A nemzeti forradalom a hivatalos ideológia a Vichy rezsim (július 1940 augusztus 1944) során a szakma Franciaország által a náci Németország .
A francia társadalom és az állam „forradalmasítása” iránti vágy a rezsim intenzív jogalkotási tevékenységét magyarázza , négy év alatt 16 786 törvénnyel és rendelettel . A Vichy-rendszer jogszabályait megkülönbözteti az, hogy szakítanak bizonyos számú köztársasági elvvel. Még ha egy része kerül megszüntette a felszabadulás Franciaország által szertartása augusztus 9, 1944 , a Vichy rezsim (és törvények) deklarált „illegitim, semmis”, akkor mégis van egy bizonyos hatást gyakorol Franciaországban. A IV e és V e köztársaságok.
A „nemzeti forradalom” fogalma először jelenik meg az 1924-ben megjelent Georges Valois La Révolution nationale: Philosophie de la Victoire című könyvében:
„A liberális állam 1924-ben működik, mint 1914. augusztus 2. előtt. A háború előtt fennálló presztízse azonban csökkent; A tíz évvel ezelőtt még élő liberális eszmék elvesztették minden befolyásukat. A liberális államnak már nincs támogatottsága a közgondolkodásban, amelyet a nemzeti eszmék és a szocialista eszmék osztoznak. (…) Vállalkozásunkban kudarcot vallunk, ha úgy gondoljuk, hogy elegendő, ha ötleteinket és embereinket a liberális állam intézményeinek élére helyezzük. Magukat az intézményeket kell megváltoztatni. "A Vichy-rendszer megalakulása előtt az intézmények és a mentalitás átalakítását különböző körökben szorgalmazták politikusok ( Albert Rivaud vagy René Gillouin ), szakszervezeti vezetők, írók (például René Benjamin és Henri Pourrat ) és klerikusok (mint Gerlier bíboros ) összefogása mellett . . A Fustel de Coulanges kör tehát összefogja Hubert Lyautey marsallt , Maxime Weygand tábornokot és Abel Bonnard akadémikust .
Az 1940. július 10-i alkotmánytervezet indokolásában szerepel :
„Történelmének legkegyetlenebb pillanatában Franciaországnak meg kell értenie és el kell fogadnia a nemzeti forradalom szükségességét. "A Marshal Pétain maga nem támogatja, hogy az a „nemzeti forradalom”, ha valaki hisz vezérkari főnöke Henry du Moulin de Labarthète .
A Vichy hagyományőrző kormányai által 1940 és 1942 között széles körben támogatott, a nemzeti forradalmat már nem állítják elő Pierre Laval hatalomra való visszatérése , a republikánus kiképzés 1942 májusában. A nemzeti forradalom "selejtezése", amely egy "Az ortodox pétainizmus válsága a francia harcosok légiójának marginalizálódásával, a prefektusok előléptetésével és a katolikus egyháztól való elhatárolódással jár együtt ".
A trikolór zászlót , a marsall arcképét és a "Nemzeti forradalom" címet viselő posztert 1940 december vége felé nyomtatták és terjesztették, amikor a Saint-Étienne-i Le Hénaff nyomdász megkapta a retusálás végleges utasításait. Az 1944-ig készült különféle kiadások különféle formátumú nyomtatványainak teljes száma több millió. A szerző, Philippe Noyer, az „Équipe Alain-Fournier” része volt, „két nagyon fiatal posztertervező vezetésével, akik a 41-es évek elején telepedtek le Lyonban, és akiknek 62 plakát eredeténél kellett lenniük, pontosan 41 között. és 44 ”.
Elvei a korabeli nacionalista jog ( eszerint monarchizmus , teljes maurrassai nacionalizmus ) eszméinek adaptálása egy „válságos” kormányzati rendszerhez:
A Nemzeti Forradalom különösen három embercsoportot vonzott:
Mindezek a környezetek azonban számos újonc ellenállását is okozták, és ezt 1940 júniusától kezdve. Mindannyiunkban közös a gondolkodás, hogy a III e Köztársaság bukása és a "liberális" vagy "polgári" elzáródások eltűnése teret enged az új tapasztalatok. Megoldásaik sokfélék és néha ellentmondásosak: az élet kisközösségekben, szövetkezetekben vagy vállalatokban, visszatérés a földre, tervgazdaság, hatalom a mérnököknek stb. Példák: Uriage végrehajtó iskola , René Belin stb.
