Európai biztos

Európai biztos
Az európai biztos cikk illusztrációs képe
Az Európai Bizottság logója
Az európai biztos cikk illusztrációs képe
Teremtés 1 st január 1958-as
Fő a Bizottság elnöke és az Európai Tanács
(A jelöltet bemutatják a Parlamentnek, amelynek jóvá kell hagynia vagy sem.)
A megbízás időtartama 5 év
Díjazás Az uniós közszolgálat legmagasabb fizetésének ( fizetés ) 112% -a
Weboldal https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019_hu

A Európai Bizottság tagja az Európai Bizottság , az intézmény az Európai Unió rendelkezik a végrehajtó hatalom és betartatásáért felelős az uniós jog . Minden biztosnak a Bizottságon belül politikai felelősségi körzet van kijelölve, amelynek meghatározását és elosztását a Bizottság elnöke végzi , bár lehetnek olyan biztosok, akiknek nincs portfóliójuk. Mindannyian, beleértve a Bizottság elnökét, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét és az általa kinevezett alelnököket, a biztosok kollégiumában üléseznek . Annyi biztos van, ahány állam van az Unióban, így jelenleg 27 van, köztük az elnök.

Az elnök figyelembevétele nélkül egyértelmű párhuzam alakítható ki bizonyos távolságok betartásával az európai biztosok és a nemzeti miniszterek között .

Történelem

2004-ig a nagyobb tagállamoknak két biztosa volt a Bizottságnál, a kisebb államoknak pedig csak egy. Az intézmény méretének növekedését eredményező bővítések eredményeként a legnagyobb tagállamok elvesztették második biztosukat az Európai Unió 2004-es bővítése és a Nizzai Szerződés alkalmazása után az új kinevezése után. . Barroso Bizottság .

A Nizzai Szerződés azt is meghatározta, hogy amint a biztosok száma eléri a 27-et, a biztosok számának „kevesebbnek kell lennie, mint a tagállamok száma”. A biztosok pontos számáról ezután az Európai Tanácsnak egyhangúlag kellett döntenie, és tagjainak egyenlően kellett váltaniuk a tagállamok között. Miután a Románia és Bulgária 2007 januárjában, ez a kikötés hatályba lépett a következő bizottsági (kijelölt után európai választások ).

Az európai alkotmánytervezet előírta, hogy a biztosok száma megegyezzen a tagállamok számának kétharmadával. Ezt meg lehet változtatni az Európai Tanács szavazásával, amennyiben ez a jövőben túl fontos lenne. Bár nem erősítették meg, változásait a Lisszaboni Szerződés vette át .

A Lisszaboni Szerződés által kiváltott egyéb változások között szerepel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselői posztjának létrehozása az európai külkapcsolatokért felelős biztos (a Bizottság) és az Unió főképviselőjének beolvadásával. külügyi és biztonságpolitikai ügyekért (Tanács). Az új főképviselő hivatalból az Európai Bizottság alelnöke lett, és a külügyminiszterek találkozásakor az Európai Unió Tanácsában ül .

A funkció eleje és vége

Jelölés

Minden biztost a székhelye szerinti tagállam ajánlásai szerint a Bizottság elnöke javasol az Európai Tanácsnak, amely viszont az Európai Parlament számára biztosbizottságot javasol. A biztosokat "általános hozzáértésük és európai elkötelezettségük, valamint a függetlenség minden garanciáját kínáló személyiségek közül" kell megválasztani (az EUSZ 17. cikke ). A portfóliók kiosztása (lásd alább: „A portfólióval rendelkező biztosok ”) a Bizottság elnökének döntése alapján történik. Minden javasolt biztos nyilvános meghallgatás tárgyát képezi az Európai Parlament illetékes bizottságai előtt. Ezen meghallgatások végén a parlament dönt a jóváhagyásra benyújtott teljes kollégiumról. A jóváhagyás megszerzése érdekében az elnöknek módosítania kell a biztosok kollégiumának összetételét. A Parlament nem szavazhat egyetlen biztos ellen, ezért gyakran keresnek olyan kompromisszumot, amelyben a legvitatottabb jelölteket kicserélik, miközben kisebb kifogásokat helyeznek el. Miután a csoportot a Parlament jóváhagyta, az Európai Tanács minősített többséggel hivatalosan kinevezi (az EUSZ 17–7 . Cikke ).

Bár a Bizottság tagjait egy-egy tagállam jelöli ki, nem ők képviselik származási államukat; európai érdekeknek kell megfelelniük. Elvileg egy tagállam a kormányban működő politikai párthoz tartozó személyiséget nevez ki, bár vannak kivételek; így az ír Richard Burke-ot (a Fine Gael politikai pártból ) a taoiseach Charles Haughey ( Fianna Fáil ) nevezte ki . Amikor a nagy tagállamoknak két biztosi helyük volt, gyakran eljutottak a két meghatározó párthoz, ahogy ez különösen az Egyesült Királyságban történt ).

Az elnök az Európai Parlament , Jerzy Buzek javasolta 2010-ben, hogy a biztosok választják közvetlenül. Tagállamaik az európai választásokon a listák élére helyeznék őket . Ez egyénileg, de az egész intézmény számára is demokratikus mandátumot adna nekik.

