálló vállalkozók szociális biztonsága | RAVGDT | |||
Parlamenti képviselők és az EGSZB tanácsadói | Országgyűlés nyugdíjalap Szenátus nyugdíjalap EGSZB nyugdíjalap |
A kifizetett nyugdíjak nem kizárólag a járulékok összegén, az életkoron és a munkaidőn alapulnak: a szolidaritás logikája alapján fizetettek a kiadások negyedét teszik ki.
Az egyéni szolidaritási rendszerek éves szinten 47 milliárd, vagyis a teljes kifizetett összeg 16% -át teszik ki, és az összes nyugdíjas 93% -át érintik. A következők részei:
Ezenkívül az általános többletrendszer és az általános hiányrendszerek között transzferek történnek a járulékfizetők demográfiai csökkenése miatt (7,9 milliárd euró 2015-ben): Mezőgazdasági szociális kölcsönösség , Szociális biztonság az önálló vállalkozók (kereskedők, kézművesek, szabadfoglalkozásúak) , Országos Autonóm Társadalombiztosítási Alap bányákban ( bányászati alkalmazottak).
Végül az állami finanszírozás jelentősen ellensúlyozta a speciális rendszerek hiányát : 2017-ben az SNCF nyugdíjrendszer forrásainak 62% -át, az RATP forrásainak 59% -át és az IEG-k 28% -át képviselték. ( EDF , GDF ...). Ezek a támogatások csak részben kapcsolódnak a szolidaritáshoz (demográfiai egyensúlyhiány), a hozzájárulások által nem finanszírozott egyedi jogoknak megfelelő egyenleghez (korengedményes nyugdíjazás, nyugdíjszint stb.): A demográfiai egyensúlyhiány támogatása 2017-ben 0,1 milliárd euró volt a RATP számára (az összes támogatás 0,7 milliárd euró), az SNCF-nek 2,2 milliárd euró (az összes támogatás 3,3 milliárd euró) és az EDF / GDF számára 0,8 milliárd euró (1, 5 milliárd euró).
A speciális étrend csak a lakosság kis részét érinti (kevesebb, mint 4%).
A nyugdíjrendszer forrásai 2018-ban 322,4 milliárd eurót tettek ki, vagyis a GDP 13,7% -át . Ezen források nagy része járulékalapú, azaz a munkavállalói és a munkáltatói járulékok biztosítják (80,3%). Ez a részesedés azonban általában csökken (-10% 1987 és 2018 között) a külső források és transzferek javára: elosztott adók és vámok , a társadalombiztosítás egyéb ágaiból származó transzferek , az állam költségvetésének közvetlen fedezete . Ezek a változások számos jelenség következményei: a munkáltatói járulékok csökkentése a munkaerőköltség csökkentése érdekében a foglalkoztatás elősegítése érdekében, bizonyos szolidaritási intézkedések (minimális öregség stb.) Finanszírozása az Idős kori Szolidaritási Alapból (amelyet 1993-ban hoztak létre), az 1994-ben létrehozott CSG általi finanszírozás, 2009-től a szociális csomag (a munkavállalók megtakarításainak adója ). A finanszírozás forrása ágazatonként nagyon eltérő. Az étrend három kategóriáját különböztethetjük meg:
Forrás | Összeg | Százalék | Részlet |
---|---|---|---|
Munkavállalói és munkáltatói járulékok | 259 milliárd euró | 80,3% | |
ebből kormányzati hozzájárulások munkaadóként | 40 milliárd euró | 12,4% | |
ideértve a magánszektor munkavállalói és munkáltatói hozzájárulásait, valamint a köztisztviselők bérköltségeit |
219 milliárd euró | 67,9% | |
Érintett adók és vámok | 37,3 milliárd euró | 11,6% | CSG , áfa , C3S , bérszámfejtés |
ebből CSG | 12,9 milliárd euró | 4% | |
Kiegyenlítő támogatások | 10,3 milliárd euró | 3,2% | A veszteséges nyugdíjprogramok finanszírozása ( SNCF stb.) |
Átutalások a társadalombiztosítás egyéb ágaiból | 13,2 milliárd euró | 4,1% | CNAF , UNEDIC (jogok munkanélküliségi időszakokban) |
Nehézségi alap | 2,6 milliárd euró | 0,8% | |
TELJES | 322,4 milliárd euró | 100% |
A 2019-ben javasolt reform szorosan kapcsolódik a francia nyugdíjrendszer keletkezéséhez és különösen összetett fejlődéséhez.
A második világháború következtében általánosítva a francia nyugdíjrendszer kezdetben különösen heterogén tájat mutatott be. Az 1945. októberi rendeletekkel létrehozott általános nyugdíjrendszer (öregségi biztosítás), amely létrehozta a társadalombiztosítást (a családdal , a betegséggel és a nyugdíjalappal együtt), felosztó-kirovó rendszer. A kifizetett nyugdíj arányos a járulék időtartamával, azonban a minimális nyugdíj nem függ a befizetett összegtől (szükségletfüggő juttatás). Az öregségi biztosítás, ellentétben a betegséggel és különösen a családi ággal, messze nem általános, és különböző okokból származó rendszerek mozaikja biztosítja. A kifizetett nyugdíjak nagyon alacsonyak, és a régebbi nyugdíjrendszerekben részesülő munkavállalók nem hajlandók belépni az általános rendszerbe, inkább az úgynevezett "speciális" rendszereiket részesítik előnyben. A mezőgazdasági alkalmazottak nyugdíjazásának kezelését a Mutualité sociale agricole-ra bízzák . Az önálló vállalkozók (kereskedők, kézművesek és szabadfoglalkozásúak), akik a lehető legkevesebbet kívánják hozzájárulni, speciális rendszereket hoznak létre. Végül az öregségi biztosítás létrehozásának legfőbb hatása a nyugdíjrendszer általánosítása és a munkavállalók által megválasztott tanácsok által kezelt nyugdíjalapok létrehozása.
A vezetők saját külön nyugdíjazási rendszert akarnak létrehozni, de csak kiegészítő rendszert hoznak létre az alaprendszerhez, amelyhez továbbra is hozzá kell járulniuk. Ez a kiegészítő rendszer, az Agirc , amelyet az 1947. március 14-i megállapodás alapján hoztak létre, több szempontból is innovatív: ez egy szakmaközi rendszer (amely minden ágazat alkalmazottait lefedi), pontrendszert használ az összegek megállapításához. a nyugdíjjogosultságokat és azok kezelését közösen biztosítják. Létrehozása óta, és bár soha nem járultak hozzá, nyugdíjat nyújt olyan nyugdíjas vezetőknek, akiknek a nyugdíjazási megtakarításai eltűntek az 1945 és 1948 közötti 50% körüli inflációs ütések hatására. Ez a terv a nyugdíjtervre annál is inkább referenciamutatóvá válik, mivel részesülni fog a harminc dicsőséges év (1946-1975) alatt a bérek gyors emelkedéséből , a vezetők számának megduzzadásából és a demográfiai hullámzásból ( baby boom ), amely lehetővé teszi számára a nagylelkű nyugdíjak kiszolgálását.