Az 1941 októberében kihirdetett Munka Kartával a Vichy-rendszer hivatalosan egy korporatív rendszert hozott létre . Minden szakmának szervező bizottságokban (CO) kell megszerveznie magát, amelyek feladata a szakmára jellemző gazdasági és társadalmi kérdések rendezése. Elméletileg a szervező bizottságoknak háromoldalúan kell működniük, a munkaadók , a munkavállalók és az állam képviselőivel .
Számos szabályozott szakmát szerveznek vagy reformálnak szakmai rendezettséggel , különösen az Orvosok Rendjét vagy az építészekét , amelyet egy Jean Zay által készített törvény hoz létre . A szakmai megrendelések elve az, hogy egy közjogi társaságban az egész nemzeti tevékenységi kört alkotják, az úgynevezett rendet, amelynek tagjai valamennyien természetes személyek, akik hivatást gyakorolnak (szigorúan véve a vállalat). A rendelet közérdekű küldetést jelent, amely meghatározza az etikai kódexet , a nem kereskedelmi jellegű verseny szabályait, amelyeket az illetékes miniszter rendeletben hirdet meg, és belső illetékességgel rendelkezik, amely betartja az etikai kódexet és ideiglenesen igazgatja az ügyet. adott esetben intézkedéseket. Fegyelmi jogkörrel rendelkezik, amelyet a közigazgatási bíróságok fellebbeznek.
A vállalatok nem helyettesítik a munkaadói szakszervezeteket vagy a munkavállalói szakszervezeteket, amelyek továbbra is felelősek a kollektív szerződés megtárgyalásáért és betartatásáért, valamint az ipari bíróságon való ülésért .
A Vichy rezsim életbe az első eszközöket tervez a gazdaság az állam Franciaország, ezáltal megelőző viták végzi az általános tanulmány bizottsága a Nemzeti Tanács az ellenállás a következőtől: 1942-1943, majd a francia Nemzeti Felszabadítási Bizottság a Algír 1944-ben. A Vichy-rendszer létrehozta a Nemzeti Berendezések Általános Küldöttségét (DGEN) (1941. február 23-i törvény), és egy terv elve mellett döntött (1941. április 6-i törvény). 1942 májusában egy 600 oldalas dokumentumban a DGEN bemutatott egy 10 éves tervet, amelynek célja az ipari és technológiai felzárkózás és az irányított városiasodás. Ez a terv nem rendelkezik az államosításról, az állam szerepe a magánberuházások ösztönzése, irányítása és finanszírozása, de nem helyettesítése. Ez azt jelenti, hogy nagyon pontosan mit fognak tenni a hatvanas évek programrégióinak nevezett régiókkal, amelyek maguk a régiók nagyrészt átvették azokat, amelyeket a Vichy-rezsim Franciaország prefekturális átszervezése részeként hozott létre.
A Vichy-terv eredményeként elért eredmények korlátozottak voltak. Ami nagy munkák: fejlesztés a Sologne és Crau , a kezdetektől a Tancarville híd , a Croix-Rousse alagút a Lyon , több gát projekt . Összességében csak a terv kétéves „indítási szakasza” indult el, de azt 1944 őszén a De Gaulle-kormány veszi át. A maga részéről a DGEN részben a a majdani Tervbizottság , majdnem azonos létszámmal és részben "a Raoul Dautry által irányított Újjáépítési és Városrendezési Minisztérium gerincével " 1944-ben, a politikus Romain Pasquier (CRNS-IEP, Rennes) szerint.
Robert Paxton, a Vichy amerikai történész szakorvosa úgy véli, hogy "a közigazgatásban, a modernizációban és a gazdaságtervezésben a Vichy intézkedései és személyi állománya nyilvánvalóan fennmarad" 1945 után.
A Vichy-rendszer megreformálta a részvénytársaságok működéséről szóló 1867-es törvényt az Igazgatóság elnökének személyes felelősségének megerősítésével (1940. szeptember 18-i törvény), és mindenekelőtt az elnök és az ügyvezető igazgató (vezérigazgató) funkciójának megteremtésével. ), amely a társaságban tekintélyt vesz fel azáltal, hogy összevonja az igazgatótanács elnökének, akinek általában tiszteletbeli szerepe van, és az általános irányítási funkciókat (1940. november 16-i és 1943. március 4-i törvények). A vezérigazgatónak természetes személynek kell lennie, " kereskedőnek " (tehát pénzügyileg felelősnek) nyilvánítják (1940. novemberi törvény). Ezek a rendelkezések az 1966. július 24-i törvényig maradnak érvényben.
