A Franciaországban , a különböző közszolgáltatásokat nyújtsanak a polgároknak. A közszolgáltatás olyan szolgáltatás, amelyet általános érdekű szándékkal szerveznek, és amely:
A közszolgálat kifejezésnek két jelentése lehet:
A közszolgáltatások kérdése fontos politikai és gazdasági kérdést jelent. Az állami szektornak van bizonyos súlya a nemzetgazdaságban , mind az alkalmazott munkaerő száma és sokfélesége szempontjából (különösen a közszolgálatban ), mind kiadásai, mind pedig az általa szükségessé vált kötelező levonások szempontjából. Ezért a választási viták lehetőséget kínálnak a közszolgáltatások, szerepük, szükségességük, hatékonyságuk megkérdőjelezésére ...
Sőt, a gazdasági liberalizáció az 1990-es években felerősítette a tendencia, hogy nem feltétlenül biztosítják a közszolgálati tevékenységek révén közéleti személyek segítségével a személyzet köztisztviselők és az állami tulajdon, hanem bízza cégek. Magán.
A közszolgáltatások fontos helyet foglalnak el a gazdaságban. Ha megszámoljuk az összes közigazgatási finanszírozott szerint kötelező járulékok , lenne 5700000 köztisztviselők.
Ban ben 2016, Az INSEE 5,6 millió közalkalmazotti alkalmazottat sorolt fel a következő bontás szerint:
Ezek az adatok tartalmazzák a köztisztviselőket , valamint a szerződéses munkavállalókat , de nem választott tisztviselőket vagy szolgáltatókat, akiket közvetetten finanszíroznak a kötelező illetékek. INSEE fiók Franciaországban 2005 arányban az állami kiadások 53,7% -a GDP (az 1 st hely az Európai Unióban) . Az adósságszolgálat (a GDP 2,8% -a) levonásával a közigazgatás súlya a nemzetgazdaságban a GDP 50% -ának felelne meg, beleértve bizonyos számú szociális juttatást is.
Által elméletbe Léon Duguit 1923-ban a fogalom közszolgálati lényeges eleme a francia közigazgatási jog. A közszolgálat jogi fogalmát , amely az általános érdekű elképzelésen alapul, az állami fellépés végső céljának tekintik.
Franciaországban sokféle törvényen alapul, amelyek a közszolgáltatást végző vagy arra képes személyekre vonatkoznak. Különösen megkülönböztetünk:
Jelentős számú vita és ellentmondás van a közszolgálati alkalmazottak irányításával kapcsolatban, például a közalkalmazottak számával és alakulásával , a státus és a munkabiztonság, illetve a nyugdíjrendszerek különbségeivel vagy a megválasztott tisztségviselők. Ezek a témák fontos helyet foglalnak el a francia politikai vitában.
A közszolgáltatásokat különböző módon lehet kezelni:
A hagyományos állami közszolgáltatások így működnek. Ellenzi a helyi közösségek által széles körben alkalmazott közszolgálat delegálását .
A törvény meghatározza a közszolgáltatások több típusát , amely meghatározza azok általános jellemzőit. A végrehajtó hatalmat azonban nagyrészt a közszolgáltatások megszervezésében gyakorolják.
Hagyományosan megkülönböztetik a teljes mértékben a közjog hatálya alá tartozó közigazgatási közszolgáltatásokat , valamint a vegyes rendszer hatálya alá tartozó ipari és kereskedelmi közszolgáltatásokat .
A francia nyelv gazdagításáról szóló, 1996. július 3-i rendelet a Toubon-törvény alkalmazásával kötelezővé tette a Hivatalos Lapban közzétett francia nyelvű kifejezések használatát a francia állam közszolgálatában (11. cikk) és a rendelet 12. cikke).