Az Agirc sikere a nem vezetői alkalmazottak számára a vállalatok vagy a szakmai kirendeltségek szintjén számos kiegészítő rendszert hozott létre, amelyek középtávon veszélyes helyzetet (a szakmák demográfiai evolúciója) és egyenlőtlen helyzetet hoztak létre. Az első egyesülési kísérlet után a szociális partnerek közötti megállapodás 1961-ben létrehozta az Arrco-t, amelynek célja a nem vezetőknek szóló kiegészítő rendszerek összehangolása, egységesítése és irányítása, amelyek végül 1999. január 1-jén egyesülnek egy rendszerré egyedi. Időközben az 1972-ben elfogadott törvény kiterjesztette a kiegészítő rendszer tagságát az általános rendszer összes alkalmazottjára. Egyes fióktelepek (bankok, biztosítások, társadalombiztosítási szervezetek alkalmazottai, néhány mezőgazdasági munkavállaló, az Air France földi alkalmazottai) ideiglenesen megúszta, de végül 1994-ben integrálódtak az Agirc / Arrco-ba. Az IRCANTEC , a nem bérelt állami alkalmazottak kiegészítő rendszere 1971-ben jött létre két régebbi rendszer egyesülésével. Az önálló szakmák létrehozzák saját kiegészítő rendszerüket. Végül csak a különleges tervek (SNCF, RATP, EDF, GDF, Banque de France, Marins stb.) Maradnak további tervek nélkül.
A második világháború után a nyugdíjasok a jövedelem szempontjából a lakosság különösen hátrányos helyzetű csoportját képezték . Az alapnyugdíj és a kiegészítő nyugdíjak fokozatos bevezetése lehetővé teszi ezen helyzet javítását. Ezeket a kifizetéseket különféle intézkedések egészítik ki, amelyek általában a leghátrányosabb helyzetű lakosság számára kedveznek: minimális időskor (1956), az alapnyugdíj összegének növekedése (1971), a vezetők kötelező hozzájárulása az ARRCO-hoz , pozitív következményekkel jár a nem vezetők számára (1973), a kézművesek / kereskedők alaprendszerének összehangolása az általános rendszer kedvezőbb rendszerével (1973). Ezenkívül a gazdasági növekedés és a demográfiai fellendülés, amely a nyugdíjak emelését segíti elő, a jó életkorú várható élettartam növekedésével párosulva , gyökeresen átalakította a nyugdíjasok többségének életkörülményeit utólag. Des Trente Glorieuses (1946-1975).
Ország | 1950 | 1975 | 2000 | 2015 | 2025 | 2050 | 2075 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Franciaország | 19.5 | 24.5 | 27.3 | 33.3 | 40,9 | 52.3 | 55.8 |
Németország | 16.2 | 26.5 | 26.5 | 34.8 | 41.4 | 59.2 | 63.1 |
Olaszország | 14.3 | 21.6 | 29.2 | 37.8 | 45.6 | 72.4 | 67 |
Svédország | 16.8 | 26.3 | 29.5 | 33.8 | 38.2 | 45.5 | 51.6 |
Egyesült Államok | 14.2 | 19.7 | 20.9 | 24.6 | 32.9 | 40.3 | 49.3 |
OECD átlag | 13.9 | 19.5 | 22.5 | 27.9 | 35.2 | 53.2 | 58.6 |
Még akkor is, amikor a nyugdíjasok életfeltételei elérte a zenitjüket, a gazdasági növekedés lassulása 1973-tól (az első olajsokk évétől) kezdve gyengíteni kezdte a felosztó-kirovó rendszert, amely a rendszer működésének alapja. Francia nyugdíjrendszer. Az ellenőrzött gazdaság, amely hatékonyan építette fel az országot, alkalmatlannak bizonyul egy olyan gazdaságban, amely ma nyitott Európának és a világnak. Az 1980-as és 1990-es éveket alacsonyabb növekedés és a munkanélküliség megjelenése jellemezte, ezek a tényezők befolyásolták a járulékokat. Az egyensúlyhiányt súlyosbítják a korengedményes nyugdíjazást támogató intézkedések a fiatalok foglalkoztatásának előmozdításának reményében, amely még nem valósult meg, majd a nyugdíjkorhatár 60 évre történő csökkentésére vonatkozó döntés ( 1982-es Auroux-törvények ). A 2000-es évektől a nyugdíjasok aránya a dolgozó emberek számához viszonyítva gyorsan növekedett a baby boom első generációinak visszavonulásával , miközben a laza generációk többé léptek be a munkaerőpiacra. Az aktív / nyugdíjas arány változásához új források keresése vagy a járulékok kiszámításának feltételeinek módosítása szükséges.
A bevezetett általános nyugdíjrendszer nem megfelelő ebben a kontextusban, mivel nem tartalmaz automatikus mechanizmusokat, amelyek lehetővé teszik a strukturális gazdasági és demográfiai változásokhoz való alkalmazkodást. Az egymást követő kormányok részleges intézkedéseket hoznak a járulékok és nyugdíjak viszonyának ezen romlásának kezelésére számos eszköz alkalmazásával: a nyugdíjkorhatár emelése, a nyugdíjazás időtartamának növelése, járulékok növelése, a tényleges kifizetett nyugdíjak csökkenése vagy a hiány fedezése. az általános nyugdíjazási rendszerben, akár hitelfelvétellel, akár közvetett adóforrások elosztásával.
A Rocard-jelentés (1991)1991-ben a miniszterelnök , Michel Rocard , volt egy fehér papíron megjelent a helyek, mert a nyugdíjba a baby boom generáció (2004-től) volt fenyegető és fenyegetett pénzügyi egyensúlya öregségi biztosítás. A jelentés először tartalmazza az összes rendszer 2040-re vonatkozó előrejelzését, és azt mutatja, hogy a járulékrátának a demográfiai változások figyelembevétele érdekében a dátumig több mint 50% -kal kell növekednie. A számlák egyensúlyának fenntartása és a nemrégiben csökkent nyugdíjkorhatár érintése nélkül javasolja a járulékok időtartamának meghosszabbítását, a nyugdíjak indexálását az árakra, nem pedig a bérekre, és a nyugdíj kiszámítását a legjobb 25 évre. 10 helyett jövedelem.