Eskü

Minden tagnak esküt kell tennie, hivatalosan az Európai Unió Bírósága előtt . Ez az ünnepi nyilatkozat az Európai Unió Bírósága előtt . A Barroso második bizottsága alatt tett eskü a következő:

„Az Európai Tanács által az Európai Bizottság tagjává kinevezett tag, az Európai Parlament jóváhagyó szavazatát követően ünnepélyesen vállalom: minden feladatom végrehajtása során tiszteletben tartom a Szerződéseket és az Európai Unió Alapjogi Chartáját; feladataimat teljes függetlenségben, az Unió általános érdekében gyakoroljam; feladataim teljesítése során ne kérjek vagy fogadjak el utasításokat bármely kormánytól, intézménytől, szervtől vagy szervtől; tartózkodni minden olyan cselekedettől, amely összeegyeztethetetlen a feladataim jellegével vagy a feladataim teljesítésével.

Tudomásul veszem az egyes tagállamok elkötelezettségét, hogy tiszteletben tartsák ezt a jelleget, és ne próbálják befolyásolni a Bizottság tagjait feladataik ellátása során.

Vállalom továbbá, hogy tiszteletben tartom a feladataim időtartama alatt és azok megszűnését követően a hivatalomból eredő kötelezettségeket, különösen az őszinteség és a finomság kötelezettségeit az elfogadással kapcsolatban, bizonyos funkciók vagy juttatások megszűnését követően. "

2009 decemberében hatályba lépett az Alapjogi Charta, és Viviane Reding igazságügyi biztos azt javasolta, hogy a biztosok ígérjék meg annak tiszteletben tartását. A második Barroso-bizottság 2010. május 3-án fordult a Bírósághoz, hogy először ilyen esküt tegyen.

A hivatal megszűnése

A biztosok úgy látják, hogy funkciójuk véget ér az alábbiak esetén:

A leköszönő biztosok biztosítják hivataluk normális működését a helyettes kinevezéséig, vagy a kollégium kollektív lemondása esetén az új bizottság kinevezéséig az eljárást követve. A hivatalban lévő biztosok a portfólió rendes működésének biztosítására szorítkoznak, és szükség esetén sürgősségi intézkedéseket hoznak. Lehetőség szerint tartózkodik minden olyan viselkedéstől is, amely túl erősen feltételezheti utódjának cselekedetét.

Felelősség

Az új Bizottság jóváhagyása mellett az Európai Parlamentnek arra is joga van, hogy szavazással, a parlamenti képviselők többségével és a leadott szavazatok kétharmadával kényszerítse az egész Bizottság lemondását (EUSz 17–8, EUMSZ 234). Bár ezt a hatalmat még nem használták ki, azzal fenyegetőzött, hogy megindítja Jacques Santer elnöksége alatt 1999-ben a korrupció vádjainak tárgyát képező eljárást. Válaszul a Santer-bizottság önállóan, egészében lemondott , a Bizottság ezt csak így tette.

Biztosok

Az Akadémiának és a Bizottságnak, mint közösségi intézménynek együttesen betöltött funkciók sérelme nélkül, minden egyes biztosnak vannak egyedi, magán jellegű feladatok. Ezek az említett funkciók általában egy vagy több főigazgatósághoz kapcsolódnak, és ebben az esetben a bejegyzett könyvvizsgáló felelősségi körébe tartozó szolgáltatásokhoz. Ezek az igazgatási struktúrák és egységek alkotják a Bizottság részlegeit, amelyek az illetékes biztoshoz rendelt politikai küldetéssel együtt, amelyek szimbolikusan "portfólióként" emlegetik magukat, amely kifejezés meghatározza a biztosok felelősségét a közösségi politikában, mint a nemzeti miniszterek.

A tárcák létrehozása, konfigurálása, módosítása, felépítése és politikai tartalma a Bizottság elnökének kizárólagos hatáskörébe tartozik, aki létrehozza és szabadon megbízza megbízóival, miközben lehetősége van módosítani vagy módosítani. idő. Ugyanígy az alelnökökkel is, akiket az elnök hoz létre és távolít el, és mindegyik tulajdonos ellátja az elnök által átruházott speciális feladatokat. Mindez a főképviselő és a Bizottság alelnökének az utóbbin belüli sajátos felelősségének sérelme nélkül, amely magában foglalja a nemzetközi kapcsolatokat és az Akadémia külső tevékenységének koordinálását.

Alelnök

A biztosnak, aki egyben a Bizottság alelnöke is, további politikai felelősség korlátozott, és főként nagyobb súlyt eredményez a belpolitikában, mint a megfelelő tárcák kiegészítő funkcióiban (a főképviselő kivételével), bár „előfordulhat, hogy figyelemre méltó kivétel, az első alelnöké. Ez a testületen belüli egyértelmű hierarchikus felsőbbrendűség mellett néhány további felelősséget is megad, amelyek összehasonlíthatók saját igazgatási struktúrájával és „portfóliójával” azáltal, hogy hiteles ügyvezető alelnökséget hoz létre.

Léte még akkor is hatásos , ha az összes elnök eddig kihasználta az alelnökök kinevezésének ezt a hatáskörét azzal, hogy leválasztotta az egyiket a többiek, az első alelnök fölé. Ha nincs első alelnök, megkülönbözteti felelősségét azáltal, hogy meghatározza a kommunikáció általános irányát.

Biztosok tárcákkal

Jelenlegi portfóliók
Területek Magyarázatok
Gazdasági és monetáris ügyek A gazdasági és monetáris biztos felelős az Unió gazdasági ügyeiért, beleértve az eurót is  ; gyakran hasonló pénztárcával kombinálják.