Franciaországban a közszolgálati tevékenységek, amelyek állítólag az általános érdekeket szolgálják, három kategóriába sorolhatók:
A szuverén funkciók megfelelnek az állami szuverenitás funkcióinak . Ezeket teljes egészében adófinanszírozással és az államháztartás biztosítja. Ebben a kategóriában megemlíthetjük:
az igazságosság belső biztonsági funkciók Rendőrség , Országos Rendőrség Franciaországban , Országos Csendőrség , Városi Rendőrség (településtől függően), Tűzoltók , Polgári Biztonság a honvédelem Francia hadsereg , a diplomácia az államháztartás (Kincstár, pénznem, adók) Az Általános Államigazgatás Akár központosított és decentralizált igazgatás, akár a helyi közösségeké. Infrastruktúra kezelése A felszerelések (hidak és utak, kikötők és vízi utak, repülőterek), valamint az út és a közterület karbantartása és kezelése.A nonprofit szektor lényegében ingyenes szolgáltatásokat csoportosít, amelyeket főként adókból (vagy kötelező hozzájárulásokból) finanszíroznak. A létesítmények a közigazgatási jog hatálya alá tartoznak, de ezek a szolgáltatások magánszervezeteket (szerződés alapján) és egyesületeket is bevonnak. Ebben a kategóriában megemlíthetjük:
az oktatás Általános és középfokú oktatásFranciaországban az oktatási rendszer alapvetően a nemzeti oktatási miniszter feladata . Vannak azonban olyan oktatási intézmények, amelyek más minisztériumtól függenek, és ez különösen érvényes a mezőgazdasági oktatásra .
Vannak mind állami, mind magán létesítmények . Ennek a kettősségnek a fennállása a Guizot (1833) és a Falloux (1850) törvényekre nyúlik vissza , amelyek igazolása különösen a gyóntatási parancs idején történt .
1959 óta a magánoktatással kapcsolatos állami politikát a Debré-törvény szabályozza :
A szerződéses magántulajdonú intézmények esetében az állam vállalja a hivatalos programok által előírtakat, és különösen a programban szereplő tudományterületek professzorainak javadalmazását.
Vannak olyan szerződésen kívüli létesítmények is (amelyek száma kevés), tisztán magánfinanszírozással. Vannak, akik olykor azzal vádolják az államot, hogy "kétszer fizeti meg a szülőket": adókat vet ki (az állam első költségvetési tétele a nemzeti oktatásé ) anélkül, hogy ráadásul az összes megfelelő oktatási költséget finanszírozná.
Felsőoktatás és kutatásAz 1984-es Savary-törvény létrehozta a „felsőoktatás közszolgáltatását”. Ez a közszolgáltatás magában foglalja az oktatást és a kutatást, de a tudományos információk terjesztését vagy a hallgatók útmutatásait is. Ezt biztosítja az egyetemek és más állami felsőoktatási intézmények.
Franciaországban az állami kutatásokat három típusú struktúra, alapítványok, egyetemek és kutatóközpontok végzik, mint például az INRA , a CNRS , az IFREMER vagy az INSERM . A finanszírozás ezen struktúráinak egyre inkább partnerséget kell kialakítaniuk a magánszereplőkkel.
A kutatás állami finanszírozásának másik forrása a katonaság . Ez olyan kutatásokat finanszíroz , amelyek nem feltétlenül kapcsolódnak a fegyverek fejlesztéséhez , ami még inkább igaz az Egyesült Államokban .
az állami foglalkoztatási szolgálat Egészségügy, szociális biztonság és szociális segélyEz a terület az egészségügyre (kórházi szolgáltatások) terjed ki; a társadalombiztosítás (gondnokság alatt álló magánszemélyek) és a szociális segély .
A francia egészségügyi rendszer sok országban, még a nagyon fejlett országokban sem általános. Például az Egyesült Királyságban a magánbiztosítások ellátják az egészségbiztosítás vagy az öregségi biztosítás küldetését .
A francia rendszernek két eleme van: az első az egészségügyi szolgáltatások finanszírozásához kapcsolódik, a második az egészségügyi rendszerek szereplői által nyújtott szolgáltatásokhoz.
Az egészségügyi szolgáltatások finanszírozását a társadalombiztosítási szervezetek biztosítják. E rendszerek közül az „általános rendszer” néven ismert fő a bérmunkásoké. Az e rendszert irányító intézmény a CNAMTS . Más rendszerek, az úgynevezett " speciális rendszerek ", egyesítik az "egészségügyi" kockázatot olyan társadalmi-szakmai kategóriákban , mint köztisztviselők, kézművesek, szabadfoglalkozásúak, gazdálkodók és hallgatók. Azok az emberek, akikre semmilyen egészségbiztosítási rendszer nem vonatkozik, például külföldiek és hajléktalanok, részesülhetnek CMU-ból vagy állami orvosi segítségből .