A Balladur-reform (1993)1993-ban, a második világháború kezdete óta először csökkent a bérszámla. A nyugdíjrendszer minden reformja eddig hozzájárult a nyugdíjak javításához. Édouard Balladur miniszterelnök elindította az első reformot, amely megfordította ezt a tendenciát. A meghozott három intézkedés azonban csak a magánszektor alkalmazottainak általános rendszerét érinti, és társadalmi zavargások nélkül szükséges:
A reform intézkedéseinek végrehajtása 1994 és 2010 között terjedt el.
Az 1995-ös Juppé-terv megpróbálta kiterjeszteni ezeket az intézkedéseket a közszférára, de a miniszterelnök több hetes sztrájk után feladta a közlekedést és a köztisztviselőket.
A járulékok és a jogosultságok kiigazítása (1993-1996)Az általános rendszer kiegészítő alapjainak közös kezelői számos intézkedést hoznak a járulékok és nyugdíjak egyensúlyának helyreállítása érdekében:
A felosztó-kirovó rendszer nyilvánvaló gyengeségei érveket adnak a tőkefedezeti nyugdíjrendszer támogatóinak, de ez nem népszerű, mert a tőkésített megtakarításokon alapuló rendszerek összeomlása a második világháború után még mindig nyomot hagyott. elmék. Másrészt a munkáltatók követelik a nyugdíjkorhatár emelését, és megkérdőjelezik a speciális rendszereket. Az Európai Unió, amely az 1970-es évektől elemezte a demográfiai változások következményeit (a laza generációk munkaerőpiacra jutása és a baby-boom generációk nyugdíjazása ), javasolja a járulékok időtartamának meghosszabbítását és kiegészítő tőkefedezeti nyugdíjrendszerek fejlesztését vállalati szinten , kompenzálni az alapnyugdíjak csökkenését.
A nyugdíjtartalék alap létrehozása (1999)Az 1997-től hatalmon lévő baloldal nem hajt végre valódi reformot a bizonyos gazdasági növekedés által biztosított haladék miatt . Az 1999. évi társadalombiztosítási finanszírozási törvény ennek ellenére létrehozott egy befektetési alapot, az úgynevezett nyugdíjtartalék-alapot (FRR). Ez utóbbi küldetése az erős gazdasági növekedés éveiből származó többletek összegyűjtése, tartalékba helyezés és a pénzügyi piacokra helyezés, a nyugdíjpénztárakhoz képest szigorúbb körültekintési szabályokkal, a hiányok pótlására. válság.
Reformok Fillon (2003) és Sarkozy (2008)A 2003-as reformok részben összehangolják az állami szektort a magánszektorral, míg a 2008-as reform ugyanezt teszi a különleges rendszerek esetében:
2008-ban a különleges rendszereket megreformálták:
Speciális rendszerek esetében, akárcsak az állami szektor esetében, a nyugdíjak kiszámításához a referenciafizetés marad a jövedelem utolsó hat hónapja (a legjobb 25 év helyett). Ezenkívül hosszú karrier rendszert vezettek be, annak ellenére, hogy a kormányon belül erről az intézkedésről nem értettek egyet. Ez a fedezet nélküli eszköz mérlegelni fogja a következő évek hiányát.
2010. évi reformA 2010. évi reformnak a következő következményei vannak:
A megállapodás 2015. október 30Által meghatározott szociális partnerek kezelése AGIRC - ARRCO kiegészítő rendszerek a2015. október, lefekteti a két rezsim egységes rendszerének alapjait 1 st január 2019, két részletben, 6,2% -kal, a társadalombiztosítási felső határig, és 17% -kal, 1 és 8 SS felső határ között. A másutt hozott főbb intézkedések a számlák egyenlegének jelentős javítását célozzák a járulékráta növelésével és a nyugdíjak csökkentésével. Az 1957-től született közreműködők számára létrehozott és alkalmazható csökkentési / növelési rendszer arra ösztönzi őket, hogy tevékenységüket az általános rendszer teljes mértékén túlra terjesszék. De a bevezetett intézkedések növelik a rendszer összetettségét és olvashatóságát a jövő nyugdíjasai számára.
2013. évi reformA 2013-as reform fő intézkedése a járulékfizetési időszak meghosszabbítása 172 negyedévre, vagyis az 1973 után született generációk 43 évére .
A következő észrevételek tehetők az elmúlt évtizedekben végrehajtott reformok végén:
A francia nyugdíjrendszer általában sokkal kedvezőbb a nyugdíjasok számára, mint az OECD-országok más nyugdíjrendszere. Az egymást követő reformok azonban jellemzően az említett országok átlagához hozzák közelebb:
Jean-Paul Delevoye preambulumként meghatározza a reform kontextusát:
A nyugdíjakért felelős biztos meglehetősen hosszú ideig tárgyalt a szakszervezetekkel, de a lemondása után megjelent cikkek inkább konzultációra, interjúkra, mint valódi tárgyalásokra utalnak. Egyesek elítélik ezt az eljárást, ami a szakszervezetek szerepének csökkenését eredményezné.
A jelenlegi rendszert, amelyet a nyugdíjjogosultság megalkotására vonatkozó szabályok jellemeznek, és amelyek nyugdíjrendszerenként eltérnek, felváltja egy olyan rendszer, amelyet ugyanazok a szabályok alkalmaznak minden járulékfizetőre és kedvezményezettre, függetlenül attól, hogy alkalmazottak-e. cselédek, önálló vállalkozók, gazdák stb. A speciális étrendek zárva tartanak.
A jogok kiszámítása egy pontrendszer már hatályos AGIRC - ARRCO , ERAFP vagy IRCANTEC kiegészítő nyugdíjak . A nyílt jogok közvetlenül a befizetett hozzájárulásokból származnak. A befizetett 1 euró mindenki számára azonos jogokat ér majd. A rendszer indításakor javasoljuk, hogy egy pont megszerzési értéke egyenlő a befizetett hozzájárulások 10 eurójával. A szolgálati érték, vagyis a pontért kiszolgált éves nyugdíj összege a jelenlegi 0,55 eurós feltételezéseken alapulhat. A rendszer egyensúlyi megtérülését 5,5% -ban állapítanák meg: 100 euró hozzájárulás esetén 5,5 eurós nyugdíjat fizetnek a nyugdíj idejére. A szolidaritás meglévő elemei az új rendszerben pontok kiosztásával valósulnak meg, például a betegszabadság, szülési szabadság, rokkantság vagy jövedelem alapján kompenzált munkanélküliség vagy munkanélküli ellátási munkanélküliség esetén:
A pontrendszer eltér a járadékrendszertől, amelyet például a jelenlegi alaprendszerhez használnak. A kifizetett nyugdíj összegét a következőképpen kell kiszámítani: átértékelt és felső határértékű referenciafizetés × felszámolási ráta × arányos együttható:
A törvényes nyugdíjkorhatár minimuma továbbra is 62 év, de a teljes nyugdíjazást 62-ről 64 évre tolják. E két életkor között a nyugdíjpont megtérülése alacsonyabb (-10% 62 évnél, -5% 64 évnél). Az 1963-ban született generáció számára kiszámított teljes arány életkora megfelel a rendszer egyensúlyának. Ez a kor tehát a jövőben várható élettartam függvényében változik. Azoknál az embereknél, akiknek rövid vagy hullámzó karrierjük volt, a teljes arány életkora, amely akár 67 év is lehet, 64 évre csökken. A hosszú karrier 60 éves távozása fennmarad.