Ezeknek a szövegeknek többféle értelmezése lehetséges: a kapitalizmus moralizálásának vágya (a hivatalosan megfogalmazott cél); a hatékonyság keresése a vezető nagyobb egyéni és kevésbé kollegiális felelősségének bevezetésével ; a "vezérek" funkciójának általánosítása a társadalomban, a Führerprinzip német mintájára .
Paradoxnak tűnik a Vichy-rendszer fellépése a területi szervezés kérdéseiben. A szóban forgó „új rend” egy anakronisztikus vidéki társadalom helyreállításán alapul. A reakciós és konzervatív filozófiából kiindulva Pétain marsall meg akarta szülni az új Franciaországot, a hagyományokat őrző tartományokét. A nemzeti forradalom kezdeti projektje, a reakciós és ellenforradalmi ihletés , kudarccal végződött: a " visszatérés a földre " nagyon korlátozott volt, és Franciaország régi tartományainak kultúráinak újjáélesztése sikertelen maradt. Másrészt a Vichy-rendszer meghatározó állomást jelentett az állam fellépésének modernizálásában a földhasználat-tervezés első intézkedéseivel (az 1941-es első tízéves terv keretein belül), az első regionális közigazgatás (1941. április), a nyilvános városrendezési politika kezdete (1943. júniusi törvény), az új városok (ún. „műholdas városok”) első projektjei stb.
A Vichy-rendszer modernista jellege két szempontból fakad:
A Nemzeti Berendezések Általános Küldöttsége (DGEN) és terve egy újabb franciaországi innováció eredete lesz: Étienne Clémentel által 1919-ben felvázolt és a rezsim alatt intézményesített regionális tervezési politika elindítása . De Vichy (a A Vichy-rendszer azt akarja hinni, hogy 1919-hez hasonlóan háború utáni szakaszban vannak. Isabelle Couzon (a DATAR kutatója ) szerint „A franciaországi regionális tervezési politika alapjait annak a sorozatnak a tükrében kell megérteni, amelyet 1942 és 1945 között készített egy történelmi szakértői és földrajzi csoport, mérnök felügyelete alatt. Gabriel Dessus, a Nemzeti Berendezések Általános Küldöttségének (DGEN) szolgálatában. ” A DGEN különösen elkötelezett az " ipari decentralizáció " előkészítése mellett .
1941. április 19-én a francia állam 18 közigazgatási régiót hozott létre egy regionális prefektus vezetésével, rendőri felügyelő, gazdasági felügyelő és kinevezett regionális tanács segítségével. A regionális prefektus két prioritása a rend fenntartása és az ellátás biztosítása. Az osztályok prefektusai és az állam szolgálatai fennhatóságuk alá tartoztak.
Ez az állam intézményeinek első intézményesítése Franciaországban, még akkor is, ha ez a kezdeményezés az 1917-es (és 1919. április 25-i) clémenteli régiók kiterjesztése , amely önkéntes kereskedelmi kamarák csoportjaiból áll , és hogy vajon 1946-ban feloszlatták, mielőtt 1955-ben újjászületett volna.
A régiók Vichy általi létrehozása nagyon változatos elvárásokra reagál: a reakciósok szeretnék látni benne az 1789-ben elnyomott francia tartományok újjászületését, és ezért bosszút állni a francia forradalom , valamint a választott köztársasági osztályok hálózatai ellen . A Vichy-rendszer „technokratái” az állam fellépésének új eszközének tekintik. A kutató, Bernard Barraqué (CNRS) a következőképpen írja le ezt a kettősséget: „Pontosan Vichy alatt a régió a legelavultabb tradicionalizmus és a„ nemzeti felszerelés ”feltűnő modernsége között szakadt fogalommá vált . "
A Vichy-rendszer szerény változásokat fog végrehajtani a francia közlekedéspolitikában. Jelentős döntés lesz az egyesülés hatállyal 1 -jén 1942 januárjában a cég a Fővárosi Párizs (CMP) és a Társaság a tömegközlekedés a párizsi régióban (STCRP), ami működött villamosok és buszok , így a létesítmény egy a közlekedési módok közötti kiegészítő jelleg koherens politikája. Az új egységes egész 1948-ban felveszi a RATP nevét . Georges Ribeill közlekedéstörténész úgy véli, hogy a Vichy-rendszer szerint „ez az új technokrata-államrend, amely ideiglenesen félreteszi a gazdasági és választási érdekek addig uralkodó ellentéteit, és megakadályozta számos projekt visszafordíthatatlanul elő fogja készíteni a háború utáni új tanfolyamot, amely megalapozza a RATP-t ”.