Egészségügyi szolgáltatásokat olyan egészségügyi szakemberek nyújtanak, akik vagy liberális minőségben (pl .: orvosok, fogorvosok, szülésznők, mentősök), vagy intézményekben (egészségügyi intézmények, szociális és orvosi-szociális intézmények és szolgáltatások) gyakorolnak. Egymás tevékenységét nagyrészt társadalombiztosítási alapok finanszírozzák, amelyek viszont külön szabályoknak vetik alá őket:
Támogatók és egészségügyi játékosok felelősek a végrehajtását egy közegészségügyi politika , amelynek tartalma miatt az utolsó helyen a törvény n o 2009-879 a2009. július 21. Ez a globális politika két témára oszlik:
Az egészségügyi intézmények ( a közegészségügyi törvénykönyv értelmében vett egészségügyi intézmények ) tekintetében megbízhatók közszolgálati feladatokkal :
Ami a szociális és orvosi-szociális intézményeket és szolgáltatásokat illeti, a szociális cselekvési és családügyi törvénykönyv (CASF) L. 312-1. Cikke értelmében más a helyzet. Tekintettel az osztályok prefektusai és a regionális egészségügyi ügynökségek (ARS) által ezen létesítményekre és szolgáltatásokra gyakorolt előjogok fontosságára az engedélyezés, a nyomon követés, az ellenőrzés, a felügyelet és az árak tekintetében, amint megnyílnak, majd tevékenységük során szükségszerűen kapcsolódik az adminisztrációhoz olyan adminisztratív megbízással, amely felváltja a felhatalmazás és a közszolgáltatási koncesszió hagyományos formáit. Misszióikat illetően szükségszerűen általános érdeklődésre tartanak számot, amint arra a leg figyelmesebb megfigyelők rámutathattak.
Fontos ez a megkülönböztetés az egészségügyi intézmények, valamint a szociális és orvosi-szociális intézmények és szolgáltatások közszolgálati tagsági rendszerei között. Valójában, ha az egészségügyi szektorban az állami kórházak száma sok, a szociális és az orvosi-szociális szektorban viszont a magánszereplők vannak többségben. Az egyesületek átlagosan a befogadott személyzet 60% -át képviselik; kulcsfontosságú szerepet töltenek be a fogyatékosságügyi szektorban, ahol a helyek közel 90% -áért felelősek; az idős szektorban a helyek 33% -át, az állami nyugdíjasotthonok 37% -át, a magánprofit intézmények pedig 30% -ot képviselik.
KultúraA kultúra (múzeumok, színházak, ifjúsági központok stb.) Magában foglalja a kulturális hivatással rendelkező közszolgáltatásokat. Néhány oktatási intézmény, különösen a zene területén . Mások inkább a művészi alkotások terjesztését célozzák, nyilvános színházakkal és operaházakkal . Végül mások biztosítják a művek - például múzeumok , archívumok , STAP-ok és könyvtárak - megőrzését, bemutatását és rendelkezésre bocsátását .
Sport és hobbiA sportszövetségek profitálhatnak az akkreditációból, és ezen túlmenően az állam hatáskör-átruházást kap, amely részt vesz a sport közszolgálatában. A helyi hatóságok a sporteszközök kezelését és ellátását is biztosíthatják .
A szabadidő felszereléséhez tartozhatnak olyan közszolgáltatások, mint az önkormányzati kemping .
A terület többek között a környezeti örökség kezelésére, az ivóvíz- és a szennyvízelvezetési szolgáltatásokra terjed ki.