Egy "aranyszabály" szerint a rendszernek egyensúlyban kell lennie egy öt évig. Ennek érdekében automatikus rendszert biztosítanak, különös tekintettel a várható élettartamra. Minél inkább ez utóbbi nő, annál inkább nő a teljes kamatlábak kora. A szociális partnerektől várhatóan részt vesznek a fedezeti életkor, a járulék mértékének és a pontok értékének meghatározásában. Az Alternatives Économique cikke szerint a kormány végső soron tanácsadói szerepre csökkentheti a „szakszervezeteket. » , Az intézkedés így az egész francia szociális védelem általános elmozdulásának részét képezi egy bismarcki rendszerből, a paritásból és a biztosításon alapulva egy Beveridgien rendszerig, államig.
Jean-Paul Delevoye jelentése nemzeti egyetemes nyugdíj létrehozását javasolja, amelynek feladata a teljes nyugdíjrendszer kezelése lesz. Ez a közintézmény a törvény elfogadását követően (a tervek szerint 2020-ra) jön létre, és kezdetben az egyetemes rendszer létrehozásáért felelős helyszín kísérleti szerepe lesz. A. Elindítása1 st január 2025A nemzeti alap váltja fel a nemzeti alapok kezelése nyugdíjazása biztosítottak ( CNAV , AGIRC - ARRCO , IRCANTEC , CNAVPL ). Az egyéb társadalmi kockázatok fedezetét biztosító irányító testületek (alapok vagy közintézmények) megmaradnak, de a menedzsment küldöttsége keretében fognak működni, a nemzeti alappal egyeztetett feltételeknek megfelelően. A területi struktúrák egységes, nemzeti szinten kísérleti hálózata, amely felváltja az általános rendszer nyugdíjbiztosítási alapjait ( CARSAT ) és az AGIRC-ARRCO-hoz kapcsolódó szervezeteket (kiegészítő nyugdíjas intézmények, valamint a munkavállalók tanácsadói és befogadó információs központjai vagy a CICAS). 2030-ig kell megvalósítani.
Az új nyugdíjrendszerre való áttérésnek fokozatosnak kell lennie. Az univerzális rendszert legkorábban az 1963-ban született emberekre kell alkalmazni. A pénzügyi elemet azonban a teljes nyugdíjra jogosító életkor megállapításával 2022-től tervezik alkalmazni. A 2025. január 1-jén megszerzett jogokat 100% -ban garantált. Ezeket a régi rendszerek szabályai szerint számolják, és pontokra konvertálják a legközelebbi euróra.
A kormány szerint a speciális diéták jelentenek nagy problémát. Ezek azonban csak a lakosság kis részét (kevesebb mint 4% -át) érintik.
A kiigazítás nélkül alkalmazott reform megkérdőjelezi a közreműködők két kategóriájának előnyeit: a különleges rendszerek tagjai (SNCF, RATP, Banque de France, EDF stb.) És a köztisztviselők.
A különleges rendszerek esete szigorúan érzékenyA szoros értelemben vett speciális rendszerek 11 nyugdíjalapot csoportosítanak, amelyek közül a legismertebbek az SNCF , a RATP, az EDF / GDF (a villamosenergia- és gázipar), valamint a Banque de France . 1,1 millió nyugdíjast és körülbelül fele annyi járulékot kezelnek. E tervek sajátosságai: egy korábbi nyugdíjkorhatár (2019-ben megfigyelt életkor: 55,7 év a RATP-nél, 56,9 év az SNCF-nél, 57,7 év az EDF / GDF-nél, szemben az 63 éves alkalmazottal az általános rendszer alkalmazottai esetében) és egy sokkal nagyvonalúbb módszer a nyugdíjak kiszámítása (különös tekintettel a nyugdíjak kiszámításának alapjául az elmúlt 6 hónapra a 25 legjobb év helyett), ami egy átlagos 2 160 eurós nyugdíj összegében tükröződik (szemben az általános rendszer alkalmazottainak 1260 eurójával) , csökkenteni kell azonban magasabb átlagos végzettséggel. Ezeket a magasabb juttatásokat nem egyenlítik ki a járulékok, ami jelentős hiányt eredményez ezeknek a rendszereknek. Ezeket a rendszereket szintén jelentős demográfiai egyensúlyhiány éri (SNCF: 0,55 aktív egy nyugdíjas esetében, míg a francia átlag 1,7 aktív egy nyugdíjasnál), amely egyensúlyhiány önmagában további hiányt generál. Ezt a két hiányt az állam pótolja (ezért adókkal fizetik ki). Például az SNCF nyugdíjrendszer esetében az éves hiány 2,2 milliárd euró volt a demográfiai egyensúlyhiány és 1,1 milliárd euró a járulékokkal nem kompenzált ellátások esetében.
Közalkalmazottak terveiA köztisztviselőknek (5,5 millió ember a 25 millió járulékfizetőből) szintén vannak speciális rendszereik, amennyiben a járulékok nagyon távol állnak a kiadások fedezésétől, anélkül, hogy ebben az ágazatban demográfiai egyensúlyhiány állna fenn: nyugdíjazási terveik kiadásai a a franciák összes alapterve, miközben csak a kifizetett nyugdíjak 14,6% -át fedezik. Három rezsim vonatkozik: a polgári és katonai állami tisztviselőkre, a területi és kórházi tisztviselők rendszerére, valamint az állami dolgozókra. A pontrendszerre való áttérés különös problémákat vet fel a javadalmazási módszer heterogén jellege miatt a népesség ezen kategóriájára. A köztisztviselők többsége bónusz-kiegészítést kap, amely bónusz formájában történik, és amely kizárt az alapnyugdíj-hozzájárulás kiszámításából. A 2003-as reform óta a köztisztviselők kiegészítő nyugdíjrendszerrel rendelkeznek, amelyet e jutalmakon alapuló járulékok finanszíroznak. Ezek különösen magasak bizonyos szakmákban (rendőrök, vezető tisztviselők, diplomaták). De a tanárok (870 000 közreműködő) és az ápolónők nem kapnak bónuszt, ami a reform keretein belül megbünteti őket.