A „szociális” politikája Vichy nyugszik először a feloszlatását a dolgozók szakszervezeteinek ( CGT , CFTC és CSPF függ a PSF ), valamint a szimmetria kedvéért a munkaadói érdekképviseletek ( CGPF , a szén bizottság és a kovácsok bizottsága ). A szociálpolitikát elméletileg a vállalat közös testületeire bízzák.
A munkaadó erejének egyetlen hátránya a vállalatban a vállalati szociális bizottságok (CSE) létrehozása. A Szociális Bizottságok Hivatala felelős e bizottságok felállításáért, és meggyőzi a munkáltatókat, vezetőket és munkavállalókat hasznosságukról. Jean-Pierre Le Crom történész (a CNRS kutatási igazgatója) úgy véli, hogy ezek a bizottságok „lesznek a Charta egyetlen igazi sikere, elsősorban társadalmi hasznosságuk miatt, különösen az élelmiszerellátás területén”. Ezért a „burgonya bizottságok” becenevet adtuk nekik.
Maurice Cohen ügyvéd ( a szociális jog gyakorlati áttekintésének igazgatója ) szerint „pusztán társadalmi tulajdonságaik kizártak minden beavatkozást a vállalatok magatartásába és vezetésébe. A munkáltatók maguk alkották ezeket a bizottságokat ”, legalábbis kezdetben. Ezután értékelik a választás elvét, és megválasztják a bizottság tagjait. A társaság igazgatója ennek ellenére elnöke a bizottságnak.
Jean-Pierre Le Crom (CNRS) munkajogi történész úgy véli, hogy „az üzemi szociális bizottságok intézménye lenyűgöző fejlődést fog tapasztalni. 1944-ben 8000 és 9000 bizottság jött létre, amelyek 80 000 küldöttet és körülbelül 200 000 embert tömörítettek a szakbizottságokban. Ezt a sikert mindenekelőtt társadalmi hasznosságuk magyarázza. Az étkezdék, az élelmiszer-ellátó szövetkezetek és az elosztókertek segítenek enyhíteni a hiány drámai hatásait, az óvodák és a nyári táborok pedig megbirkóznak a női foglalkoztatás növekedésével . Egyes vállalatoknál az egy alkalmazottra jutó vállalati szociális kiadások, amelyeket a vállalati szociális bizottságok szakbizottságai kezelnek, a közvetlen fizetés legfeljebb felét jelenthetik. A munkáltatók számára, akik szembesülnek a bérek állami tekintélyelvű rögzítésével, ez a bérek emelésének körforgalmi eszköze is, amely a Todt szervezet által kínált egyértelműen magasabb bérek által vonzott munkavállalók egy részének a helyszínen történő rögzítéséhez szükséges , különösen a part menti területeken. . Az üzemi szociális bizottságok hasznossága annyira nyilvánvaló, hogy a GPRF szociális ügyek bizottsága 1944 elejétől Algírban azt tervezte, hogy állandósítja őket a Felszabadítás után . A Munkaügyi Charta hatályon kívül helyezése ellenére túlnyomó többségük az üzemi tanácsok létrehozásáig működik tovább . "
A jelenlegi üzemi tanácsok , amelyeket az 1945. február 22-i rendelet hozott létre, jóval messzebbre mennek, mint a Vichy-rendszer CSE-k: mind a munkavállalók ellenőrzési jogát megadják a vállalatok, mind pedig a gazdasági szerepek tekintetében az üzemi tanácsoknak. De társadalmi tevékenységük miatt ők az egyéni keresőmotorok örökösei. Jean-Marie Bergère ügyvéd szerint a szociális üzemi tanácsokkal „a kortárs üzemi tanácsok társadalmi és kulturális tevékenységének eredete rejlik a vállalat paternalisztikus jövőképének szolgálatában”.