Ezek elsősorban kereskedelmi tevékenységből finanszírozott szolgáltatások, de ezeket többé-kevésbé szabályozottnak és a hatóság bizonyos fokú ellenőrzése alatt tartják. Az ipari és kereskedelmi létesítményekként ismert közintézmények mind a közigazgatási, mind a kereskedelmi jog hatálya alá tartoznak. Ebben a kategóriában megemlíthetjük:
Postai szolgáltatások Az állami postai és telekommunikációs szolgáltatások történetének elemeiAz 1950- es évek végén a második világháború következményeinek PTT egyedülálló helyet foglal el. Az 1950-es években kialakult nemzeti számlákban társaságnak tekintett PTT az egyetlen ipari és kereskedelmi közigazgatási tevékenység, amely adminisztratív státusszal rendelkezik . A postai szervezet egyidejűleg az alapszabálya szerinti vállalkozás, pénzügyi, kereskedelmi, ipari és szállítási tevékenysége pedig a vállalkozás. A XX . Század elején közszolgáltatásként meghatározták, és 1923-tól "költségvetési melléklete" van az államban. Állapotának átalakítása "irodaként" a vállalatokhoz közelebb, bár a PTT több igazgatója kívánta a Felszabadításnál , az 1950-es évek során politikailag nem volt napirenden.
A Michel Rocard kormányának ( Paul Quilès posta- , távközlési és űrminiszter) kormányának 1989. novemberi törvényjavaslata a postát és a France Telecom- ot két közjogi független szolgáltatóvá alakítja át , miközben a 435 000 ügynök köztisztviselői státuszt megtart . Ez a törvény megállapítja a posta és a telekommunikáció szétválasztását, amelyek jogi személyiséggel ruházzák fel - amely lehetővé teszi számukra többek között a szerződéskötést - és " a közigazgatás két független szolgáltatójává válik. Állam ". A Rocard-kormány ügyelt arra, hogy ne használja a szakszervezetek által elutasított sok kifejezés (EPIC, nemzeti vállalat ...) egyikét.
France TelecomAz 1990-es évek során a France Telecomnál a státus megváltoztatása és a részleges privatizáció kilátásai még mindig ilyen erős elutasítást váltottak ki. A szakszervezetek szinte mindegyike ellenséges. A státusz kérdésének az asztalra való visszahelyezése valószínűleg azonos felháborodást váltott ki, mint a 1993. október 12, egy nap, amely alatt az üzemeltető 155 000 ügynökének 75% -a sztrájkolt. A projektet utoljára 1994 szeptemberében halasztották el .
De a távközlési szektor számára a verseny előtt történő nyitás fokozatosan zajlik, az európai dereguláció és a francia munkaadók kívánságai alapján. Így Alain Bravo , a CNPF telekommunikációs szakbizottságának (egyben a Générale des eaux igazgatója, az Iris vállalati távközlésre szakosodott leányvállalatának elnöke, az SFR 1987 -ben társalapítója) hangján keresztül a főnökök az a szabályozó hatóság független az adminisztráció, amelyek kedveznek az új üzemeltetők számára a verseny ellen a France Telecom. A francia munkáltatók úgy vélték, hogy az egyetemes szolgáltatást (az 1998 utáni nyilvános távközlési szolgáltatást) a telefonra kell korlátozni. Ami a szolgáltatás költségeit illeti (amelyet fel kell osztani az új szolgáltatók között), a munkaadók követelték a France Telecom tevékenységeinek elszámolásának elkülönítését , attól függően, hogy közszolgálati feladatok alá tartoznak-e vagy sem. Ezután a távközlési szabályozásról szóló törvényt vitatták meg a Parlamentben, egy 1996-ban elfogadott törvényt , 1997-ben adják ki az első engedélyeket a magánüzemeltetők számára .
A postaMielőtt a 2000-es években megnyílt volna a postai szektor a verseny előtt, a La Poste monopóliummal rendelkezett a postai küldemények kézbesítésével és terjesztésével kapcsolatban Franciaországban, és ezzel a hivatal postai szolgáltatójává vált. Mivel1 st March 2010-esLa Poste részvénytársasággá 100% állami tőke. A La Poste továbbra is két státusú munkavállalót alkalmaz. A tisztviselők választhattak a régi besorolás fenntartása és az új munkakör szerinti besorolás között, és döntő többségük az utóbbi megoldást részesítette előnyben. A munkavállalók aránya összességében növekszik a munkaerőben (2004: 33,7%, 2005: 39,2%, 2006: 37,08%). A La Poste "humánerőforrás" politikája általában összefogja a munkavállalók két csoportjának irányítási módszereit a kiválasztás, az előléptetés és a javadalmazás tekintetében.