Felhívások voltak ennek a gazdasági portfóliónak a megerősítésére: így Ségolène Royal gazdasági kormányt javasolt az euróövezetnek, és az első Barroso-bizottság kezdetén Németország egy gazdasági "szuperbiztos" -ot javasolt - aki megváltoztatja álláspontját. pozíció. Ezt az elképzelést elvetették, de válaszul megerősítették az ipari és vállalkozási biztosat.

Belügy és állampolgárság A belügyi biztos helyét 2010-ben hozták létre azzal, hogy az igazságosság, a szabadság és a biztonság portfólióját egy biztonságorientált és egy polgári jogorientált csoportra osztották (a liberálisok számára tett engedményként ).
Tengeri ügyek és halászat A tengerészeti és halászati ​​biztos olyan politikákért felel, mint a közös halászati ​​politika , amely inkább az Unió, mint a tagállamok hatáskörébe tartozik. Az Unió 66 000 km tengerparttal rendelkezik, és a világ legnagyobb exkluzív gazdasági övezete 25 millió km2-rel.

2006. június 7-én a Bizottság zöld könyvet tett közzé a tengerpolitika mellett, és a konzultációk 2007 júniusában zárultak le. A dokumentum számos kérdést vetett fel, mint például a fenntartható fejlődés, a környezetvédelem, a tudás és a munkahelyek, a technológia és az erőforrások, a parti biztonság idegenforgalom, pénzügyi támogatás és örökség. A Bizottságot 2007 májusában bírálták, amikor nem francia halászokat, akik túlhalászták a tonhalat , mégis veszélyben vannak, 65% -ban, míg az ír halászokat büntetéssel sújtották makréla túlhalászata miatt .

Mezőgazdaság és vidékfejlesztés A mezőgazdasági és vidékfejlesztési biztos felelős a vidéki problémákért, különös tekintettel a közös agrárpolitikára (KAP), amely az európai költségvetés 44% -át teszi ki . A Jenkins és a Thorn bizottság alatt a posztot a Fishing-szel kombinálták. A kapcsolódó főigazgatóság a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság .
Klíma akció Az éghajlatváltozásért felelős biztosat 2010-ben hozták létre a környezeti portfólióból, hogy az éghajlatváltozás elleni küzdelemre összpontosítson .
Kereskedelmi A kereskedelmi biztos felelős az Unió külpolitikájáért. Az európai gazdaság nagysága miatt , amely a világ legnagyobb piaca, és amely a világkereskedelem jelentős részét teszi ki, ez a helyzet nagyon fontos lehet, ha más világgazdasági hatalmakkal, például Kínával vagy a Egyesült Államok . Leon Brittan volt biztos megjegyezte, hogy "ő fontosabb, mint a nemzeti kabinetek legtöbb posztja ". A biztos vezeti Európát olyan szervezetek előtt, mint a Kereskedelmi Világszervezet (WTO). A bukott dohai forduló után a WTO következtetései vitatottak voltak, mivel az EU nem volt hajlandó megszüntetni a mezőgazdasági támogatásokat anélkül, hogy az Egyesült Államok ugyanezt tenné. A kapcsolt főigazgatóság a Kereskedelmi Főigazgatóság .
Verseny A versenybiztos felelős az üzleti versenyért , a vállalati egyesülésekért , a kartellekért , az állami támogatásokért és a versenyjogért . Ez a beosztás 1990 szeptemberében az Európai Gazdasági Térség egyetlen egyesülési hatósága lett . A versenybiztos az egyik legfontosabb beosztás a Bizottságban, és figyelemre méltó a nemzetközi vállalatokra gyakorolt ​​hatása miatt. Például a biztos számos intézkedést tehet a versenyellenes magatartás ellen; mint például az ügy ellen, a Sony - BMG egyesülést , szemben az Apple Inc. kapcsolatos iTunes , az ügyben a Microsoft ellen , és különösen a megkísérelt egyesülése GE-Honeywell 2001.
Nemzetközi együttműködés, humanitárius segítségnyújtás és válságkezelés A nemzetközi együttműködésért, a humanitárius segítségnyújtásért és a válságkezelésért felelős biztosot 2010-ben a második Barroso-bizottság keretében hozták létre . A humanitárius katasztrófák és a humanitárius segítségnyújtás problémáival foglalkozik  : az EU a világ legnagyobb szolgáltatója .
Fejlődés A fejlesztési biztos felelős a fenntartható fejlődés előmozdításáért olyan régiókban, amelyekből hiányzik (például az AKCS-országok és az Unió különleges területei). Ez a tétel korábban humanitárius segítségnyújtást tartalmazott . A megfelelő főigazgatóság a Fejlesztési Főigazgatóság .
Oktatás, kultúra, többnyelvűség és ifjúság Az oktatásért, a kultúráért, a többnyelvűségért és az ifjúságért felelős biztos felelős az oktatásért és képzésért , az ifjúságért , a sportért , a civil társadalomért , a kultúráért , a fordításért , a tolmácsolásért és az Európai Unió Kiadóhivatalával fenntartott kapcsolatokért .

A funkció kibővült a Prodi Bizottság és a képzés és a többnyelvűség hozzáadása óta (a főigazgatóságot továbbra is oktatási és kulturális főigazgatóságnak hívják ). Amikor Románia 2007-ben csatlakozott az Unióhoz, a többnyelvűséget átadták az új román biztosnak. Helyette a portfólió magában foglalta az ifjúságot , a sportot és a civil társadalmat . A többnyelvűséget 2010-ben vezették be a második Barroso-bizottság során.