Az 1941-es Munkaügyi Charta a francia szociális jogban először rögzíti a minimálbér elvét (54. és azt követő cikkek). Addig a szakszervezeti követelések csak a kollektív szerződés által rögzített minimális bérek szakmánként és régiónként történő meghatározására vonatkoztak .
A Felsõ Munkaügyi Intézet szerint az SMIC története során : "Az 1941. október 4-én kihirdetett Munkaügyi Karta nyitotta meg az utat. Szó esik a "minimális megélhetési bérről", és ez a koncepció szükségszerűen egyetemes: a minimális megélhetés azonos mindenkinek, függetlenül a szakmától. Ennek ellenére a megélhetési költségek nem mindenhol változnak, ami akkor sokkal érzékenyebb volt, mint ma. Ezért az országot mintegy húsz „bérzónára” osztottuk, amelyek mindegyikének mértéke eltér a minimálbértől, de az összes minimálbér rögzített százalék szerint csökkent a 0. zónához (Párizs) képest: -2 zóna, 5% , zóna -4% stb. amely lehetővé tette az egység fenntartását a sokféleség tiszteletben tartása mellett. Ez a zónarendszer csak 1968 májusában tűnt el: akkor csak két zóna volt ”.
A minimális megélhetési bér bevezetése azonban úgy tűnik, nem változtatta meg a gyakorlatot a gyakorlatban. A kormány kérésére a prefektusok listát állítottak össze a létminimum alatti bérek eseteiről annak érdekében, hogy azonosítani lehessen őket. Úgy tűnik azonban, hogy a konkrét cselekvés esetei korlátozottak voltak . A Francia Köztársaság Ideiglenes Kormánya 1944. július 27-én törölte a munkaügyi oklevelet, de a minimális életminimumot 1947. március 31-én újították fel. 1950-ben felváltotta a minimálbér .
A Vichy-rezsim politikáját a szociális védelem kiterjesztésére irányuló intézkedések jellemzik . Philippe-Jean Hesse történészek (Nantesi Egyetem, a Munkaügyi Történeti Központ volt elnöke ) és Jean-Pierre Le Crom (CNRS) megjegyzik, hogy „a szociális védelem jelentős kiterjesztése, amely az emberek számának bővülésével nyilvánul meg. társadalombiztosítási és családi pótlékok, új juttatások létrehozásával, a kölcsönös társaságok és a vállalati szociális munkák fejlesztésével, végül Pétain marsall javára eszközölt filantrópia felrobbanásával. Ezt a bővítést, amely kevéssé tartozik a németeknek, nagyrészt a megszállás okozta szükségszerűségek magyarázzák . Noha a rezsim egyenlőtlen és elnyomó politikája a peremre irányítja, általában része a jóléti állam XIX . Század vége óta tartó folyamatos fejlődésének . […] A Vichy alatt kihirdetett szövegek többségét a Felszabadítás után meghosszabbították , különös tekintettel a köztisztviselők családi bérkiegészítésére és az előre fizetett nyugdíjakra. ".
Ugyanezek a történészek becslése szerint "Ezt az öt évet a jóléti állam kiemelt fejlõdése fogja jellemezni : a szociális hozzájárulások, amelyek 1939-ben a bérek 25% -át, a nemzeti jövedelem 11,4% -át tették ki, 30% -ra, illetve 14% -ra jutottak. , 4% ”1944-ben.
A Vichy rezsim alapvetően módosította a francia nyugdíjrendszer helyett a tőkefedezeti nyugdíjrendszer (tette kötelezővé 1930) által pay-as-you-go hely . Jean-Marie Harribey (Bordeaux-i Egyetem) közgazdász szerint 1941-ben "a Vichy-rendszer átalakította ezt a válságot követően tönkretett tőkésítéssel működő rendszert felosztó-kirovó rendszerré". A Nyugdíjasorientációs Tanács elmagyarázza, hogy az 1910-es, 1928-as és 1930-as törvények ellenére „továbbra is jelentős a munkavállalók száma, akiket kizárnak a nyugdíjba vonulás jogából. A reformprojektek szaporodnak, végül egy 1941-es törvény ideiglenesen létrehozza az idősbiztosítás rendszerét a bérmunkások számára, felosztó-kirovó alapon, és mindenki számára minimális nyugdíjszintet kínál alkalmazottak ”.