Hálózati szolgáltatások a távközlésAz Orange néven futó France Telecom 2004 óta már nem állami társaság : Az állam (az ERAP-t is beleértve ) csak tőkéjének 27,3% -át birtokolja, de a társaság 2015-ben még mindig jelentős számú tisztviselőt foglalkoztat. A France Telecom fokozatosan versenyre kel a francia és külföldi kommunikációs vállalatokkal. 2009–2010-ben az öngyilkossági hullám média általi ismertetése , amelynek hatékonyságát egyes megfigyelők vitatják, „ új irányítási módszereket ” hirdetett meg .
De a távközlésben továbbra is létezik közszolgálati küldetés, ez az egyetemes szolgáltatás legalább csak a vezetékes telefont érinti, a mobiltelefon által nyújtott szolgáltatások nem tartoznak az egyetemes szolgáltatás hatálya alá. Az egyetemes szolgáltatást országszerte nyújtják, és három részre oszlik:
Az ARCEP meghatározza az egyetemes szolgáltatás költségeit, és eldönti, hogy finanszírozza-e (a szolgáltatóra nehezedő "túlzott" teher esetén). Ebben az esetben meghatározza az üzemeltetők hozzájárulását az egyetemes szolgáltatási kötelezettségek finanszírozásához, és biztosítja a finanszírozás mechanizmusainak nyomon követését. Az egyetemes szolgáltatási kötelezettségeknek tulajdonítható és kompenzáció tárgyát képező költségek megegyeznek az egyetemes szolgáltatás első komponensének tarifáinak földrajzi kiegyenlítésével és az egyetemes szolgáltatás másik két komponensének nettó költségeivel kapcsolatos nettó költségekkel. szolgáltatás (információ és egyetemes telefonkönyv, nyilvános telefon).
Az egyetemes szolgáltatásért felelős üzemeltető (k) kijelöléseAz egyetemes szolgáltatásért felelős üzemeltetőt vagy üzemeltetőket az elektronikus hírközlésért felelős miniszter jelöli ki, a technikai és árképzési feltételekre vonatkozó pályázati felhívások (alkatrészenként egy), valamint adott esetben a neten. e szolgáltatások nyújtásának költségei. Ez az eljárás versenyképes ajánlattételi eljárást tesz lehetővé minden egyetemes szolgáltatási szolgáltatás esetében. Korlátozza az egyetemes szolgáltatás költségeit is, mivel az egyetemes szolgáltatás költségének értékelésénél figyelembe vett nettó költségek nem lehetnek nagyobbak, mint a pályázati felhívásra adott válaszok keretében vállalt kötelezettségek.
Azokat az üzemeltetőket, amelyeket egymást követően egyetemes szolgáltatónak nevezték ki:
A következő pályázati felhívások nyomán: 2013. március 3 és 2013. május 29indított a miniszter, illetve a csatlakozás és telefon szolgáltatás komponensek , Orange nevezték, amíg2016. november(hároméves időtartam), a csatlakozásért és a telefonos szolgáltatásért felelős szolgáltató .
A pályázati felhívást követően 2011. október 29, France Telecom és a Yellow Pages jutottunk kijelölt, egy kétéves időtartamra, szolgáltatója felelős nyilvános telefonhálózatok ig2014 februárig a nyomtatott könyvtárért felelős szolgáltató2014. december. Az információs piac versenyhelyzetére tekintettel a miniszter nem nevezett ki szolgáltatót az egyetemes információs szolgáltatáshoz .
Ban ben 2005. március, a következő pályázati felhívást követően 2004. november 12, France Telecom volt miniszter által kijelölt szolgáltatónak felelős az egyetemes szolgáltatás minden a három komponens: amíg2009. március(négyéves időtartam) a telefonszolgáltatásra és a taksofonra, és legfeljebb2007. március(kétéves időtartam) az egyetemes címtár és az egyetemes címjegyzék-szolgáltatás számára .