Édouard Philippe miniszterelnök 2019. december 11-én megerősíti a reform fő elveit, néha jelentős kiigazításokkal az alkalmazás dátumain, valamint a köztisztviselők és a különleges rendszerek támogatásának bizonyos részleteivel kapcsolatban. Egy új kormányzást utasít, amely magában foglalja a szociális partnereket és amelyet 2021. január 1-ig kell kinevezni, hogy határozza meg az öregségi biztosítási számlák egyensúlyhoz való visszatérésének feltételeit öt éven belül. A beavatkozás további fontos pontjai a miniszterelnök "
A miniszterelnök emellett kategorikus intézkedéseket is megemlít, a nők esetében gyermekenként 5% -os, a háromnál több gyermekes családok esetében pedig 2% -os emelést, a tanárok nyugdíjazásának szentélyét és a teljes karriert teljesítő személy számára 1000 euró minimális nyugdíjat. minimálbér mellett
A köztársasági elnök , Emmanuel Macron , a cél a reform célja, hogy egyszerűsítse, make igazságosabb és érthetőbb a jelenlegi rendszer (diszpergált között 42 nyugdíjrendszerek által szervezett szakmai és beleértve a különleges rendszerek). A reform nem célja, hogy pénzt takarítson meg olyan intézkedések révén, mint például a nyugdíjkorhatár emelése vagy új ösztönzők biztosítása a hosszabb munkavégzés érdekében.
A miniszterelnök , Édouard Philippe , növeli ezek a célkitűzések a visszatérés egyensúly 2025-ben a számlák a nyugdíjrendszer, a nagy bosszúságára a tervezők a reform, akik nem kívánják, hogy lejárassa azt a benyomást keltve, hogy a francia, hogy célja pénzmegtakarítás a kárukra. Különösen azért, mert a Nyugdíjorientációs Tanács szerint a nyugdíjak kiadásai a múltbeli reformoknak köszönhetően már nem kontrollálatlan dinamikában mozognak mind a 10, mind az 50 év után, miközben a nyugdíjkiadások arányát 2030-ig a GDP 13,8% -án tartják.
Édouard Philippe végül 64 évesen fogadta el a sarkalatos életkor bevezetését . Ezt az intézkedést teljes mértékben 2027-ben alkalmaznák, a Delevoye-jelentés 2025 helyett 2022-től kezdve (javaslat) 2025 helyett fokozatosan végrehajtaná a javaslatot. A CFDT, az egyetlen jelentős unió, amely eredetileg támogatja a reformot, határozottan ellenzi a döntést, amely a 64 év minden hozzászóló esetében a kezdő életkor teljes arányával („pivot age” vagy „egyensúlyi életkor”) a jelenlegi 62 év helyett . Emlékeztetni kell arra, hogy az általános rendszerhez hozzájáruló személyek esetében a nyugdíjkorhatár fokozatos elhalasztása a jelenlegi rendszerben már be van programozva olyan intézkedésekkel, amelyek fokozatosan meghosszabbítják a járulékok időtartamát. A speciális rendszereket és a köztisztviselőket nem számítva az alaprendszerbe befizetett munkavállalók tényleges átlagos nyugdíjkorhatára már 63 év (de nem feltétlenül teljes kamatlábbal távoznak).
Egyes nyugdíjprogramok tartalékot képeztek. Ez különösen igaz a szabadfoglalkozásúakra, amelyek esetében a járulékfizetők / nyugdíjasok igen kedvező arányban részesülnek. E tartalékok felhasználása az egyetemes rendszer részeként vita tárgyát képezi. A Delevoye-jelentés ezeket a tartalékokat részben az egyetemes rendszer hiányainak pótlására tervezte felhasználni, a kedvezményezetti tervek egyes képviselőinek nagy nemtetszésére. Édouard Philippe belekeveredett2019. december 11 hogy a többlet tartalékokat az érintett szakmák új rendszerére való áttérés támogatására használják fel, az orvosi kisegítők, ügyvédek vagy orvosok esetére hivatkozva.
A mostani reformnak ki kell törölnie a hiányt a speciális rendszerek demográfiai egyensúlyhiánya miatt, mivel ezt elnyomná az általános rendszer. De a reform hatással lesz a köztisztviselők és a különleges rendszerekben részt vevő személyek által korábban igénybe vett nyugdíj kiszámításának feltételeinek egységesítésére is. Az egyetemes rendszerbe történő integráció elméletileg jövedelemkiesést jelent az érintett emberek számára. Pontos pályát (pénzügyi kompenzáció stb.) Nem határoztak meg részletesen, és a két rendszer közötti átmenet komplexnek ígérkezik. Édouard Philippe azonban számos intézkedést jelentett be2019. december 11 :
Az új rendszerre való áttérés szakasza jelentősen meghosszabbodott a Delevoye-jelentés ajánlásaihoz képest:
A francia köztársasági elnök, Emmanuel Macron 2017. évi választási programjában szereplő munka folyamatban van azzal, hogy 2017. szeptemberében kinevezték Jean-Paul Delevoye- t a nyugdíjreform főbiztosává . 2018 januárjában Macron elnök azt kérte, hogy 2019 nyaráig készítsék el a nyugdíjreform összes szövegét.
Az egyetemes nyugdíjrendszer felé, a jelenlegi rendszer főbb megállapításai, a célrendszer kihívásai című jelentés alapján Delevoye 2018. április 16-án megkezdte a szakszervezeti és munkaadói képviselőkkel folytatott konzultációs ciklust (a projekt 1. fázisa) A Az új rendszer tervezetét 2018. október 10-én mutatták be a szociális partnereknek. A nyugdíjrendszer reformjáról szóló konzultációs ütemterv két, minden szakszervezeti szervezettel folytatott találkozót irányoz elő az ülés során meghatározott 6 téma (blokk) mindegyikéhez. 2018 nyara és ősze;
A szociális partnerekkel és szakértőkkel folytatott konzultáció második szakaszára (2. szakasz) 2019 első felében kerül sor. A zárójelentést 2019. július 18-án nyújtják be a miniszterelnöknek.
A 3. szakasz részeként várhatóan a Delevoye-jelentés inspirálja a törvényjavaslatot, amelyet 2020 januárjában kell benyújtani az Országgyűlésnek, és 2020 márciusában be kell nyújtani a parlamentnek.
A Delevoye-jelentés azt javasolja, hogy az új rendszer beindulásakor 2025-ben kiegyenlítsék a nyugdíjtervek számláit. E választás következményeinek meghatározása érdekében Édouard Philippe miniszterelnök 2019. szeptember elején felkérte a Nyugdíjas Orientációs Tanácsot (COR), hogy mérje meg a számlák mai és 2030 közötti alakulását. E jelentés szerint azok a számlák, amelyek 2018-nak (2,9 milliárd eurós hiány) fokozatosan romlania kell, 2030-ban 7,9 és 17,2 milliárd euró közötti felső határig. Az RB jelentése meghatározza, hogy bár az egyensúly helyreállításának lehetséges intézkedéseit megjelöli, az igazgatóság minden tagja nem javasolja ennek a műveletnek a végrehajtását, és nem egyezik meg abban az esetben sem, hogy milyen intézkedéseket kell hozni. .
A nyugdíjrendszer reformja erőteljes mozgósítást jelent több téma köré:
Decemberben az ügyvezetésnek komoly kihívásokkal kellett szembenéznie nyugdíjreform-projektje előtt, az unió erőteljes mozgósításával December 5 és a következő napokban.
A reform hatálybalépésével, egyes rendszerek tartalékainak felhasználásával és a sarkalatos korral kapcsolatban számos részletet közölnek (lásd a fenti szakaszt).
Ha a kormány határozott az egyetemes rendszer kiépítésének kérdésében, mindazonáltal a tárgyalások során, amelyet 2019 decemberétől vezet különböző kategóriákkal, rendőrökkel, légitársaság pilótákkal és hajózó személyzettel, halászokkal, teherautó-sofőrökkel stb., Úgy tűnik, hogy az egyetemesség alól több kivétel legyenek kialakulóban.
Ezek a tárgyalások rávilágítanak az egyetemes kifejezés kétértelműségére az „egyetemes rezsim” elnevezésben. Valójában az egyetemes azt jelenti, hogy a rendszer mindenkire vonatkozik, és nem azt, hogy a szabályok mindenkinek azonosak. Michel Borgetto, a Revue de droit santé et social igazgatója számára mindennek ellenére lehetséges "elgondolkodni azon, hogy egy ilyen sok kivételtől eltekintve egy rendszer felépítésének van-e értelme az azt igazolni hivatott célkitűzések tekintetében ..." . Ebből a szempontból "az egyszerűsítés célját szem elől tévesztik" .
Január 5-én a CFDT javaslatot tesz adománygyűjtő konferencia megrendezésére. A miniszterelnök ezt a javaslatot jó ötletnek tekinti, de erős szkepticizmust vált ki a CGT és a CFE-CGC részéről. Christian Eckert volt pénzügyminiszter nem sokkal azelőtt a Le Monde című újságban megjegyezte, hogy "a javasolt intézkedések egyike sem számszerűsített, nincs mérlegtábla, nincs pontos szimulátor" . Január elején annyit tudunk, hogy az RK becslése szerint 2025-re 8–17 milliárdos hiány lesz.
A miniszterelnök a szakszervezeteknek címzett, 2020. január 11-i levelében bejelentette, hogy "visszavonja a törvénytervezetből azt a rövid távú intézkedést, amely 2022-től fokozatosan közelít a 2027-es 64 éves életkor felé" . A nyugdíjak egyensúlyáról és finanszírozásáról szóló konferencián javaslatot kell tenni a 2027-es egyensúly elérésére irányuló intézkedésekre, a nyugdíjak csökkentése és a munkaerőköltségek növelése nélkül. Ha április vége előtt sikerül megoldást találni, akkor ezt a megállapodást rendelettel átírják a törvénybe. Ha nem, akkor a kormány vállalja felelősségét. Laurent Berger, a CFDT üdvözli ezt az előrelépést, míg a republikánusok ezt az intézkedést a reform elhagyásának tekintik.
A szöveget 2020. január 24-én mutatják be a Miniszterek Tanácsának.
Az Államtanács különösen bírálja a szöveget. Elutasítja a tanárok béremelésének vállalása iránti elkötelezettséget, panaszkodik a kormány által a törvényjavaslat tanulmányozására hagyott nagyon rövid időre, és hangsúlyozza a 29 rendelet közzétételének szükségességével kapcsolatos jogi kockázatot, amelyek közül néhány következményekkel jár majd a szerkezetére nézve. az új rendszer. Az Államtanács megjegyzi az egyenlőség elvének jelentős eltérését a légi járművekre vonatkozó kiegészítő rendszerben, és javasolja, hogy az állam legyen nagyon éber ebben a kérdésben. Végül megjegyzi, hogy nem az "egyetemes nyugdíjrendszer" felé haladunk, hanem az "univerzális pontrendszer" felé, amely öt különböző rendszert tartalmaz, így az "egyes eurók hozzájárulása" szlogen mindenki számára azonos jogokat nyit meg [...] tökéletlenül tükrözi a hozzájárulás vagy a jogosultság szabályainak összetettsége és sokfélesége ” .
Két szöveget terjesztenek a Parlament elé: egy rendes és egy organikus törvényjavaslatot.
Az egyetemes nyugdíjrendszert (PJL SUR) létrehozó rendes törvényjavaslatot első olvasatban terjesztik az Országgyűlés elé , és külön bizottság vizsgálja meg. Ki van téve egy gyorsított eljárás . A La France insoumise csoport az obstrukció stratégiáját választotta, és körülbelül 19 000 módosítást terjesztett elő, amelyek többsége kozmetikai jellegű vagy a szöveg egy részének törlését célozta. A többi csoport mintegy 2500 módosítást terjesztett elő. Mivel a különbizottság a tervezett módosításokat nem tudta határidőn belül megvizsgálni, a 2020. február 17-i plenáris ülésen a Közgyűlés elé terjesztett szöveg a kormány eredeti változata volt. Ez az első alkalom a 2008-as alkotmányos felülvizsgálat óta, amikor egy bizottság még nem fejezi be a szöveg vizsgálatát, mielőtt az megérkezne a tárgyalásba.
Az obstrukció stratégiája folytatódik a plenáris ülésen folyó vizsgálat során, amelynek eredményeként a La France insoumise és a Gauche Democrat et Républicaine egyetlen csoport több mint 36 000 módosítást terjeszt elő .
Franciaország lázadó | Demokrata és republikánus baloldal | A republikánusok | Szocialista és Szövetségesek Csoportja | UDI, Agir és függetlenek | Demokratikus Mozgalom és Szövetségesei | Nem regisztrált |
---|---|---|---|---|---|---|
23 147 | 13,031 | 2 296 | 724 | 603 | 122 | 69 |
A szöveg vizsgálata lassú, az első cikket csak 70 órás vita után fogadják el . A kormány és a többség az Alkotmány 49. cikkének harmadik bekezdését („49.3.”) Az akadályok ellenére fontolgatja , míg az ellenzékek azzal érvelnek, hogy a kozmetikai módosítások nagy száma ellenére a viták lényegét és jelentőségét magukban foglalják. összetettek .