A D r Philippe Rault-Doumax (orvos és egészségügyi közgazdász) kijelenti, hogy "A működés megkezdéséhez a francia állam, a CGT korábbi vezetőinek támogatásával, kihat az 1930 óta finanszírozott nyugdíjalapokra".
Ezt a rendszert 1945-ben integrálták a társadalombiztosításba, amely általánosítja és állandósítja azt.
1941-ben a francia állam létrehozta az öreg munkavállalók után járó juttatást (AVTS) , amelynek célja, hogy további forrásokat biztosítson azoknak a 65 év felettieknek, akik nem rendelkeznek elegendő jövedelemmel. Több mint 1,5 millió embernek osztják szét a Vichy-rezsim alatt.
Az 1945 után megtartott AVTS lett az 1956-ban létrehozott minimális öregség alapja („első emelet”) .
A családpolitika döntő impulzusa nem a Vichy-rendszer ténye, hanem a III e Köztársaság kormányai (1932. március 11-i 1938. november 11-i törvény és az 1939. július 29-i családi törvénykönyv ). A Köztársaság bukásakor már léteztek családi pótlékok és születési díjak.
A francia állam fellépése mindenekelőtt az aktív munkavállalók számára fenntartott családi pótlék kedvezményezettjeinek kiterjesztése új kategóriákra: a munkanélküliekre (1940. október 11. és november 18.), a beteg társadalombiztosításra (1941), fogságban élő gazdák özvegyei és feleségei (1942). Másrészt Jacques Bichot közgazdász (Lyon III Egyetem) szerint „a Vichy-rendszer nem értékelte át a szolgáltatásokat az árak emelkedésével párhuzamosan, egyrészt az ország elszegényedése miatt, másrészt a germán ellentétekhez. "
A francia állam nem háborítja fel a rendszer szervezését, és elégedett a Chambre Syndicale d'Allocation Familiale (1943. augusztus 14-i törvény) létrehozásával, amely a családtámogatási alapok első nemzeti koordinációs struktúrája . Ennek azonban nincs az az elszámolóház szerepe, amely az 1967-ben létrehozott Nemzeti Családi Juttatási Alapnak lesz.
Ezt a rendszert 1945- ben integrálták a társadalombiztosításba .
A Vichy-rendszer bevezetésekor a társadalombiztosítás (a jelenlegi egészségbiztosítás , amely kiterjed a betegségre, az anyaságra, a rokkantságra stb.) 1930 óta már létezik (1930. április 30-i törvény), legalábbis a kereskedelemben és az iparban dolgozók számára akiknek a bére nem haladja meg a bizonyos felső határt.
Azzal, hogy 1942-ben megszüntette a rendszerben való részvétel díjazásának felső határát, a francia állam kiterjesztette a kötelező társadalombiztosítást minden alkalmazottra.
Az ország nehézségei, valamint ideológiai higiénikus, sőt faji aggályai arra késztették a Vichy-rendszert, hogy új közegészségügyi intézményeket hozzon létre, létrehozva a foglalkozás-orvoslást (1940–1942) és az Országos Higiéniai Intézetet (INH) (1941), amelyek 1964 INSERM lett .
Az 1941. decemberi kórházi törvény a maga részéről korszerű kórházpolitikát fog szülni.
A foglalkozás-orvoslás megalkotásaAmi foglalkozás-egészségügy , a francia állam összhangban van a Paul Reynaud kormány , amely egy állapotot „foglalkozás-egészségügy” (a kifejezés jelenik meg a szövegekben), amely azonban még mindig a „ajánlás” ( 1 st -június 9., 1940). Vichy két szakaszban jár el. Először az intézmények felállítása: az Antillák és a Guyana Egyetem szövege szerint „a Vichy-rendszer az 1941. október 31-i törvény alapján létrehozza a munkahelyi orvosi védelmet, és létrehozza a mű orvosi ellenőrök testületét, valamint egy állandó bizottság, amely a foglalkozás-orvoslás doktrínájának kidolgozásáért és a munkaügyi egészségügyi ellenőrök általános cselekvési szabályainak megállapításáért felelős. (…) ”.