Ban ben 2009. december, a következő pályázati felhívások nyomán: 2009. január 14, A France Telecom - ot a miniszter az egyetemes szolgáltatásért felelős szolgáltatónak jelölte meg 2007 - ig 2012. december(hároméves futamidő) telefonos szolgáltatásra és legfeljebb2011. november(kétéves futamidő) a taksofon esetében ; az egyetemes könyvtár és az egyetemes információs szolgáltatás tekintetében a sárga oldalakat rendelték el2011. november és 2011. decemberkét évre. Ban ben2007. március, a következő pályázati felhívást követően 2007. január 25, A France Telecomot a miniszter két évre kinevezte az egyetemes telefonkönyv és az egyetemes információs szolgáltatásért felelős szolgáltatóvá .
Az energiaAz energia magában foglalja a gáz és a villamos energia előállítását, továbbítását és elosztását;
Történelmileg a 1884. április 5első jogi alapot ad az önkormányzatok kompetenciájához a helyi közszolgáltatások megszervezéséhez, ideértve a gáz és az áram szolgáltatásait is. Az energia nyilvános elosztásának engedménye az 1884. évi törvényben szerepel, amelyet "vagy az önkormányzat, vagy a több önkormányzat között létrejött szakszervezet ad, ha a koncesszió iránti kérelem csak az önkormányzat vagy az unió területére vonatkozik, vagy az ezen belüli osztály ez utóbbi hatálya, vagy más esetekben az állam által ”.
Az elektromos közmű történeteA törvény 1906. június 15
Az első alaptörvény az 1906. június 15-i törvény . Korábban jogi intézkedések sokasága volt érvényben az önkormányzatokban, Franciaországban. Ez lehet "útengedély", "útengedély" és néha "közszolgáltatás küldöttsége". De mindez anélkül, hogy a jogalkotó egyetlen keretet írna elő, nagyon sok villamosenergia-társasággal kell szembenéznie. Ez bizonyos mértékig az önkormányzatok polgármestereinek elismerésére maradt. A jogalkotó (és a magáncégek) ezt a keretet bizonytalanság forrásának tekintette, míg a vállalatoknak biztonságra volt szükségük befektetéseikhez. Az engedményezés elve, amelyet az 1906. évi törvény hordoz, lehetővé teszi az üzemeltetők számára, hogy hosszabb ideig regisztráljanak. Valójában egy helyi hatóság az üzemeltetőnek területi monopóliumot biztosít az engedményektől függően 30 vagy 40 évre, ellentételezés fejében. Ezek a kompenzációk mindenekelőtt a helyi hatóság ellenőrzési jogában állnak a koncesszió jogosultjának tevékenységében (ezek a koncessziós magánvállalkozások például a párizsi S ud-lumière , Ouest-Lumière , Le Triphasé , Société világítás és erő területén voltak). villamosenergia- , észak-keleti Párizs vagy Kelet-Light ... ) . Ez az ellenőrzési jog magában foglalja a tarifákat is: a közösségnek vagy az önkormányzati szakszervezetnek beleszólása van a felhasználókra alkalmazott tarifákba. Ezért ezekről az árakról a koncessziós engedéllyel egyeztetni kell. A felügyelet joga vonatkozik azokra a beruházásokra is, amelyekre a koncessziós társaság vállalkozik, a közösség által biztosított engedmény fejében: olyan beruházásokra, amelyek például a teljes önkormányzati területet szolgálják, beleértve a legkevésbé jövedelmező területeket is, tudva, hogy a A terület legjövedelmezőbb területei (amelyek például a hiperközpontban vannak, vagy villamos energiát fogyasztó épületek közelében vannak, vagy iparágak) lehetővé teszik a kevésbé jövedelmező beruházások belső mechanizmus általi finanszírozását.
Az 1906. június 15-i törvény kötelezi a villamosenergia-elosztással még nem rendelkező önkormányzatokat a közszolgáltatási koncesszió igénybevételére. Így a közhatalom (nem az állam, hanem az önkormányzatok) elkezd jelentősebben beavatkozni a magáncégek befektetési magatartásába.