A bizottság egyre aktívabbá vált az oktatás területén. Az 1987-ben létrehozott Erasmus program egy hallgatói csereprogram, amely elősegíti a hallgatói mobilitást az európai egyetemeken . A bolognai folyamat célja egy olyan európai felsőoktatási térség létrehozása, ahol a tudományos fokozatokat el lehetne ismerni. Az Európai Innovációs és Technológiai Intézet elősegíti az egyetemi kutatásokat.

Foglalkoztatás, szociális ügyek és integráció A foglalkoztatásért, a szociális ügyekért és a társadalmi befogadásért felelős biztos felelős a foglalkoztatással , a diszkriminációval és a szociális ügyekkel, például a jóléti kérdésekkel . A bejegyzés különféle átalakításokon ment keresztül; az első Barroso-bizottság alatt Foglalkoztatás, szociális ügyek és esélyegyenlőség volt a neve .
Energia Az energiaügyi biztos felelős az Európai Unió energiapolitikájáért , valamint a nukleáris kérdésekért ( Euratom ). Ennek a portfóliónak az általános irányítása az Energiaügyi Főigazgatóság (2010 - ig: Energiaügyi és Közlekedési Főigazgatóság ).

Az EU aktívan támogatja a tagjai által aláírt Kiotói Jegyzőkönyvet . 2007 márciusában az Unió úgy döntött, hogy 2020-ig 20% ​​-kal csökkenti a CO 2 -kibocsátását . Szükség van arra is, hogy csökkentse Oroszországtól való függőségét a Fehéroroszországgal és Ukrajnával folytatott viták nyomán (vö. Az orosz-belorusz energetikai konfliktust és az orosz-ukrán gázkonfliktusok ). 2007 áprilisában öt dél-európai államok aláírt egy megállapodást, hogy építsenek egy gázvezeték a Fekete-tenger és Olaszország , amely az energiaforrások diverzifikálása.

Bővítés és szomszédságpolitika A bővítésért és az európai szomszédságpolitikáért felelős biztos részt vesz a külpolitikában az Unió legközelebbi szomszédaival szemben. A bővítési portfólió a regionális külpolitikához kapcsolódó funkciókból jött létre. Különösen a közép- és kelet-európai országokkal fenntartott kapcsolatokért felelős Santer Bizottság posztja , mivel ezek kezdték pályázni az uniós tagságra. A „szomszédságpolitika” elemet 2004-ben hozták létre a „Külkapcsolatok” portfólió részeként. Amikor a főképviselői portfólió 2009-ben létrejött, a második Barroso-bizottság keretében a szomszédságpolitika átkerült a „kereskedelem”, majd a 2010-es bővítések irányába.
Környezet A környezetvédelmi biztos felelős az Európai Unió környezetvédelméért . Az éghajlatváltozással kapcsolatos konkrét intézkedések 2010 óta az éghajlatváltozásért felelős biztos feladata.

Az EU számos környezeti manővert hajtott végre, részben az éghajlatváltozással kapcsolatban. 1998-ban aláírta a Kiotói Jegyzőkönyvet , 2005-ben telepítette a kibocsátáskereskedelmi rendszert , és egyoldalúan úgy döntött, hogy 2020-ban 20% -kal csökkenti ezeket a kibocsátásokat (vö. Az Európai Unió energiapolitikája ). Egyéb politikák a Natura 2000  : kiterjedt és virágzó természetvédelmi területek hálózata; a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről és engedélyezéséről szóló irányelv, amely előírja, hogy a széles körben használt vegyi anyagokat biztonsági vizsgálatoknak kell alávetni; és a vízügyi keretirányelv biztosítja, hogy a víz minősége a legmagasabb színvonalat érje el.

Adózás és vámunió, ellenőrzés és csalás elleni küzdelem Az adózásért, a vámunióért, az ellenőrzésért és a csalásellenes biztosért felel az Európai Unió vámuniója és adópolitikája . Az Európai Unió az Európai Gazdasági Közösség megalakulása óta vámunióval rendelkezik, és ez az unió kiterjed az Európai Gazdasági Térség egyes nem tagországaira, valamint Törökországra , Andorrára és San Marinóra is . 2010 óta az ellenőrzésekért (költségvetési, belső ellenőrzés, csalás elleni) felel : különösen a Belső Ellenőrzési Szolgálat és az Európai Csalás Elleni Hivatal .
Főképviselő A főképviselő vált biztos, mivel 1 -jén 2009. december helyett a külkapcsolatokért felelős biztos . Bár továbbra is fennállnak a külkapcsolatokkal kapcsolatos egyéb funkciók, például a kereskedelem, a főképviselő tölti be az EU külpolitikájának fő funkcióját.
Ipar és vállalkozói szellem Az ipari és vállalkozási biztos egy olyan beosztás, amelyet a Prodi Bizottság Vállalkozási és Információs Társadalmi portfóliója alapján kibővítettek az ipar bevonásával. Elején a első Barroso-Bizottság , Németország által támogatott Franciaország és az Egyesült Királyság javasolta egy „szuper biztos”, hogy elérjék a gazdasági versenyképesség . Bár elutasították, Verheugen mégis átvette az ötletet, mivel az „Ipar és Vállalkozás” portfólió kibővült és alelnök lett .

Biztosként Verheugen azt is jelezte, hogy célja Európa versenyképességének növelése. Ugyanakkor van egy versenybiztos, aki az európai vállalatok közötti versennyel foglalkozik. A gazdasági portfóliók száma miatt azonban bizonyos mértékű az átfedés, ami állítólag nehézségeket okozott volna, mivel nem bocsáthatta volna el a vezérigazgatókat . Ez a biztos a Versenyképességi Biztosok Tanácsában ül, és a lisszaboni stratégiával foglalkozó biztosok csoportjának alelnöke .