Aztán jön a kötelessége, hogy végrehajtsa a gyógyszer több mint 50 főt: „A törvény n o 625 július 28-i 1942 aki a miniszteri ajánlást 1 -jén 1940 júniusában került szerint a»Labor Charta«szervezni az egészségügyi és szociális szolgáltatások „profi családokban”. Csak a legalább ötven alkalmazottat foglalkoztató létesítmények esetében voltak kötelezőek; a végrehajtási rendeleteket iparáganként látta el; csak három jelent meg 1943 augusztusában, és a fémek feldolgozásával, a bőr- és bőráruval, valamint a kerámiaiparral foglalkozott. Míg 1940. június 1- jének vizsgálata pontos volt a foglalkozás-orvostudomány bizonyos működési pontjain, de az irányítása 1942. júliusi statútumában a 4. cikk kimondja, hogy a működési költségeket megosztják a kapcsolt létesítmények között. Azt is meghatározza, hogy a foglalkozás-orvos az orvosi szolgálat székhelyén ellátást nyújthat olyan munkavállalóknak, akik olyan betegségekben szenvednek, amelyek nem vezetnek a munka leállításához. "
Az Országos Higiéniai Intézet létrehozásaA francia állam létrehozta a Nemzeti Higiéniai Intézetet (INH) (1941. november 30-i törvény), az Amerikai Nemzeti Egészségügyi Intézet (NIH) ihlette közintézményt , amely kettős közegészségügyi tudományos küldetéssel rendelkezik a szolgálatban az egészségügyért és a családért felelős államtitkár véleménye: laboratóriumi biológiai kutatási misszió és információs misszió egészségügyi felmérések útján. Az INH felváltja az egy évvel korábban alapított Higiéniai Kutatóintézetet a Rockefeller Alapítvány és André Chevallier professzor kezdeményezésére és közös irányításával . Az INH négy részre oszlik: táplálkozás (különösen a csecsemőkori, alapvető és elsőbbségi ezekben a foglalkozási időkben, és amely sok életet fog megmenteni annak ellenére, hogy táplálkozási hiányosságok adódnak a német spolációk okozta nélkülözésektől), "szociális betegségek" (tuberkulózis, alkoholizmus, szifilisz, rák), higiénia ( vízminőség , foglalkozás-orvoslás stb.) és epidemiológia. André Chevallier, az intézet alapítója az első igazgatója (a Rockefeller Alapítvány beleegyezésével, egy intézmény, amely Franciaországban persona non grata lett, és amelynek kutatói 1941 júniusában elhagyták Franciaországot, de akikkel titokban kapcsolatban marad. a háború alatt).
1964-ben az INH Országos Egészségügyi és Orvosi Kutató Intézet (Inserm) lett.
A modern kórház létrehozásaAz 1941. december 21-i első kórházi törvény a Vichy-rezsim felborította a kórházat , amelyet elméletileg a szegények számára fenntartottak (a hospice ), mindenki számára nyitott modern létesítménygé. A Vacarme magazin cikke szerint : „A kórházak megnyitása az egész lakosság számára jogi szankciókkal jár az 1941. december 21-i kórházi törvény révén, az„ összes osztályú ”kórház alapítója. Mostantól a kórház újra a betegek arcára összpontosít, és megkönnyebbül a szegényekétől. Cserébe a mindenki számára nyitott kórház a beteg eszközeinek megfelelően válik díjkötelessé (a rászoruló osztályon kívül három kategória), ez a fejlődés különösen a szociális védelem fejlesztése miatt lehetséges.
Az 1941. decemberi törvény besorolja az ország területén található kórházak típusait (regionális kórházi központok (CHR), általános (CHG) stb.), Megnyitva az utat az egészségügyi kínálat ésszerű szervezésének koncepciója előtt.
Az 1941-es törvény átszervezte a kórházat, amely a közjog önálló jogi személyiséggé vált. Az irányítását egy kórház igazgatójára bízzák . Ehhez egy orvosi konzultációs bizottság, ma CME ( intézményi orvosi bizottság ) tartozik, amely kórházak orvosaiból, sebészeiből vagy gyógyszerészeiből áll, akiket kollégáik megválasztottak szigorúan orvosi kérdések kezelésére (1943. május 17-i rendelet). A törvény kórházi szolgáltatásokat is létrehoz , a betegség típusa szerint .
Az 1943. április 17-i rendelet meghatározza a kórházi orvosok (osztályvezetők, gyakornokok, külső stb.) Alapszabályait.
A gyakorlatban azonban a háborúval romlott létesítmények helyzete nagyon nehéz. A D r Chaouky azt írta: "A második világháború végén sok kórházi nyomornegyed van, és a franciaországi kórházak felújításának helyszíne óriási. "
Pétain marsall megalkotja rezsimje kormányaival az "erkölcsi rendet", és a PSF " Munka, Család, Haza " mottóját a Köztársaság " Szabadság, Egyenlőség, Testvériség " -re cseréli . Az eszmékhez és a kormányzáshoz való visszatérést konzervatívabbá és merevebbé teszik a francia társadalom változásaihoz képest, szemben a III e Köztársaságéval. Ez az "erkölcsi rend" számos pillérre épül, mint például a munka, az ország, a család, az oktatás, a fizikai erőnlét és az ifjúság ellenőrzése, a vallás, a vidékiség.
A család a Vichy-rendszer által létrehozott "erkölcsi rend" egyik alappillére, amelyért a francia életet képviseli, és amelyért a család jogai felülmúlják az egyének jogait, Pétain marsall 1940 végén kijelenti: " A családok jogai elsőbbséget élveznek az állam és az egyén jogai felett ” . Egy általános rendőrség a család alakult, hogy folytassa és erőteljesen erősíti az iránymutatások a családjogi törvény elfogadott 1939 júliusában a III e Köztársaságban.
A Vichy-rezsim ezért törvénybe foglalja mind a házasság felbontásának lehetetlenné tételét a házasság első három évében, mind pedig a törvény értelmezésének szigorú szabályozását a házasság felbontása esetén.
Az 1914 és 1918 közötti háború 1,3 millió halált okozott és eltűnt Franciaországban, születési aránya a következő 30 évben meredeken visszaesett. A születések ösztönzése érdekében a Vichy-rezsim a nagycsaládokat részesíti előnyben egyedülálló férfiak vagy gyermek nélküli párok rovására. Például egy házaspárnak, akinek a házasságának első két évében nincs gyermeke, a házasság adókedvezményét visszavonják. Az abortuszt súlyosan elnyomják. A nők munkáját elbátortalanítják, hogy az anyaságnak szenteljék magukat, bár új helyet szereztek a társadalomban azáltal, hogy az 1914-1918-as háború során nélkülözhetetlenné tették magukat a terepeken , gyárakban, irodákban vagy iskolákban (a nagy számú tanár elvesztése ), majd viszonylagos autonómiát szerzett. Az otthon maradt anya alakját felmagasztalják az anyák napján, amelyet hivatalosan minden évben megünnepelnek, szertartásokkal és nagycsaládos anyák díszítésével.
A betöltetlen zónában tehát a gazdag és a szegény családokban egyaránt nőtt a születési arány . A szociális védelem jelentős kiterjesztése a társadalombiztosítással és a családi pótlékokkal fedezettek számának bővülésével nyilvánul meg. Ezt a bővítést, amely kevéssé tartozik a németeknek, a megszállás okozta szükségszerűségek magyarázzák, és a Vichy-rendszer alatt kihirdetett szövegek többségét kiterjesztik a Felszabadításra is.
Michel Chauvière (CNRS / Párizsi Egyetem, 2, a Parmentier nevelőiskolájának volt oktatója) kérdésének szakértője szerint "az összes" megközelíthetetlen "gyermek (akit 1943 után" alkalmatlan gyermeknek "fognak nevezni) 1942-től az első koherens és operatív mentési terv tárgya, amely figyelemre méltó különösen a gyermekek és serdülők védelmét szolgáló regionális egyesületekre ruházott funkciók (Arsea), valamint a vezetők átképzésére szolgáló első iskolák megjelenése kapcsán nagy aggodalomra ad okot a fiatalok iránt, csakúgy, mint az összes totalitárius hajlamú rezsim. Mert valóban a Vichy-rendszer hordozza és hatja át az ilyen kezdeményezéseket, amelyeket a Felszabadítás elégedett lesz megújítani és meghosszabbítani, nem próbálva némileg módosítani a magánkezdeményezés alapszabályát és az ideológiát. "
A Vichy-rendszer főként az Arseát, a rehabilitációs vezetők első iskoláit, a fiatalkori szabálytalanságok meghatározását és a rosszul beállított gyermekkor általános kifejezését hozta létre.