A 2020. február 29, a miniszterelnök az Alkotmány 49. cikkének harmadik bekezdését alkalmazva a kormány felelősségét vállalja az Országgyűlés előtt benyújtott törvényjavaslatért , amely lehetővé teszi a szöveg elfogadását szavazás és a módosítások további vizsgálata nélkül, kivéve bizalmatlansági szavazás a kormány ellen. Két bizalmatlansági indítványt terjesztenek elő, az egyiket a republikánusok kezdeményezésére , a másikat közösen a szocialista és kommunista baloldali pártok ( PS , PCF és LFI ). Az Országos Nagygyűlés képviselői a baloldal bizalmatlansági indítványát szavazzák meg, a jobboldal viszont nem. A várakozásoknak megfelelően a két indítványt több mint száz szavazattal elutasították, ami a szöveg első olvasatban történő elfogadásához vezetett.
A 2020. március 16, Emmanuel Macron kijelenti felfüggesztésének valamennyi reform, kezdve a nyugdíjreform, amikor bejelenti az elszigetelési intézkedések követő COVID-19-járvány . Azonban a 2020. október 14, a Szenátus újból megnyitja e reform tárgyát, egy olyan módosítás szavazásával, amely javasolja a nyugdíjazás törvényes korának 2025-ben 63 évig történő visszaszorítását. Ugyanakkor fel kell gyorsítani a járulékok meghosszabbítását, hogy elérjék az 1965-ös nemzedék 43 járadékát. .
A CFDT , a CFTC és az UNSA szakszervezetek kezdetben bizonyos feltételek mellett támogatják az egyetemes rendszer létrehozását. Ellenben ellenzik a reform hatálybalépését megelőző megtakarítási intézkedéseket. A CGT , FO , SUD és CFE-CGC ellenzik az egyetemes pontrendszer létrehozásának elvét. Miután a miniszterelnök december 11-én megerősítette, hogy a 64 éves sarkalatos életkor teljes jogokkal rendelkezik a nyugdíjazás előtt, a CFDT, a CFTC és az UNSA három szakszervezet úgy határozott, hogy csatlakozik az ellenzéki mozgalomhoz a reform érdekében.
Keltezett | Univerzális pontrendszer | 64 éves életkor |
---|---|---|
CFDT | Igen, feltételekkel | Nem |
CFTC | Igen, feltételekkel | Nem |
UNSA | Igen, feltételekkel | Nem |
CGT | Nem | Nem |
FO | Nem | Nem |
DÉLI | Nem | Nem |
CFE-CGC |
Nem | Nem |
CNT-f |
Nem | Nem |
A La République en Marche és a modem kivételével a politikai mozgalmak ellenzik a javasolt reformot, de eltérnek a javaslatoktól. A France lázadó szemben a nyugdíj pontrendszer és akciók kiindulási nyugdíjkorhatár 60 teljes karrierjét, a padló a nyugdíjak, a minimálbér által finanszírozott a bérek növekedése. A republikánusok elítélik "homályos, iránymutatás nélküli projektet", és javasolják a törvényes korhatár 64 évre való emelését, a speciális rendszerek megszüntetését, az állami és a magánszektor összehangolását azáltal, hogy megtagadják a járulékok növelését vagy a nyugdíjak csökkentését. A National Rally népszavazást ír elő, és azt állítja, hogy a törvényes 60 éves kort támogatja, ugyanakkor nem zárja ki, hogy "ha szükséges" népszavazást szervezzenek "még egy-két évig". Az Europe Écologie Les Verts szintén nem kedvez a reformnak, és 62 éves törvényes kort szeretne elérni, figyelembe véve a nehézségeket és a tanulmányi éveket. A Szocialista Párt nem mutat be ellenprojektet, de védi a 2013-as "Touraine" néven ismert reformot , amely előírja a hozzájárulás időtartamának meghosszabbítását, és figyelembe kívánja venni a nehézségeket.
Ban ben 2020 február, Henri Sterdyniak a Le Monde rovatában publikál egy rovatot, amelyben elemzi, hogy „még az [Emmanuel Macron nyugdíjreform-projektjének hatástanulmányában bemutatott tipikus eset is] azt jelzi, hogy a tanárok nyugdíjának vásárlóereje hirtelen csökkenni fog” .
Számos közvélemény-kutató intézet végez felmérést a reform lakosság általi megítéléséről.
Keltezett | Nagyon kedvező | Meglehetősen kedvező | Döntetlen Nincs vélemény |
Egészen ellenkezik | Nagyon ellenzi | Kedvező | Szemben | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
19/04/19 | 6. | 21 | 25 | 23. | 24. | 27. | 47 | |
19.05.09 | 8. | 25 | 22. | 20 | 24. | 33 | 44. | |
19.03.10 | 8. | 24. | 24. | 20 | 23. | 32 | 43 | |
19/7/19 | 7 | 22. | 23. | 21 | 26. | 29. | 47 | |
19/12/19 | 13. | 37 | 1 | 31 | 18. | 50 | 49 | |
19.12.18 | 11. | 32 | 0 | 31 | 26. | 43 | 57 | |
01/05/20 | 12. | 34 | 1 | 29. | 24. | 46 | 53 | |
01/15/20 | 9. | 34 | 1 | 31 | 25 | 43 | 56 |
Keltezett | Tartsd meg úgy , ahogy van |
Módosítsa mélységesen |
Kivenni | Vélemény nélkül |
---|---|---|---|---|
19.12.18 | 26. | 49 | 24. | 1 |
01/05/20 | 25 | 49 | 25 | 1 |
Az Elabe által végzett tanulmányok szerint a reform eredményeként a franciák által várt félelmek a későbbi nyugdíjazás és az alacsonyabb nyugdíjak. 61% -nál azt is tartják, hogy a konzultációs időszak nem hasznos, mert „mindenről már döntöttek”. A reform eredményeként felfogott lehetőségek heterogénebbek. A többség úgy véli, hogy a jelenlegi rendszer pénzügyileg nem fenntartható, és támogatja az egyetemes pontrendszerű nyugdíjrendszer elvét.
Édouard Philippe beszéde után a December 11, Elabe a reform tartalmának általános fogadtatását méri, kivéve a 64 éves sarkalatos életkort. A francia emberek többsége továbbra is tart a nyugdíj csökkenésétől a jövőbeni rendszerben. A felmérés különböző korcsoportok szerinti válaszait elemezve a Huffington Post megjegyzi, hogy csak a 65 év felettiek támogatják leginkább a nyugdíjreformot, ami az oldalon azt állítja, hogy azok, akik támogatják a reformot, nem szenvedik el.