Ez a biztos állítólag a Transzatlanti Gazdasági Tanács európai képviselője . A megfelelő főigazgatóság a Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság .

Igazságügy, alapvető jogok és állampolgárság Az igazságügyért, az alapvető jogokért és az állampolgárságért felelős biztos 2010-ben jött létre azzal, hogy az Igazságosság, Szabadság és Biztonság portfóliót két pozícióra osztotta fel , amelyek közül az egyik a biztonságra, a másik az állampolgári jogokra összpontosít (a liberálisok engedményében ).
Belső piac és szolgáltatások A belső piacért és szolgáltatásokért felelős biztos felelős az 500 millió lakosú egységes európai piac kialakításáért, amely elősegíti az emberek, az áruk, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgását . A megfelelő főigazgatóság a Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság, amely a Belső Piaci Harmonizációs Hivatalhoz kapcsolódik .

Frits Bolkestein ( Hollandia ) 1999 és 2004 között a Prodi Bizottság megbízottja volt. A belső piaci portfólió mellett az adózási és a

vámuniói portfólió is volt . Bolkestein leginkább a szolgáltatási irányelvről ismert, közismert nevén a „Bolkestein-irányelv”. Az irányelv célja az volt, hogy lehetővé tegye az egyik tagállam vállalata számára , hogy a társaság származási helye szerinti állam joga szerint másik tagállamból származó munkavállalókat toborozzon. Célja a szolgáltatások belső piacának fejlődésének elősegítése volt, amely elmaradt az áruktól. Sok aggodalom merült fel azonban a társadalmi normákra és a jólétre gyakorolt ​​hatása miatt, ami Európa különböző részei közötti versenyt váltotta ki. Ez jelentős tiltakozásokhoz vezetett az egész Unióban. A képviselők kompromisszumot találtak az eredeti szöveggel kapcsolatban, és a Parlament 2006. december 12-én, két évvel azután, hogy Bolkestein megszüntette hivatalát, elfogadta azt a Barroso I. Bizottság alatt .
Regionális politika A regionális politikáért felelős biztos, néha regionális ügyekért felelős biztos felelős az EU regionális politikájának irányításáért , amely az Unió költségvetésének egyharmadát teszi ki  ; ide tartoznak az Európai Strukturális Alapok és az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz . A kapcsolt főigazgatóság a Regionális Politikai Főigazgatóság .
Pénzügyi programozás és költségvetés A pénzügyi programozásért és a költségvetésért felelős biztos felelős a költségvetési mentesítés kivételével az Európai Unió költségvetéséért és a kapcsolódó pénzügyi kérdésekért . Korábban csak a költségvetés vonatkozásában ez a beosztás a Prodi Bizottság keretében kibővült a pénzügyi programozással. A kapcsolt főigazgatóság a Költségvetési Igazgatóság .

Grybauskaitė biztos alatt a biztos 2008-as 121,6 milliárd eurós költségvetése először javasolta a fenntartható növekedés finanszírozását 57,2 milliárd euró erejéig, vagyis többet, mint a közös agrárpolitika (56,3 milliárd euró), amely hagyományosan a legnagyobb kiadási forrás az Unió. A kohéziós , az energia- és a közlekedési alapok 14% -kal, a kutatás 11% -kal, a hosszú távú tanulás 9% -kal nőnének. Emellett megnő az adminisztratív költségvetés, a koszovói és palesztin intézményeknek nyújtott támogatás , valamint a Galileo projektre szánt pénzeszközök .

Kutatás, innováció és tudomány A Bizottság szerint a kutatásért, az innovációért és a tudományért felelős biztos funkciója megváltozott. Így az első Barroso-bizottság alatt tudománynak és kutatásnak hívták , a Prodi-bizottság alatt pedig egyszerűen a kutatásnak , Santer alatt pedig kutatásnak, tudománynak és technológiának , Delorsnak pedig másokkal kombinálva az iparban, az információs technológiában, a tudományban és a kutatásban és sok másban. más nevek és névkombinációk azelőtt.

Potočnik biztos célja az Európai Kutatási Térség létrehozása volt .

A kapcsolt főigazgatóság a Kutatási Főigazgatóság .

Intézményközi kapcsolatok és adminisztráció Az intézményközi kapcsolatokért és igazgatásért felelős biztos felelős a Bizottság igazgatásáért, ideértve a Bizottság belső szolgálatainak irányítását is ; különösen az adminisztratív reformok, a személyzet és az igazgatás, az Európai Iskola és a biztonság megszilárdítása . A biztos a következő osztályokért is felelős: az Emberi Erőforrások és Igazgatás Főigazgatósága , az "Egyéni jogok kezelése és felszámolása" iroda , az Informatikai Főigazgatóság , az "Infrastruktúra és Logisztika" Iroda , valamint az Európai Unióval fenntartott kapcsolatok Személyzeti Felvételi Iroda .

2010 előtt ő is felelős az ellenőrzésért és a csalás elleni küzdelemért, amely most egyesült az adózással, de felelőssé vált az Unió többi intézményével fenntartott kapcsolatokért.

Egészség és fogyasztóvédelem Az egészségügyért és a fogyasztóvédelemért felelős biztos felelős a közegészségügy, az állategészségügy, a jólét és a fogyasztói ügyek területéért. 2007 és 2010 között a funkciót egészségügyi biztosra és fogyasztóvédelmi biztosra osztották szét annak érdekében, hogy portfóliót rendeljenek az új bolgár biztoshoz. A második Barroso-bizottság alatt a funkciót újra összevonták, majd 2013 júliusában, amikor Horvátország csatlakozott az Unióhoz, ismét szétválasztották. A megfelelő főigazgatóság az Egészségügyi és Fogyasztói Főigazgatóság
Digitális stratégia A digitális stratégiáért felelős biztos, korábban az információs társadalomért és a médiáért felelős biztos felelős a média- és információs kérdésekért, mint például a távközlés és az IKT .

Biztos Viviane Reding hajtott végre egy viszonylag népszerű politika célja, hogy csökkentse a barangolási díjak az mobiltelefonok , amikor az Unión belül utazó, kijelentve, hogy „évek óta roaming díjak maradtak indokolatlanul magas. Ezért Európa belső piacának egyik utolsó határához közeledünk ”. A barangolási díjak korlátozásáról szóló jogszabályát a Parlament 2007 áprilisában hagyta jóvá . 2006. április 7-én a Bizottság elindította az új legfelső szintű "  .eu  " domaint az uniós vállalatok honlapjai és az európai internetcímet kívánó polgárok számára.

Szállítás A közlekedési biztos felelős az Unió közlekedési infrastruktúrájának, például a közúti és vasúti hálózatok , valamint a navigációs rendszerek, például a Galileo fejlesztéséért .
Régi pénztárcák

Néhány portfóliót egyesítettek és megosztottak a különböző elnökségek között. Az alábbiakban bemutatunk néhány korábbi álláspontot, amelyeket azóta megszüntettek.

Területek Magyarázatok
Igazgatási ügyek, ellenőrzés és csalás elleni küzdelem Az igazgatási ügyekért, az ellenőrzésért és a csalás elleni biztosért az első Barroso-bizottság alatt állt, és ő volt felelős a Bizottság belső igazgatásáért és a csalás elleni erőfeszítésekért.

Igazgatási feladatai közé tartozik a Bizottság belső szolgálatai ; különösen az igazgatási reform, a személyzet és az igazgatás, az európai iskola és a biztonság megerősítése . A biztos a következő osztályokért is felelős: Emberi Erőforrások és Biztonság Főigazgatósága , az "Egyéni jogok kezelése és felszámolása" iroda , az Informatikai Főigazgatóság , az "Infrastruktúra és Logisztika" Hivatal , valamint az Európai Személyzettel fenntartott kapcsolatok Kiválasztási iroda . Egyéb feladatai az ellenőrzés (költségvetési mentesítés, belső ellenőrzés , a csalás elleni küzdelem ): különösen a belső ellenőrzési szolgálat és az Európai Csalás Elleni Hivatal .

Közigazgatási reform A Prodi-bizottság alatt létrehozott pozíció a Santer-bizottság korrupciós botránya nyomán .
Mezőgazdaság és halászat Korábban a közös agrárpolitikát (KAP) és a közös halászati ​​politikát (KHP) vezette . Ez a funkció akkor állt fenn, amikor a Jenkins Bizottság létrehozta a KHP-t, és a Thorn-bizottságig tart, amikor a mezőgazdaságra és vidékfejlesztésre, valamint a tengerügyekre és halászatra osztották fel .
Kommunikációs stratégia Az első Barroso-bizottság kommunikációs stratégiai biztosának portfóliója 2004 és 2010 között létezett, és az intézményközi kapcsolatok posztjával párosult. A második Barroso-bizottság alatt a funkciót felhagyták, mert hiányzott a hatalom, és propaganda vádak tárgya volt.
Fogyasztóvédelem A fogyasztóvédelmi biztos feladata a fogyasztók üzleti vállalkozások elleni védelme volt 2007 és 2010 között. Az egyetlen biztos, aki ezt a pozíciót töltötte be, Meglena Kouneva ( ALDE ) volt.

Ez a sajátos portfólió akkor jött létre, amikor Bulgária és Románia csatlakozott az Európai Unióhoz1 st január 2007-esegészségügyi és fogyasztóvédelmi portfólióból . Először azonban a Jenkins Bizottság alatt jelent meg mint fogyasztói ügy, bár a Barroso-bizottság alatt vált független portfólióvá. A Leonard Orbán számára létrehozott „többnyelvű” portfólióval ellentétben ezt a pozíciót az összevont portfólió nagy mérete miatt jól fogadták. A megfelelő általános vezetést azonban beolvasztották az egészségügyi portfólióba . 2010-ben, a második Barroso Bizottság alatt a funkciót ismét az egészségügyi portfólióval kombinálták .

Külföldi kapcsolatok A külkapcsolatokért felelős biztos, akit külkapcsolatokért és az európai szomszédságpolitikáért felelős biztosként ismertek, általában a külügyekkel foglalkozott, és külföldön képviselte a Bizottságot. Időnként kapcsolódó feladatokat látott el, mint például a bővítések és a szomszédságpolitika, bár többnyire más, de ehhez közel álló portfóliók léteztek, mint például a fejlesztés vagy a kereskedelem . Korábban a külkapcsolatokat a biztosok földrajzi helyzete szerint osztották fel. A1 st December 2009-esfeladatait összevonták a főképviselő feladataival .
Energiaügynökség, Euratom Ellátási Ügynökség, kkv-k és turizmus Az energiaportfólió kibővített változata, amely csak a Santer Bizottság alatt létezett , beleértve az iparágakat és az idegenforgalmi elemeket .
Egészség Az egészségügyi biztos 2007 és 2010 között létezett, amikor elválasztották az új bolgár biztos fogyasztóvédelmi portfóliójától . 2010-ben ismét összehozták őket a második Barroso-bizottság keretében.
Igazságügy, szabadságjogok és biztonság Ez a portfólió kapcsolódott a harmadik pillérhez  : a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködéshez . A poszt az igazságügyi kérdésekkel, az állampolgári jogokkal, a törvény előtti egyenlőséggel , a bevándorlás ellenőrzésével , a rendőrséggel és az állampolgársággal foglalkozott (vö. A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség ). A megfelelő főigazgatóság az Igazságügyi, Szabadság- és Biztonsági Főigazgatóság volt .

A liberálisoknak nyújtott engedményként Barroso 2010-ben megosztotta posztját belügyi ( biztonsági ) és igazságügyi, alapvető jogok és állampolgársági ( polgárjogi ) biztosként .

Többnyelvűség A többnyelvűség biztosa volt felelős az Európai Unió nyelvpolitikájáért , vagyis előmozdította a többnyelvűséget az állampolgárok körében és az Unió intézményeinek szintjén. Ezt a posztot 2007-ben hozták létre az első Barroso-bizottság alatt, és csak Leonard Orban töltötte be ezt a posztot, mert 2010-ben pontatlansága miatt eltűnt.

Biztosok tárca nélkül

Lehetnek portfólió nélküli biztosok is, ami azt jelenti, hogy nincsenek kijelölve szervezeti egységek (főigazgatóságok és szolgálatok), vagy olyan személy, akinek az elnök konkrét politikai vagy funkcionális felelősséget ruházna, de nem adminisztratív. A tárca nélküli miniszterek közösségi megfelelője .

Ez a helyzet a Prodi-bizottság idején alakult ki , amikor 10 új tagállam 2004-es csatlakozása miatt a kollégium összetétele 20 biztosról 25-re (tagországonként egy és nagyobb államokban a két biztos vége) vált. A tíz új biztos helyettesekként vagy tárca nélküli biztosként azonnal a régiekhez kapcsolódott.

Érintő

A biztosra hatással lehet az irányítása alatt álló személyzet. Az európai közszolgálat állandó, míg egy biztos általában csak 5 évig van hivatalban. Ezért a szolgálat az, amely ismeri a Bizottság munkáját, és amelynek hosszú távú érdekei vannak. Az erős vezetés egy biztos, aki ismeri a munka csatolva a portfolió, le tudja győzni a hatalom az affiliate szolgáltatás.

Fizetés és juttatások

Európai biztos

A biztos alapilletménye az európai közszolgálat legmagasabb szintjének 112,5% -a. A havi fizetés tehát nettó 19 909,89 euró , több mint bruttó 25 000 euró (összehasonlításképpen : az Európai Bizottság elnöke bruttó 30 000 eurót , a Francia Köztársaság elnöke csaknem bruttó 15 000 eurót kap (lásd: Az intézményi szereplők javadalmazása) Franciaországban ) és egy brit miniszter közel 16 000 eurót).

Alap havi fizetés: havi bruttó 23 202,23 euró .

Havi képviseleti juttatás: havi bruttó 607,71 euró.

Tartózkodási támogatás: havi bruttó 3480,33 euró . Ez az alap havi fizetés 15% -át teszi ki.

A telepítési költségek kompenzációja (nem belgák számára): bruttó 46 404,45 euró, ha posztra lép, majd 23 202,23 euró, amikor hivatalából távozik. 1. napjától megszűnését követően a feladatait, az egykori tagja az Európai Bizottság megkapja havi átmeneti juttatást a között € 9,280.89 és € 15,081.45 , hosszától függően az ő hivatali ideje.

Juttatások: családi pótlékok (havonta 991,90 euróig), kiküldetési költségek megtérítése, teljes utazási nap után járó támogatás, átmeneti támogatás a szolgálat megszűnése után.

65 éves korában (az elnököket is beleértve) a volt tagok életre szóló nyugdíjra jogosultak. Éves összege nem haladhatja meg az utolsó alapilletmény 70% -át, azaz 16 241,56 eurót. Egy volt biztos ezért havonta legfeljebb 1353,46 eurót kaphat.

Az Európai Bizottság elnöksége

Alap havi fizetés: havi bruttó 28 461,40 euró, azaz az Európai Unió legmagasabb fokozatú tisztviselőinek alapilletménye 138%. A Bizottság alelnökei havonta bruttó 25 780,25 eurót kapnak.

Havi képviseleti juttatás: havi bruttó 1418,07 euró a Bizottság elnöke számára és 911,38 euró az alelnökök számára.

Tartózkodási támogatás: havi bruttó 4269,21 euró a Bizottság elnöke számára, és 3867,04 euró az alelnökök számára.

A telepítési költségek kompenzációja: bruttó 56 922,79 euró, amikor állásba lép, majd 28 461,40 euró a Bizottság elnöki tisztségének megszűnésekor, és bruttó 51 560,50 euró a posztjára történő felvételkor, majd 25 780,25 euró az alelnökök munkájának megszűnésekor.

Juttatások: családi pótlékok (1216,72 euró havonta az elnök számára, 1102,11 euró az alelnökök számára), kiküldetési költségek megtérítése, pótlék az utazás teljes napjára.

Politizálás

A hivatalban lévő biztosoknak függetlenségük megőrzése érdekében a nemzeti politikán kívül kell maradniuk. Ez az igény azonban fokozatosan romlott az intézmény politizálásával. Az Prodi Bizottság , Anna Diamantopoulou ( Foglalkoztatási és Szociális Bizottság ) elhagyta a bizottságot, hogy részt vegyenek a 2004 görög választások és lemondott amikor megnyert egy helyet annak ellenére, hogy fél veresége. Romano Prodi kampányolt a 2001-es olasz választásokon, miközben még elnök volt.