A váltás az önkormányzati szintről az országos szintre történik:
Ezután fokozatosan alakul ki az állam. Az állam az 1910-es évektől és az első világháborútól kezdve érdeklődött az elektromos energiák iránt , majd gyorsan nemzeti közszolgálatnak tekintette őket. Az állam elkezd beavatkozni ennek az ágazatnak a szabályozásába: az árképzésbe, hogy meghatározza a tarifákat meghatározó játékszabályokat, néha azon önkormányzatok kérésére, amelyek úgy vélik, hogy néha túl alacsonyak vagy túlságosan el vannak szigetelve a magánszférától. társaságok. Az állam a beruházások kérdésében is rászorul, hogy biztosítsa az üzemeltetők befektetését. Ez a fokozatos elmozdulás a nemzeti szint felé a háborúk közötti időszakban fog bekövetkezni.
Az EDF létrehozása
Az EDF 1946-os létrehozásával és a korábbi magántársaságok államosításával az állam áll a közszolgáltatások szabályozásának középpontjában. Ez lesz az EDF, egy nyilvános monopólium technikai felügyelete. De a helyi koncessziós rendszert (amely az 1906-os törvényből fakad) nem hatályon kívül helyezik, így az önkormányzatoknak még van némi mozgástere az állam döntéseinek befolyásolására a beruházások terén, különösen (a területek villamos energiához való hozzáférése).
Nyitás a verseny előtt
Az 1980-as évek végén megkezdődött a villamos energia liberalizálásának folyamata. A villamosenergia-piac verseny előtt történő megnyitása európai szinten valósul meg, de az egymást követő francia kormányok jóváhagyásával ez nem "tartós" folyamat, a nemzeti kormányok tárgyalni fognak róla, és beleegyeznek az irányítás módosításába. valamint a közszolgáltatás szabályozásának formái.
A jelenlegi evolúcióAz EDF és a Gaz de France , korábban EPIC , részvénytársasággá alakult2004. augusztus.
Az európai rendelkezések előírva a versenytársak és a hálózatüzemeltető tevékenységek jogi elkülönítését, ez utóbbi leányvállalatokká vált. Kezelni a hálózatokhoz , a leányvállalatok RTE villamosenergia- és GRTgaz és TIGF gáz jött létre 2015-ben, hogy kezelje a forgalmazási hálózatok , a leányvállalatok Enedis a villamos energia és GrDF gáz jött létre 2008-ban.
a KözlekedésBizonyos hálózatok esetében, amelyek kiépítését, karbantartását és korszerűsítését állami vállalatok végzik, szerves elválasztás egyrészt a hálózatok megfelelő kezelése, másrészt az e hálózatokhoz kapcsolódó szolgáltatások között (például Franciaországban az EDF / RTE vagy az SNCF / RFF ) reagál az Európai Unió által népszerűsített modellre, és hajlamos elterjedni. Kérdés elkülöníteni a természetes monopólium alá tartozó tevékenységeket (a hálózatot) azoktól a tevékenységektől, ahol a verseny megszervezhető (a szolgáltatások). Az integrált társadalmi modell támogatói számára ezek a megosztások károsak a hatékonyságra (a koordináció, a tárgyalások, a jogi csaták költségei, a szállító / ügyfél kapcsolat létrehozása, a felhasználóval fennálló kapcsolat elvesztése, a hálózat kevésbé optimális használata) és a minőség minőségére. szolgáltatás. Az országok a felmerült problémákkal (például az új-zélandi vasút példája) folytatják ezt a politikát . Ellenfeleik azt válaszolják, hogy ezek a problémák már korábban is voltak, de az őket elhomályosító bürokratikus döntéshozatali módnak az is hátránya, hogy hatástalan. Ezenkívül a szállító / vevő kapcsolat kialakítása jobban figyelembe veszi a felhasználók / vásárlók elvárásait. Lehetséges, hogy az ilyen típusú progresszív privatizáció megkönnyíti az emberek elfogadását (mert rejtettebb) és irányítását.
Rádió, televízió és távközlésSokkal több eseti vagy specifikusabb közszolgálati misszió létezik, amelyek célja és módszere az érintett területtől függően változik: