Ökológiai Minisztérium (Franciaország)

Ökológiai Átmeneti Minisztérium Történelem
Alapítvány 1830  : Közmunkaügyi  Minisztérium
1966 : Berendezési Minisztérium
1971  : Természet- és Környezetvédelmi Minisztérium
2007  : Ökológiai és Fenntartható Fejlődési  Minisztérium
2012 : Ökológiai, Fenntartható Fejlődési és Energiaügyi  Minisztérium
2016 : Környezetvédelmi, Energiaügyi és Tengeri Minisztérium
2017  : Ökológiai és Inkluzív Átmeneti  Minisztérium
2020 : Ökológiai Átmeneti Minisztérium
Keret
Betűszavak MEDD, MEEM, MTES, MEEDM, MTE
típus Francia minisztérium
Jogi forma Minisztérium Franciaországban
Ülés Hôtel de Roquelaure
246, Boulevard Saint-Germain
Paris 7. sz
Ország  Franciaország
Nyelv Francia
Szervezet
Hatékony 40,805 (2018)
Miniszter Barbara pompili
Kulcs ember Brice Lalonde
Corinne Lepage
Dominique Voynet
Roselyne Bachelot
Jean-Louis Borloo
Nathalie Kosciusko-Morizet
Ségolène Royal
Nicolas Hulot
Michel Barnier
Szülői szervezet A Francia Köztársaság kormánya
Hovatartozás A Francia Köztársaság kormánya
Költségvetés 15,763 milliárd euró (2016)
Weboldal www.ecologique-solidaire.gouv.fr
Azonosítók
SZIRÉNA 110068012
data.gouv.fr 534fff8da3a7292c64a77eee
Közszolgálati könyvtár kormány / központi közigazgatás vagy minisztérium_172222

A minisztérium Ecology , átnevezték a minisztérium az ökológiai és Szolidaritás Transition (MTES) 2017-ben, majd a minisztérium ökológiai átmenet 2020-ban, van Franciaországban , a felelős közigazgatási előkészítése és végrehajtása a kormány politikája területén a fenntartható fejlődés , a környezet és a zöld technológiák, az energiára való áttérés és az energia , a környezet , a természeti veszélyek megelőzése és a technológiai , az ipari biztonság , a közlekedés és az infrastruktúra, valamint a berendezések.

Mivel 2020. július 6, az ökológiai átmenet minisztere Barbara Pompili , a Jean Castex-kormány tagja . A miniszter és kabinetje elfoglalja a Hôtel de Roquelaure-t , a párizsi Boulevard Saint-Germain -en  ; a minisztérium központi igazgatása az Arche de la Défense és a Sequoia toronyban , a La Défense üzleti negyedben található .

Történelmi

Környezetvédelmi Minisztérium (1971-2007)

A Környezetvédelmi Minisztérium 1971 januárjában jött létre, amikor Robert Poujade -t a Jacques Chaban-Delmas-kormány alatt kinevezték a miniszterelnök delegált miniszterévé, aki a természetvédelemért és a környezetvédelemért felel. Ezért nemrégiben készült alkotásról van szó, amely az 1970-es ökológiai megújulás hullámát követi, és összhangban áll az 1957-es növény- és állatvédelmi intézkedésekkel.

A 2002 , a Környezetvédelmi Minisztérium lett Minisztérium Ökológiai és Fenntartható Fejlődés, az első feladata, hogy Roselyne Bachelot az első Raffarin kormány .

Közlekedési és Berendezési Minisztérium (1967-2007)

Az 1960-as években Charles de Gaulle modernizálta az államot, hogy elérje Franciaország újjáépítésével kapcsolatos céljait. A Georges Pompidou kormány (3) , Edgar Pisani nevezi miniszter berendezések. Ez a minisztérium a volt (a régi rendszertől örökölt és erősen decentralizált) volt Közmunka- és Közlekedési Minisztérium, valamint az 1945-ben létrehozott és erősen központosított Építőipar egyesülésének eredménye. E minisztérium beruházási kiadásai az állam tőkekiadásának több mint egyharmadát fedezik. 1967-ben a közigazgatás két operatív igazgatósággá alakult: a DAFU (területfejlesztés és várostervezés) és a DC (építkezés); valamint a minisztériumi felszerelési igazgatóságok (DDE) területi szintjén . Az 1967. decemberi földrajzi törvény lehetővé teszi a talaj és a várostervezés ellenőrzését. Az 1970-es években a minisztérium (amelynek kontúrja a kormánytól függően változott) 27 500 km út építéséért és a várostervezés fejlesztésének tervezéséért volt felelős  . Ugyanakkor az intézményt kezdeti kritika érte a nagy komplexumok építése , vagy akár a "betonkeverőkkel" szemben álló környezeti kérdések mérlegelése miatt. 1978-ban a Raymond Barre-kormány (3) először próbálta egyesíteni a várostervezést és a környezetvédelmet Michel d'Ornano , a környezetvédelmi és életkörülményekért felelős miniszter kinevezésével (de a közlekedés külön maradt); a DAFU-ból DUP lesz (Várostervezési és Tájképészeti Tanszék). Ez a szervezet hiányos marad, 1981 váltakozása miatt.

A Pierre Mauroy-kormány (2) elfogadja a decentralizációs törvényeket , és a DDE-ket az általános tanácsok rendelkezésére bocsátják , csak az utak maradnak az állam felelőssége alatt. Az Építészeti Igazgatóság összeolvad a Településrendezési és Tájügyi Igazgatósággal, amely az Építészeti és Településrendezési Igazgatóságot (DAU) adja. Ettől a pillanattól kezdve a DDE-k egy adminisztrációból a helyi közösségek számára dolgozó szolgáltatóvá alakulnak. Az együttélés során a Jacques Chirac-kormány (2) (ahol a Berendezés ismét egyesül a Környezettel) folytatja ezt a modernizációt. Az 1990-es évek elején létrehozták az állam és a DDE közötti szerződéskötési rendszert. Ugyanakkor  megjelenik a "  várospolitika ", de elkerüli a minisztériumot, a Nagyvárosi Projekt célja minden nemzeti politika leállítása, korlátozott számú telephely mélyreható átalakítása mellett. A Lionel Jospin-kormány néhány reformot hajt végre, például az SRU-törvény kihirdetését, valamint a DAU és a DHC egyesülését, amelynek eredményeként 1998 márciusában megszületett a DGUHC (az urbanizmus, a lakásépítés és az építkezés általános iránya). A Jean-Pierre Raffarin-kormány 2003-ban fogadta el a városok és a városok megújításának irányadó és tervezési törvényét, amely a várospolitika törését jelképezi. Ez a törvény a bontás-építkezés mellett részesíti előnyben a felújítást. Ugyanakkor a decentralizáció új szakasza átruházza az úthálózat felelősségét az osztályokra. Így csaknem 30 000 ügynököt helyeznek át az Általános Tanácsokba, egyidejűleg 375 000  km-es megyei utakkal, az állam tizenegy tárcaközi úti igazgatóság létrehozásával megtartja 11 800 km-es országút kezelését  . 2004-ben a lakhatás már nem tartozik a minisztérium felelősségi körébe, és a következő évben újraosztják a főigazgatóságokat: Utak; Tenger és közlekedés; Urbanizmus, lakásépítés; Polgári repülés  ; Biztonság és közúti forgalom, turizmus. A Dominique de Villepin kormánynál a területrendezési tervezés hagyja el a minisztériumot, és a "Berendezés" kifejezés csak hagyományt képvisel. Az 1990-es évek elején már említett, a DDE és a Mezőgazdasági és Erdészeti Minisztériumok (DDAF) egyesülése lehetővé tette 2007-től a Berendezési és Mezőgazdasági Minisztérium létrehozását .

Ökológiai és Fenntartható Fejlődési Minisztérium (2007-2017)

Két történelmileg elkülönülő funkció, az ökológia és a felszerelés összevonásával egy nagy minisztérium létrehozásáról Nicolas Sarkozy köztársasági elnök dönt, amikor hivatalba lép. A cél az, hogy hozzon létre egy nagy minisztérium, hogy bízzák meg, államminiszter , és így tiszteletben aláírása „  ökológiai paktum  ” a Nicolas Hulot , amely előírta, hogy hozzanak létre egy bejegyzést a „miniszterelnök-helyettes felelős a fenntartható fejlődés  ” . Miután egy rövid kitérő az Alain Juppé , hogy Jean-Louis Borloo aki a funkció „államminiszter, miniszter energiaügyért, fenntartható fejlődésért és a tenger, felelős a zöld technológiák és az éghajlati tárgyalások”, rövidítve Medad . A közpolitikák általános áttekintésével a dekoncentrált szolgáltatásokat a Területi Minisztérium Igazgatósága (DDE, DDAF és a prefektúrák környezetvédelmi szolgálatai) csoportosítja.

A 2010. november 14, amikor a François Fillon-kormány megalakult , átnevezték „Ökológiai, Fenntartható Fejlődési, Közlekedési és Lakásügyi Minisztériumnak”. Jean-Louis Borloo távozik a kormányból, helyére Nathalie Kosciusko-Morizet kerül . Nincs meg az államminiszter címe, amelyet a poszt korábbi tulajdonosai 2007 óta töltöttek be .

2012 májusa óta François Hollande elnökletével az Energia visszatért a minisztérium hatáskörébe, amely „Ökológiai, Fenntartható Fejlesztési és Energiaügyi Minisztérium” lesz. A július 2013 , a Department of Tengeri Halászati és Akvakultúra (DPMA) leválasztották a Földművelésügyi be kell építeni a minisztérium ökológiai, fenntartható fejlődési és energia.

A miniszter 2007 és 2010 között, valamint 2016 és 2017 között címében folytatja az éghajlatváltozással kapcsolatos tárgyalásokat. A minisztériumot akkor nevezték el az ökológiai és inkluzív átmeneti minisztériumnak, amikor a kormányt Édouard Philippe-ként nevezték ki. Jellemzői általában megmaradtak, de a Tengeri Halászati ​​Igazgatóság az akvakultúra pedig újra csatlakozik a Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztériumhoz. Továbbra is a környezetpolitika, az energiapolitika, a tengerpolitika és a közlekedésért felel.

Ökológiai és Inkluzív Átmeneti Minisztérium (2017-2020)

Az Ökológiai és Inkluzív Átmeneti Minisztérium igazgatóságokká szerveződik, amelyek központi szinten gyakorolják hatásköreiket, valamint a területek, régiók vagy szervezeti egységek.

2019-ben a kormány azt tervezi, hogy az ötéves ciklus végére 5% -kal csökkenti a minisztérium munkaerejét, vagyis közel 5000 munkahelyet, különösen az időjárás-előrejelzés, a nemzeti parkok védelme és a környezetvédelmi felügyelők területén. A minisztérium 2017 és 2019 között már több mint 7200 munkahelyet szűnt meg.

Közlekedési Minisztérium

Közlekedési Minisztérium van az ökológiai és befogadó átmeneti minisztérium mellett.

Ökológiai Átmeneti Minisztérium

Mivel 2020. július 6, a minisztérium neve és hatóköre tovább fejlődött. A poszt miniszter az Ökológiai Transition birtokában Barbara Pompili . A miniszter és a kabinet elfoglalják a Hôtel de Roquelaure található, 246 boulevard Saint-Germain a párizsi .

A minisztérium központi adminisztrációja az Arche de la Défense és a Sequoia toronyban , a La Défense üzleti negyedben található, Párizstól két kilométerre nyugatra.

Vizuális identitás (embléma)

A minisztérium logója a felekezetek változásával rendszeresen változik. Szisztematikusan követi a franciaországi kormányzati kommunikáció grafikai chartájának szabályait és elveit a „márka blokk” rendszerrel 1999 óta.

Alkatrészek és szállítás (2007-ig) Patak ökológia és környezetvédelem

Szervezet és felelősség

Miniszter

A miniszter küldetését a következőképpen határozzák meg:

"Előkészíti és végrehajtja a kormány politikáját a fenntartható fejlődés, a környezetvédelem, különös tekintettel a természet és a biológiai sokféleség védelme és javítása, a zöld technológiák, az energetikai átmenet és az energia területén, különös tekintettel a tarifákra, az éghajlatra, a természetes és technológiai megelőzésre. Kialakítja és végrehajtja a globális felmelegedés és a légköri szennyezés elleni küzdelem politikáját, az ipari biztonságot, a közlekedést és azok infrastruktúráját, felszerelését és a tengert. Elősegíti a szűkös erőforrások fenntartható kezelését. "

Barbara Pompili azóta az ökológiai és inkluzív átmenetért felelős miniszter2020. július 6.

Közlekedési miniszter

Az ökológiai és inkluzív átmenetért felelős miniszter alárendelt közlekedésért felelős miniszter "a közlekedéssel és annak infrastruktúráival, valamint a polgári repüléssel kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik " .

Küldetését a következőképpen határozzák meg:

„A közlekedés és infrastruktúrájuk tekintetében a vasúti, vezetett és közúti közlekedéssel kapcsolatos politikákat követi, ideértve a magán tömegközlekedést, a belvízi utakat, a tengeri közlekedést, a kereskedelmi tengeri, jacht és hajózási tevékenységeket, a kikötőket, a biztonságot, a navigációt, a polgári repülést, a műholdas szolgáltatást. alkalmazások, meteorológia és a védelmi szállítás megszervezése. Felügyeli a közúti infrastruktúra biztonsági politikáinak és a járművek műszaki szabályainak végrehajtását. A többi érintett miniszterrel együtt előkészíti és ellenőrzi az állam politikáját a taxik és a sofőr által hajtott járművek tekintetében. Ez az intermodalitási politikát követi, és különösen figyeli a multimodális vasúti, folyami és kikötői platformok fejlődését. Az érintett miniszterekkel együttműködve hozzájárul a szociális szabályozásokhoz és figyelemmel kíséri az ágazat szociális kérdéseit. Követi a tengerészek képzésével és a tengerészekkel kapcsolatos politikát, valamint a közlekedés területén az iparpolitikát. Felszerelését tekintve követi az út- és autópálya-felszerelési politikát. "

Közigazgatás

A miniszter központi közigazgatással rendelkezik , amelynek szervezetét rendelet és két keresztirányú struktúrából áll:

A minisztérium működési osztályai:

Minisztériumi ellenőrzési és ellenőrzési szolgáltatások

Tudományos és műszaki hálózat

A tudományos és műszaki hálózat (RST) tizenhatezer szakértőből álló hálózatot alkot a Berendezésügyi Minisztériumhoz, amely az egész ország területén jelen van és számos területen beavatkozik (várostervezés, örökség és infrastruktúra kezelése, közúti üzemeltetés, közúti biztonság, környezet, kockázatmegelőzés stb.).

Ez a hálózat lehetővé teszi a kutatás és az alkalmazások közötti kapcsolatot a közösség szolgálatában:

Nemzeti kompetenciájú szolgáltatások

Mivel az 1 -jén 2014. január a CERTU a CETMEF a SETRA , és a 8 CETEs összevontak egy új adminisztratív jellegű közintézmény nevezett Center for Studies és a szakértelem Risk, környezetvédelem, mobilitás és tervezés, ( CEREMA ).

Iskolák

A minisztériumnak sok iskolája van (köztük öt mérnöki iskola ):

Ezen iskolák közül több állami felügyelet alatt álló intézményt alkot .

Dekoncentrált vagy területi szolgáltatások

Az MTES egyetlen vagy megosztott felügyeletet gyakorol a következő decentralizált szolgáltatások felett :

Regionális szolgáltatások

Minden régióban, kivéve Île-de-France , a regionális irodák Környezetvédelmi, Területrendezési és Lakásügyi (DREAL) helyettesíti, hiszen március 3, 2009 az első, mivel a 1 -jén 2010. január egyéb, a 26 regionális részlegei berendezések (DRE), a 26 regionális környezetvédelmi osztály (DIREN) és a 26 regionális ipari, kutatási és környezetvédelmi osztály (DRIRE). A régiók tengerentúli , ezeket az utasításokat az úgynevezett „Management of the Environment, föld és ház” (Deal) és már csak mivel 1 -jén 2011.

Az Île-de-France , a regionális és a tárcaközi irányát Szállás és lakásügyi (DRIHL), a regionális és a tárcaközi irányát Equipment and Planning (DRIEA), valamint a regionális és tárcaközi irányt a Környezet és Energia (DRIEE) részt venni a végrehajtási az MTES hatálya alá tartozó tevékenységek.

Interregionális és tárcaközi szolgáltatások Tanszéki és területi szolgáltatások

A megyei igazgatóságok tárcaközi , különösen a megyei igazgatóságai területek (DDT) és a megyei igazgatóságok a területek és a tenger (DDTM) is működnek körén belül a minisztérium.

Ez a helyzet a tengerentúli közösségek felszerelési részlegeivel is .

Az építészeti és örökségi osztály (UDAP) franciaországi építési ügynökségektől származó egységei , amelyek a regionális kulturális igazgatóságokhoz ( a Kulturális Minisztérium decentralizált szolgálataihoz ) tartoznak, beavatkoznak a várostervezés és az építészet területén.

Egyéb területi felelősséggel rendelkező osztályok és szolgálatok

Közintézmények

Az MTES a már említett iskolák mellett egyetlen vagy megosztott felügyeletet gyakorol a következő közintézmények felett :

Az Ökológiai Átmenetügyi Minisztérium felügyelete alatt álló egyéb szervezetek

Ezek a jogalanyok részvénytársaságok, amelyek részben állami irányítás alatt állnak, amelyek korábban állami és ipari létesítmények voltak .

MTE ügynökök

Az MTE-hez csatolt köztisztviselői testület (ábécé sorrendben):

A köztisztviselők egyéb testületei nem tartoznak az MTES-hez, bár tagjaik száma a minisztérium keretein belül számos. Különösen a Gazdasági és Pénzügyminisztérium irányításában a következő két testület dolgozik, elsősorban a regionális igazgatóságokon belül: DREAL, DEAL, DRIEE :

  • Ipari és bányamérnök (IIM)
  • Közgazdasági és ipari vezető technikus (TSEI) (a TSIM és a Tminéfi egyesülésével jött létre).

A minisztérium emellett polgári ügyintézőket és államigazgatási attasékat (AAE), a felső vezetés tárcaközi szerveit is foglalkoztatja.

A minisztérium park- és műhelymunkásokat (OPA) is alkalmaz, akik nem köztisztviselők, hanem állami dolgozók .

Megjegyzések és hivatkozások

  1. 2016-ban, az engedélyeket a fizetési kreditek a miniszter az általános költségvetés szerint a rendelet n o  2015-1801 a december 29, 2015 vonatkozó elosztása hitelek és folyószámlahitelek törvény által megengedett n o  2015-1785 a december 29, 2015 pénzügyek 2016-ra  :
    • 9 182 345 778 euró az „Ökológia, fenntartható fejlődés és mobilitás” misszióra
    • 4 863 569 085 euró a „Szociális és nyugdíjas tervek” misszió két programjára
    • 1 718 069 888 euró a „Kutatás a fenntartható energia, a fejlesztés és a mobilitás területén” elnevezésű kutatási és felsőoktatási misszió
  2. [PDF] [1] a www.performance-publique.gouv.fr oldalon
  3. Institut Ina.fr , "  1971: a Környezetvédelmi Minisztérium létrehozása - Ina.fr videó- ​​és rádióarchívumok  " (hozzáférés : 2015. május 28. )
  4. Alain Billon , "  Az Infrastrukturális Minisztérium története nem egy hosszú csendes folyó: 1966-1981  " ( ArchívumWikiwixArchive.isGoogle • Mit kell tenni? ) , Emlékezetben ,2006. november, P.  7-31
  5. Dominique Buffier , "  A megyék 18 000 km országutat örökölnek  ", Le Monde.fr ,2005. július 26( ISSN  1950-6244 , online olvasás , konzultáció 2017. március 5-én )
  6. [2] Alain Billon , "  A történelem a minisztérium berendezések nem egy hosszú nyugodt folyó rész: 1981-2007  " ( ArchívWikiwixArchive.isGoogle • Mit kell tenni? ) , A lemez ,2007. április, P.  7-53
  7. „  Első javaslat  ” ( ArchívumWikiwixArchive.isGoogle • Mi a teendő? )
  8. rendelet n o  2013-667 A július 23, 2013 módosító rendelet n o  2008-636 2008. június 30-a szervezet a központi közigazgatás Minisztérium Mezőgazdasági, Élelmezési és Halászati
  9. Ökológiai és Szolidaritási Minisztérium MTES [PDF] .
  10. Sophie Chapelle: "  Időjárás-előrejelzés, a biodiverzitás, a szennyezés elleni küzdelem: a kormány munkahelyeket szüntet  ", Bastamag ,2019. szeptember 24( online olvasás ).
  11. „  Általános szervezet, hivatalos közlemény és pénzügyi törvény tervezete  ” , az Ökológiai és Inkluzív Átmeneti Minisztériumról (hozzáférés : 2019. április 10. ) .
  12. rendelet n o  2014-401 a2014. április 16vonatkozó hatáskörét a környezetvédelmi miniszter, az energia és a tenger, felelős a nemzetközi kapcsolatok az éghajlatra , a Légifrance .
  13. rendelet n o  2017-1086 a2017. május 24a Légifrance- on a közlekedésért felelős államtitkár, az ökológiai és inkluzív átmeneti miniszter miniszterének hatásköreiről .
  14. rendelet n o  2008-780 2008. július 9-
  15. A Főtitkárság, a DGALN és a CEREMA az ökológia, a fenntartható fejlődés és az energiaügy, valamint a területi egyenlőség és a lakásügyi miniszter kettős felügyelete alatt áll.
  16. A sugárvédelem tekintetében ez a szolgáltatás a szociális és egészségügyi miniszter felügyelete alatt áll.
  17. http://www.rst.developpement-durable.gouv.fr/
  18. 2019. július 1-jei végzés (központi igazgatás) kinevezéséről - Legifrance Service du Numérique

Lásd is

Bibliográfia

Művek Jogi szövegek

Díjrendeletek  :

Szervezeti határozatok  :

Kapcsolódó cikkek