Louis Michel ( Fejlesztési és Humanitárius Segélyek ) bejelentette, hogy fizetés nélküli szabadságot vesz igénybe a 2007-es belga választásokon való részvételhez . Noha úgy döntött, hogy nem választják meg, az Európai Parlament Fejlesztési Bizottsága felkérte a Parlament jogi szolgálatát annak értékelésére, hogy részvétele nem sérti-e a szerződéseket . Louis Michel azzal érvelt, hogy az ilyen politizálás újra összeköti az Uniót polgáraival. A Bizottság felülvizsgálta a biztosok magatartási kódexét, amely lehetővé tette számukra, hogy a politikai pártok vagy a vámszervezetek aktív tagjai lehessenek. A választási kampányokban való részvételhez arra kérik őket, hogy az utóbbi időtartamára vonjanak vissza a Bizottság munkájából.

Ez kétségbe vonja függetlenségüket, mivel egy politikus egy-két ciklusra elhagyja a nemzeti színteret, és új munkával tér vissza. Álláspontjaik elsősorban a nemzeti pártok és azok pártjainak vezetőinek kinevezésének és támogatásának köszönhetők; ezért hivatali idejük végén gyakran próbálnak visszatérni eredeti pártjukhoz.

Politizálása fejeztük amíg a támogatást, amelyet a biztosok a nemzeti jelöltek, mint Neelie Kroes ( verseny ) támogatása Angela Merkel a német választások 2005 és Margot Wallström ( intézményközi kapcsolatok és igazgatás ) támogatása Ségolène Royal az elnökválasztás francia 2007-ben . Wallström azzal védekezett, hogy az Uniónak politikaibbá és ellentmondásosabbá kell válnia, és lehetővé kell tennie a bizottság több kommunikációját. Wallström figyelemre méltó politikai vitákban és akciókban, ő volt az első biztos, aki megnyitotta saját blogját.

Politikai jellege azonban problémákat is felvethet abban, hogy hajlamosak elhagyni posztjukat a Bizottság utolsó évében, hogy nemzeti posztot töltsenek be. Így korábban igyekeznek távozni, hogy biztosítsák a Bizottság utáni átképzésüket. A ciprusi választások után Kyprianoú Márkos biztos távozott Ciprus külügyminiszterévé. Biztos Franco Frattini ugyanezt tette az olasz választásokon. Az Prodi Bizottság , Pedro Solbes lett, és elhagyta a spanyol pénzügyminiszter, Michel Barnier ugyanezt tette, hogy lesz francia külügyminiszter, és Erkki Liikanen balra a fejét egy bank Helsinki . Még Romano Prodi elnök is kampányt indított az olasz választásokon, még mielőtt a Bizottság vezetői mandátuma lejárt volna.

Megjegyzések

  1. Lásd a mellékelt protokoll 4. cikkét.
  2. A 16. évfolyam alapfizetése , a 3. lépésnél 18 025,09 €. ( Európai Bizottság (táblázat: tisztviselők, 66. cikk), 2009 ).

Források

Hivatkozások

  1. értelmében a 17. cikk az Európai Unióról szóló szerződés által módosított változat a Lisszaboni Szerződés , az Európai Bizottság volt, hogy csak 18 tagja 2014-től kezdődően az az elv, egy biztos tagállam őrizte meg, a döntést a Tanács az Európai Unió be 2013. május 22( (en) [1] .
  2. Az Unió intézménye: a Bizottság
  3. Az Európai Unió Tanácsa, 2007. évi következtetések
  4. Mahony 2010
  5. Eskü, Európai Bizottság
  6. Bankok 2010
  7. Királyi vs. Sarkozy - BBC News 2007
  8. Szerző ismeretlen - Euractiv.com 2004
  9. BM Brüsszel - az új Bizottság
  10. CIA World Factbook - Európai Unió
  11. Europa.eu, szószedet
  12. Európai Bizottság - tengerügy
  13. Európai Bizottság - 2006. évi „tengerpolitika” munkacsoport
  14. Szerző ismeretlen, RTÉ News 2007
  15. Ismeretlen szerző, BM Brussels
  16. Lungescu 2004
  17. szerző ismeretlen, a Spiegel Int. Cikke.
  18. Ismeretlen szerző, az Europa sajtóközleményei
  19. Szerző ismeretlen, Carbon Accord
  20. Olajvezeték, EurActiv 2007
  21. Kubosoba 2007
  22. Kobie 2010
  23. tagjai a Barroso-Bizottság 2004-2009
  24. Európai Bizottság, roaming díjak
  25. Jowitt 2007
  26. 422/67 / EGK, 5/67 / Euratom rendelet, 1967. július 25.
  27. Szerkesztőség a Le Monde -től, 2016. szeptember 23
  28. Az Európai Bizottság elnöke: havi bruttó 30 806 euró , Journal du Net
  29. A brit miniszterek fizetése még öt évre befagyott , Kihívások , 2015. május 24
  30. Mahony 2007. április 24
  31. szerző ismeretlen, europa.eu sajtóközlemények
  32. Crosbie 2007
  33. Hix 1999 , p.  5.
  34. Mahony 2007. május 9
  35. Margot Wallström blogja
  36. Mahony 2008
  37. Latham 2008
  38. 2008. év

Bibliográfia

Különféle

Kiegészítések

Kapcsolódó cikkek

Külső linkek