A 2020 január elején elvégzett felmérés egyértelmű megítélésbeli különbséget mutat a reform egyes kiemelt intézkedései között, a különös rendszerek megszüntetését széles körben jóváhagyják, míg a sarkalatos életkor 64 évesen történő bevezetését ugyanolyan arányban utasítják el. A tárgyalások során bizonyos szakmáknak adott engedmények akkor is indokoltak, ha torzítják az eredeti projektet. Édouard Philippe azon döntését, hogy ideiglenesen visszavonja a sarkalatos kort (2027-ig), és annak feltételeit tiszteletben tartó megállapodást kér a szakszervezetek és a munkáltatók között, 60% -uk jó döntésnek tartja. A franciák megoszlanak annak terjedelmében: 40% úgy véli, hogy ez nem elég gesztus, 36% -a nyitottság, 24% pedig hanyatlás.
A január 22-én közzétett közvélemény-kutatás 61% -os támogatottságot mér a visszavonandó reformhoz.
Keltezett | A megőrzés | Módosítsa egy kicsit |
Erősen módosítja |
Mégse |
---|---|---|---|---|
19.11.29 | 13. | 37 | 31 | 19. |
19.04.12 | 11. | 33 | 33 | 23. |
19/12/19 | 13. | 36 | 29. | 22. |
19/12/19 | 19. | 36 | 27. | 18. |
19.12.16 | 12. | 37 | 26. | 25 |
19.12.19 | 13. | 37 | 30 | 20 |
6/01/20 | 12. | 37 | 29. | 22. |
01/13/20 | 12. | 35 | 26. | 27. |
Édouard Philippe beszéde után a December 11A Harris interaktív intézkedés a reform tartalmának átfogó elfogadhatóságát méri, mivel a vélemények vegyesebbek az új rendszer bevezetésének időpontjáról és a rendszer szociális partnerek általi irányításáról, és negatívak a sarkalatos életkor megállapításához. A többség (55 és 57% között) úgy véli továbbá, hogy az új rendszer nem lesz igazságos, jövője nem garantált és nem könnyen érthető. Egy 2020. január 6-án elvégzett új tanulmány azt mutatja, hogy a reformmal szembeni ellenállás a sarkalatos kor kérdésére összpontosít, a többi vizsgált intézkedés kedvező megítélést élvez.
Keltezett | Igen, nagyon | Igen, inkább | Nem, inkább nem | Egyáltalán nem | Igen | Nem | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
19.11.19 | 20 | 27. | 31 | 22. | 47 | 53 | |
19.11.27 | 20 | 26. | 30 | 24. | 46 | 54. | |
19.12.19 | 19. | 22. | 28. | 31 | 41 | 59 | |
3/01/20 | 18. | 27. | 26. | 29. | 45 | 55 | |
01/10/20 | 17. | 26. | 27. | 30 | 43 | 57 |
Különböző felmérések, amelyeket az Ifop végzett novemberben és 2006 - ban 2019 decembermérje meg a franciák támogatását a nyugdíjrendszer megreformálásának gondolatához, nagy többség abban a hitben, hogy a kormány úgy hajtja végre a projektjét, hogy nem enged a demonstrációknak és a sztrájkoknak, bár kis többség nem akarja, és hogy - A megkérdezettek körülbelül kétharmada nem bízik ebben az ügyben az elnökben és a kormányban. A reform tartalmával kapcsolatos kérdésre a válaszadók támogatják az 1000 euró minimális nyugdíj garantálását a teljes karrier érdekében (75%), a speciális rendszerek eltörlését (65%) és a rendőrök, csendőrök és katonák kivételét (60%). ). Ellenzik a reform 2025-ös életbe lépését az 1975 után született általános rendszerben dolgozók esetében (54%) és az egyensúlyi életkor 64 éves életkorának megteremtését (63%).
A 2020. február 11-én és 12-én végzett Ifop-tanulmány azt méri, hogy a franciák 67% -a akar népszavazást a reformról, és 56% -uk a kormány által javasolt szöveg ellen szavazna.
A 2020. január 6-án és 7-én elvégzett Ipsos-felmérés szerint a franciák 45% -a úgy véli, hogy a nyugdíjreform projekt a jelenleginél igazságosabb rendszerhez vezet, de csak 9% gondolja úgy, hogy személyesen nyer. Az egyensúlyi életkor fogalmát 65% elutasítja, míg 74% úgy véli, hogy a reform nem veszi kellőképpen figyelembe a fáradtság kérdését.
Keltezett | Tartsa változtatás nélkül |
Add fel a sarkalatos kort |
Hagyjon fel reformjával |
Vélemény nélkül |
---|---|---|---|---|
19.12.19 | 23. | 42 | 35 | 0 |
3/01/20 | 24. | 46 | 29. | 1 |
Az Odoxa által végzett felmérés szerint a 2019. november 28, üdvözölnék a különleges közszolgálati rendszerek végét. Újabb felmérés, amelyet Édouard Philippe le közleményei után végeztekDecember 11, egyesek elutasítását méri (a reform végrehajtása csak generációk számára 1975-től és a hosszú átmenet különleges rezsimekhez), vegyes befogadást mások számára (64 éves egyensúlyi életkor és pontrendszer) és mások számára a reform egyes szempontjainak támogatását (1000 euró minimális nyugdíj, a magasabb jövedelmek túlzott hozzájárulása, a speciális rendszerek megszüntetése). Ugyanez a felmérés azt is mutatja, hogy a franciák attól félnek, hogy minden kategória együtt veszít a jövőbeli rendszerben. A felmérés közzététele2020. január 8 61% -os támogatottságot ad annak az elképzelésnek, hogy "el kell távolítanunk a 64 éves kortól, hogy kielégítsük a CFDT-t és kijussunk a konfliktusból", míg 53% úgy véli, hogy a jövőbeli egyetemes rendszer sajátosságai "jó dolog, mert ez normális figyelembe venni bizonyos szakmák sajátosságait ”, ami összeegyeztethetetlen a törvényjavaslatban szereplő„ egyetemes ”kifejezéssel.
Keltezett | Elég kedvező |
Inkább kedvező |
Nem ismerek elég DK-t |
Inkább ellenezte |
Egészen ellenkezőleg |
Kedvező | Szemben | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
19.11.27 | 11. | 24. | 24. | 16. | 25 | 35 | 41 | |
19.12.05 | 13. | 25 | 20 | 21 | 21 | 38 | 42 | |
19.12.12 | 15 | 24. | 18. | 20 | 23. | 39 | 43 | |
19.12.17 | 16. | 27. | 15 | 16. | 26. | 43 | 42 |
Forrás: A Delevoye-jelentés függelékei (135–140. Oldal)